2022 年 7 月 10 日河南省市直机关遴选公务员考试真题及答
案
第一题:案例分析题
案例一
材料 1:党的十八大以来,习近平总书记多次强调要发展数字经济。2016 年在十八届中
央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间;2017 年
在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国,构建以数据为关键要素的
数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展;2018 年在中央经济工作会议上强调要加快
5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设……
近年来,我国数字经济蓬勃发展,有关白皮书显示,2020 年我国数字经济规模规模达
到 39.2 万亿元,占 GDP 比重为 38.6%,同比名义增长 9.7%,数字经济在逆势中加速腾飞,
有效支撑疫情防控和经济社会发展。
材料 2:近年来,围绕数字河南建设,河南省密集出台系列政策措施,着力推进数字经
济核心产业赶超发展,全面推动传统产业和社会治理数字化转型发展,积极培育新业态新模
式,数字经济新优势正成为驱动全省经济发展的核心动力。
据河南省发改委和中国信息通信研究院联合发布的《河南省数字经济发展报告(2021)》
显示,“十三五”期间,河南省数字经济发展活力显著增强,数字经济年均增速超过 14%,
对 GDP 增长的年均贡献率超过 50%。2020 年,全省数字经济总体规模接近 1.6 万亿元,同比
增长 8.1%,排名全国第 10 位。2020 年全省产业数字化增加值接近 1.3 万亿元,同比增长
6.7%,全国排名第 9 位,占数字经济比重由 2016 年的 81.2%提升至 2020 年的 83.0%,在数
字经济中占据主导地位。从三次产业渗透率来看,2020 年,河南省一产、二产、三产数字
化渗透率分别为 5.3%、17.0%和 33.4%。
2020 年,郑州数字经济总量接近 5000 亿元,占 GDP 比重超过 40%,超过全国平均水平
1.4 个百分点,发挥“主核”作用引领全省数字经济发展;洛阳数字经济总量超过 1600 亿
元,发挥“副核”作用推进全省数字经济联动发展;其他地市数字经济发展“多点”发力,
南阳、许昌、新乡、信阳、商丘、开封、平顶山、安阳、周口、焦作、驻马店等 11 个地市
数字经济总量在 500 亿元到 1000 亿元之间,漯河、濮阳、三门峡、鹤壁等 4 个地市数字经
济总量在 200 亿元到 500 亿元之间。
2020 年,全省实现新增上云企业 6.29 万家,截至目前累计上云超过 14 万家,初步构
建“1+24”工业互联网平台体系,平台服务企业超过 1.3 万家。制造型企业数字化、智能化
改造意愿增强,根据河南省智能制造公共服务平台上的数据,已注册企业接近 4000 家,上
报数字化、智能化改造项目 2767 个。
河南成立了省数字政府建设工作小组,组建省数字政府建设专家委员会,出台数字政府
建设总体规划及方案。全省建成贯通省、市、县、乡、村五级的政务服务网,省、市、县三
级政务服务事项基本实现“最多跑一次",数字政府基础框架初步形成,根据 2021 年 6 月国
务院办公厅电子政务办公室发布的《省级政府“互联网+监管”系统建设调查评估报告
(2020)》,河南与北京、上海、江苏、浙江、安徽、广东等地区总体指数得分超过 85,处
于创新引领阶段的第一梯队。全省已有 8 个省辖市开展智慧城市试点,取得积极成效。
问题一:结合材料,对 2020 年河南省数字化转型情况进行概括整理。(20 分)要求:
全面、准确、条理清晰,有概括性,不超过 300 字。
一、总体“规模化”增长迅猛。2020 年,全省数字经济总体规模接近 1.6 万亿元,同
比增长 8.1%,排名全国第 10 位。
二、产业“数字化”主导凸显。全省增加值接近 1.3 万亿元,占数字经济比重 83.0%;
