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A . G . C A P I T A L
2022年乡村振兴基金绿皮书
筚路蓝缕,打磨乡村振兴之金钥 丨云程发轫,求索产业融合之漫道
原创:艾格农业丨艾格资本
联合发布:全国农村产业融合发展联盟丨新供销产业发展基金
2023年1月
Table of Contents
Chapter 1 设立乡村振兴基金的背景与动机
Chapter 2 乡村振兴基金整体发展情况分析
Chapter 3 典型省市乡村振兴产业基金案例分析
Chapter 4 发展乡村振兴基金的挑战与机遇
Chapter 5 未来发展建议
Chapter 6 专家观点
版权说明
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核心结论
定义:乡村振兴基金(以下简称基金)是指各级财政或政府投资基金通过单独出资
或与社会资本共同出资设立,并围绕乡村振兴战略,以农业供给侧改革为主线开展
投资,重点支持乡村产业发展的私募股权投资基金。国有企业平台利用自有资金出
资设立的基金,不属于上述概念。
1. 乡村振兴基金,未来可期:政策红利推动金融服务乡村振兴,设立乡村振兴基
金可以引导社会资本聚集,形成资本供给效应;引导资金投资方向,助力构建
现代农业产业体系,培育带动产业升级;通过“以投促引”助力精准招商;创
新政企合作模式,强化资金保障。
2. 乡村振兴基金规模不断增长:截至2022年12月26日,全国范围内的乡村振兴基
金累计设立数量为192只,总计管理规模为1239.82亿元。有23个省份设立
了乡村振兴基金。除央企农村投资基金外,设立乡村振兴基金规模前五名的省
份分别是广东、安徽、山东、江苏、四川。乡村振兴基金近年来一直呈增长态
势,但产品发行数量仍然偏少,结构上大多以政府投资为主。
3. 乡村振兴基金关键博弈点:本区域投资比例、返投可能性、投资收益的让利;
两级财政平台出资比例及要求、基金期限;以投招商、以退定投。
4. 乡村振兴基金经验总结:完善行政管理制度,基金让利和容错机制;强化政府
对基金出资支持,优化出资方式;因地制宜制定基金投资策略,探索“基金招
商”模式。
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北京东方艾格农业咨询有限公司
艾格股权投资基金管理有限公司
Chapter 1 设立乡村振兴基金
的背景与动机
n 乡村振兴政策演变
n 乡村产业概况
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Chapter 2 设立乡村振兴基金的背景与动机
1、乡村振兴相关政策演变
2018.01
国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》
中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略工作
2018.09
国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
顶层设计文件
2020.01
国务院《关于做好“三农”领域重点工作确保
如期实现全面小康的意见》中央一号文件
2021.01
国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡
村振兴有效衔接的意见》
2021.02
国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村
现代化的意见》
2019.02
央行等五部门《关于金融服务乡村振兴的指导意见》
2019.03
银保监会《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振
兴和助力脱贫攻坚工作的通知》
响应国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
2021.04
银保监会《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村
振兴的通知》
全国人大常委会《中华人民共和国乡村振兴促进法》
2021.06
央行银保监会《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》
响应《关于金融服务乡村振兴的指导意见》
落实乡村振兴衔接顶层设计的金融部门具体实施指南
2021.09
银保监会《关于金融服务乡村振兴创新示范区建设工
作的通知》
相应《关于金融服务乡村振兴的指导意见》
落实金融举措总体规划中有关体制机制、服务模式创
新的指导方针
2022.01
国务院《关于做好2022年全国推进乡村振兴重
点工作的意见》
中央一号文件
2022.03
央行响应一号文印发《中国人民银行关于做好2022年
金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》
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Chapter 2 设立乡村振兴基金的背景与动机
2、党的十八大以来,乡村产业快速发展, 取得了骄人成绩
>8.1万
规模以上农
产品加工企业
>10万
>3万
乡土特色品牌
各类涉农电商
>9万
1959
县级以上农业产
业化龙头企业数
国家级
龙头企业
222万
87万
农民合作社
家庭农场
全国返乡入乡
创新创业人员
农业产业化
带动农户数
农产品加工
业吸纳就业
数据来源:国家统计局
1120万人
>3,000万人
>12,700万
• 乡村产业实现新发展。全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上,棉油糖、肉蛋奶等主
要农产品供给充裕。现代农业产业体系、生产体系、经营体系日益完善,农业发展
实现质量变革、效率变革、动力变革。2021年,农业科技进步贡献率达到61%,农
作物耕种收综合机械化率超过72%,分别比2017年提高3.5个、6个百分点。彰显地
域特色和乡村价值的产业体系加快构建,农产品初加工、精深加工、综合利用协调
发展。2021年,全国农产品加工转化率达到70.6%,农村一二三产业深度融合,休
闲观光、农村电商等新产业新业态蓬勃发展,农村创新创业活力不断迸发。
• 农村民生跃上新水平。脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村
振兴的长效机制基本建立。农村水电路通信等基础设施提速建设、提档升级。具备
条件的建制村全部通硬化路、通客车,农村自来水普及率提高到84%。农村基本公
共服务水平稳步提升,农村劳动力就业质量不断提高。2017—2021年,全国农村居
民人均可支配收入实际增长28.9%,城乡居民收入倍差由2.71缩小到2.5。
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Chapter 2 设立乡村振兴基金的背景与动机
3、艾格农业对我国农业现状的总结:乡村振兴,未来可期,但目前仍需爬坡过坎
乡村振兴
政策
我好饿!
农民收入
农业资源
投资
政府
农村人口
市场化
农村消费
1城乡收入
差距为2.5倍
2附加值
农业:工业:流通消费
比率为1:4:5
3劳动生产率
农业:工业:服务业
比率为1:5:4
三大挑战
• 农业农村发展面临的挑战
一是:保障耕地数量和质量仍是当前我国经济发展所面临的巨大挑战。
二是:农产品成本总体呈现增长态势,但农产品价格或增长乏力或呈现较大波动。
三是:重要农产品供求关系呈现紧平衡状态。
四是:城乡收入差距尚未有明显缓解。
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