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2022年乡村振兴基金绿皮书-艾格农业-2023.1-46页.pdf

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丨 A . G . C A P I T A L 2022年乡村振兴基金绿皮书 筚路蓝缕,打磨乡村振兴之金钥 丨云程发轫,求索产业融合之漫道 原创:艾格农业丨艾格资本 联合发布:全国农村产业融合发展联盟丨新供销产业发展基金 2023年1月
Table of Contents Chapter 1 设立乡村振兴基金的背景与动机 Chapter 2 乡村振兴基金整体发展情况分析 Chapter 3 典型省市乡村振兴产业基金案例分析 Chapter 4 发展乡村振兴基金的挑战与机遇 Chapter 5 未来发展建议 Chapter 6 专家观点 版权说明 2 05 14 18 29 35 37 41
核心结论 定义:乡村振兴基金(以下简称基金)是指各级财政或政府投资基金通过单独出资 或与社会资本共同出资设立,并围绕乡村振兴战略,以农业供给侧改革为主线开展 投资,重点支持乡村产业发展的私募股权投资基金。国有企业平台利用自有资金出 资设立的基金,不属于上述概念。 1. 乡村振兴基金,未来可期:政策红利推动金融服务乡村振兴,设立乡村振兴基 金可以引导社会资本聚集,形成资本供给效应;引导资金投资方向,助力构建 现代农业产业体系,培育带动产业升级;通过“以投促引”助力精准招商;创 新政企合作模式,强化资金保障。 2. 乡村振兴基金规模不断增长:截至2022年12月26日,全国范围内的乡村振兴基 金累计设立数量为192只,总计管理规模为1239.82亿元。有23个省份设立 了乡村振兴基金。除央企农村投资基金外,设立乡村振兴基金规模前五名的省 份分别是广东、安徽、山东、江苏、四川。乡村振兴基金近年来一直呈增长态 势,但产品发行数量仍然偏少,结构上大多以政府投资为主。 3. 乡村振兴基金关键博弈点:本区域投资比例、返投可能性、投资收益的让利; 两级财政平台出资比例及要求、基金期限;以投招商、以退定投。 4. 乡村振兴基金经验总结:完善行政管理制度,基金让利和容错机制;强化政府 对基金出资支持,优化出资方式;因地制宜制定基金投资策略,探索“基金招 商”模式。 3
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Chapter 1 设立乡村振兴基金 的背景与动机 n 乡村振兴政策演变 n 乡村产业概况 5
Chapter 2 设立乡村振兴基金的背景与动机 1、乡村振兴相关政策演变 2018.01 国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》 中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略工作 2018.09 国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》 顶层设计文件 2020.01 国务院《关于做好“三农”领域重点工作确保 如期实现全面小康的意见》中央一号文件 2021.01 国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接的意见》 2021.02 国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村 现代化的意见》 2019.02 央行等五部门《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 2019.03 银保监会《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振 兴和助力脱贫攻坚工作的通知》 响应国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》 2021.04 银保监会《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村 振兴的通知》 全国人大常委会《中华人民共和国乡村振兴促进法》 2021.06 央行银保监会《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》 响应《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 落实乡村振兴衔接顶层设计的金融部门具体实施指南 2021.09 银保监会《关于金融服务乡村振兴创新示范区建设工 作的通知》 相应《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 落实金融举措总体规划中有关体制机制、服务模式创 新的指导方针 2022.01 国务院《关于做好2022年全国推进乡村振兴重 点工作的意见》 中央一号文件 2022.03 央行响应一号文印发《中国人民银行关于做好2022年 金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》 6
Chapter 2 设立乡村振兴基金的背景与动机 2、党的十八大以来,乡村产业快速发展, 取得了骄人成绩 >8.1万 规模以上农 产品加工企业 >10万 >3万 乡土特色品牌 各类涉农电商 >9万 1959 县级以上农业产 业化龙头企业数 国家级 龙头企业 222万 87万 农民合作社 家庭农场 全国返乡入乡 创新创业人员 农业产业化 带动农户数 农产品加工 业吸纳就业 数据来源:国家统计局 1120万人 >3,000万人 >12,700万 • 乡村产业实现新发展。全国粮食产量稳定在1.3万亿斤以上,棉油糖、肉蛋奶等主 要农产品供给充裕。现代农业产业体系、生产体系、经营体系日益完善,农业发展 实现质量变革、效率变革、动力变革。2021年,农业科技进步贡献率达到61%,农 作物耕种收综合机械化率超过72%,分别比2017年提高3.5个、6个百分点。彰显地 域特色和乡村价值的产业体系加快构建,农产品初加工、精深加工、综合利用协调 发展。2021年,全国农产品加工转化率达到70.6%,农村一二三产业深度融合,休 闲观光、农村电商等新产业新业态蓬勃发展,农村创新创业活力不断迸发。 • 农村民生跃上新水平。脱贫攻坚战取得全面胜利,巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村 振兴的长效机制基本建立。农村水电路通信等基础设施提速建设、提档升级。具备 条件的建制村全部通硬化路、通客车,农村自来水普及率提高到84%。农村基本公 共服务水平稳步提升,农村劳动力就业质量不断提高。2017—2021年,全国农村居 民人均可支配收入实际增长28.9%,城乡居民收入倍差由2.71缩小到2.5。 7
Chapter 2 设立乡村振兴基金的背景与动机 3、艾格农业对我国农业现状的总结:乡村振兴,未来可期,但目前仍需爬坡过坎 乡村振兴 政策 我好饿! 农民收入 农业资源 投资 政府 农村人口 市场化 农村消费 1城乡收入 差距为2.5倍 2附加值 农业:工业:流通消费 比率为1:4:5 3劳动生产率 农业:工业:服务业 比率为1:5:4 三大挑战 • 农业农村发展面临的挑战 一是:保障耕地数量和质量仍是当前我国经济发展所面临的巨大挑战。 二是:农产品成本总体呈现增长态势,但农产品价格或增长乏力或呈现较大波动。 三是:重要农产品供求关系呈现紧平衡状态。 四是:城乡收入差距尚未有明显缓解。 8
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