一产、二产、三产数字化渗透率分别为 5.3%、17.0%和 33.4%。
三、区域“核心化”格局呈现。郑州总体规模接近 5000 亿元,发挥“主核”引领;洛
阳超过 1600 亿元,发挥“副核”联动。
四、企业“上云化”意愿增强。新增上云企业 6.29 万家,构建“1+24”工业互联网平
台体系,上报数字化、智能化改造项目 2767 个。
五、治理“数字化”成效明显。成立省工作小组、专家委员会,建成五级政务服务网,
数字政府基础框架初步形成,处于全国创新引领阶段的第一梯队,8 个省辖市开展智慧城市
试点。
案例二
材料 1:2021 年 6 月 23 日,河南省召开“万人助万企”活动电视电话会议,会议指出:
开展“万人助万企”活动是河南省委作出的重要工作决策,是河南省党史学习教育“办实事、
开新局”的重要抓手,旨在向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干、狠抓落实的鲜
明信号,解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约,推动河南省经济发展提质提速,以只争朝
夕的奋进姿态迈好第一步、见到新气象。
2021 年 6 月 28 日,省政府召开全省“万人助万企”活动工作组入企服务动员会,大会
是全面落实省委、省政府“万人助万企”活动工作部署的具体行动,同时也意味着“万人助
万企”活动正式启动。
2021 年 7 月 7 日,河南省委书记楼阳生到所联系的三全食品股份有限公司,调研指导
“万人助万企”活动。三全公司是农业产业化国家重点龙头企业,楼阳生深入企业了解产品
研发、市场销售等情况,帮助解决企业诉求。楼阳生说,三全公司多年来勇于开拓市场,稳
中求进谋发展,把一颗小汤圆做成了大产业,带动了农民增收、农业发展。他指出,食品行
业永远是朝阳产业,要把握消费群体、消费需求、消费方式的发展趋势,以变应变,满足需
求、开发需求、引领需求,把“药食同源”理念融入产品创新,围绕全生命周期,研发全食
用品类,打造全产业链条,形成全经营业态,持续做优做强企业。
2021 年 7 月 10 日,省长王凯到漯河市调研指导开展“万人助万企”活动,强调要坚持
大抓项目、抓大项目、抓好项目,围绕食品产业优势,推动行业龙头企业通过强链延链补链
提升竞争力,努力打造世界一流企业,带动壮大食品加工业等主导产业,为河南在中部地区
高质量发展中走在前列提供坚实支撑。
2021 年 10 月 19 日,全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议在郑
州召开。楼阳生在批示中指出,“万人助万企”活动开展以来,各地各部门坚持服务企业就
是服务全省工作大局,千方百计解难题、提效能、办实事,有力推动了工业投资增长提速,
坚定了企业发展信心,在构建亲清新型政商关系、营造良好营商环境上取得明显成效。
材料 2:“万人助万企"活动中,各地创新方式,出现了三种助企方式。
A 地将每月 1 日至 20 日设定为“企业宁静日”,在“企业安静日”期间,除涉及公共安
全、安全生产、环境污染、食品药品安全、人身健康、投诉举报、处理突发事件和上级部署
的检查、调研外,各行政执法部门不得随意对企业进行各种行政检查,以及参观、考察等影
响企业正常生产经营的行政性活动,让辖区企业每月享受 20 天的“免检”待遇。通过设定
“企业宁静日”,可以进一步规范行政管理部门对企业的监督管理和服务行为,有效减少了
外界对企业生产经营的打扰,可以让企业更好地静下心来思考和谋划自己的经营策略、发展
方向,把主要精力投入到发展中。
B 地将每月 16 日设定为全市“企业服务日”,在“企业服务日”期间,各级各部门将组
织领导干部深入企业,聚焦企业的难点、堵点、痛点,现场帮助解决问题;请企业家到机关
面对面交流,听取企业家的意见、诉求,帮助企业解决问题。市企业服务办公室设立并公布
微信公众号、举报电话,结合书记市长留言板、“12345”市长热线、市企业诉求响应平台,
广泛收集企业有关问题和意见建议。对“企业服务日”企业提出的问题、上级领导交办的问
题、各级领导干部调研发现的问题、举报平台受理的问题,分类建立问题清单库,实施登记、
办理、销号制度,明确责任单位、责任人和完成时限。
C 地开发了“‘企业吹哨、部门报到’服务平台”微信小程序,当地企业家们有任何诉
求,只需第一时间打开手机微信登录该平台,就可查询惠企助企政策,反映生产经营问题,
或者围绕政务环境、市场环境、法治环境、企业服务、政策落实等进行投诉举报。得益于信
息化手段,企业一“吹哨”,就能在后台接到对应通知,从而将“报到”时间从过去的以小
时为单位,缩短至以分钟甚至以秒为单位。目前,该地共收集汇总 100 家企业 175 条问题,
所有问题已按照问题类别和各行业部门职责转交各个责任单位,已回复办结 81 条、现场解
决 2 条,小程序微信平台已覆盖全县各行业市场主体近 800 家,上线以来共为企业推送惠企
助企政策 130 条,企业反映问题解决率达 100%。
材料 3:市场是配置资源最有效率的方式。实现资源配置效率最优化,有效市场和有为
政府要有机统一、协同发力,缺一不可。当前,我国经济正在向高质量轨道跃迁,从传统动
能向新动能转变,作为一个大国经济体,这个转化过程是非常复杂的,是一个市场化探索和
试错的过程。在这个过程中,需要为各类市场主体创新发展提供稳定宽松的环境、公平有序
的市场、有力有效的支持,这正是需要有为政府发挥作用的地方。要为企业和企业家提供一
个良好的营商环境和生态系统,让他们放心大胆地研发新技术、开发新产品、开拓新市场。
实现高质量发展的最好方式就是通过有效市场和有为政府这两只手共同引导和支持企业发
展,政府要做的就是创设政策、打造环境、构建平台、优化服务,在产业发展中发挥因势利
导作用,吸引高端项目和高端要素集聚,为区域经济发展注入新动力。
谈一下“万人助万企”活动给企业带来了哪些实惠?以下是某记者分别采访三家企业时
的谈话。
X 企业负责人说:我们集团的主业是化肥,核心板块包括化肥和化工。我们面临的难题
主要集中在要素保障上,比如土地、能耗指标、污染物排放指标等,都是保证企业科学高效
运转的关键指标。“万人助万企”活动开展以来,工作组坚持“帮忙、不添乱,到位、不越
位”的工作原则,进驻集团现场办公、把脉问诊,帮我们解决棘手的难题,办事效率很高。
去年我们集团的铁路专用线项目,有集装箱项目的用地需求,省市县各级自然资源部门帮忙
沟通协调,很快就帮我们解决了 1200 亩土地的需求。这个项目计划投资 1.01 亿元,目前已
经立项,正按照计划有序推进,预计在今年 7 月建成投运,这是“万人助万企”活动带来的
实实在在的成效。
Y 企业负责人说:我们的产业园是一个在建项目,正巧赶上了“万人助万企”活动带来
的政策红利。项目签订协议以来,区政府积极与镇、村沟通,高效开展征地工作,对于拆迁、
村民的青苗补偿等问题的解决公开透明,我们的用地需求也在承诺的时间内解决。工作组还
来到项目现场,让我们当场提问题,能够现场办理的直接沟通解决,需要回去研究的在限定
的时间内办理。
在这种工作氛围的带动下,用地报批、方案审查等程序完成得非常快,我们从拿地到拿
到施工许可证,只用了不到两个月时间。
Z 企业负责人说:我们公司的总部在北京,2016 年通过政府招商引资进驻新乡,是河南
省第一家生产输液泵、注射泵的医疗设备公司。区政府对我们公司的支持力度很大,帮我们
协调了 5000 平方米的厂房,解决了公司的头等大事。
“万人助万企”活动开展以来,工作组来到我们公司,了解到与我们有合作项目的一些
医院有一批欠款未还,就与医院方积极沟通协调。目前,一些医院已经还款,对于未还款的
医院,他们仍在帮忙催款,工作非常积极,全力把服务企业的行动落到实处。
材料 4:开展“万人助万企”活动,是推动企业健康成长、壮大发展动能、畅通经济循
环的关键之举。活动启动后,省级领导既当指挥员、又当战斗员,分赴包联企业调研服务。
从 3 个省委部门及 11 个省政府直属部门抽调 25 名处级干部成立省“万人助万企”活动工作
专班,负责全省活动统筹协调。从 36 个省直相关部门抽调 181 名干部组建 18 个助企服务工
作组,负责各地实地包联服务企业。各地也成立了相应的领导小组(联席会议、活动指挥部)、
工作专班和工作组,抽调业务骨干组成助企服务队伍。
分赴包联企业调研后,省委召开省“万人助万企”活动工作总结会,各工作组、部分地
市、企业代表在会上积极讨论。
洛阳市:助企干部很多干部都是兼职,难以平衡本职工作和助企工作。而且缺少系统培
训,对惠企政策和产业经济不够熟悉,影响帮扶效率和工作成效。
部分工作组成员作风不优、服务意识不强,导致企业满意度不高。
濮阳市:政策制定不及时,缺少针对性;惠企政策宣讲不到位,推广还不够精准,政策
解读仍需加强。
安阳市:重点针对“四上企业”、省市重点项目开展服务行动,虽归集了部分中小企业
信息,但未纳入重点服务对象,中小微企业在包联过程中受重视程度相对较弱,助企覆盖面
有待扩大。
第一工作组:一些较复杂、办理难度大、解决周期长的问题迟迟难以解决,这固然是由
于问题本身的复杂性,但同时与责任单位重视程度不高、推进力度不强及工作方法不新有关,
也显露出各部门协商不够,省、市、县三级协同不畅等问题。
第二工作组:由于企业问题复杂纷繁,难以设置统一的解决标准,各地自行把握,一定
程度上存在解决问题“重形式,不重实效”的现象,需要加强跟踪回访和调查评估。
第三工作组:当前助企平台主要功能侧重于政策宣传、信息发布,信息化平台支撑能力
有待增强,亟须增强问题办理等服务模块功能,提高企业服务效率。部分工作组成员不善于
运用网络线上收集信息,过于依赖面对面交流,方式陈旧。
企业 1:有的问题被反映后,很快被解决了,但是过段时间再次重复出现,如:“融资
难”、“用地难”;有的问题被反映后,并没有得到及时解决,问题被收集了,却长期得不到
答复,有的措施得到了承诺,却没有得到兑现。
企业 2:随着助企活动的深入开展,多数深层次问题的解决进度放缓,对于涉及到宏观
政策、经济环境等,虽然在问题解决方面下了很大功夫,取得了一定成效,但缺乏系统性、
有效性、长远性手段,所以在实际问题改善程度不明显,企业获得感不强。
企业 3:有的工作组成员的本职工作是落实者,存在职能不清,职责不明的问题;有的
省里工作组注重发文引导,缺少具体指导,也没有当地的职责,导致在地市难以发挥有效作
用;有的助企人员重复调研、检查。因此工作组的工作情况是否需要开展督导检查,有必要
提上议事日程。
材料 5:2021 年 12 月 31 日,习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话强调:我们
要继续发扬历史主动精神,乘势而上,砥砺前行,走好全面建设社会主义现代化国家新的赶
考之路,并准备为之付出更为艰巨、更为艰苦的努力,着力保持平稳健康的经济环境、风清
气正的政治环境、国泰民安的社会环境,以实际行动迎接中共二十大胜利召开。
2022 年 2 月 7 日,河南省“万人助万企”活动推进会议召开。省委书记楼阳生强调,“万
人助万企”活动开展以来,各地各部门坚持服务企业就是服务全省工作大局的理念,把抓经
济工作的着力点聚焦到产业、企业、企业家、科学家上,纾解了痛点堵点,夯实了发展底盘,
改善了政商关系,锤炼了能力作风,让企业发展更有信心,营商环境更加优化,经济增长更
具支撑,干事创业更增底气,有效释放存量经济潜能,有力推动河南省经济发展持续向好态
势。
“万人助万企”已成为河南省推动发展的重要抓手、优化环境的重要名片。
楼阳生强调,今年将召开党的二十大,做好经济工作,保持平稳健康的经济环境,使命
光荣、责任重大。各级各部门要把开展“万人助万企”活动作为加强党对经济工作领导的重
要抓手、重要检验,各级党委和政府主要领导同志坚持亲自抓、具体抓,强化结果导向,加
强督查考核。结合开展“能力作风建设年”活动,加强助企干部专业知识培训学习。从紧从
严从实从细抓好常态化疫情防控措施,把最大不确定因素转化为确定性因素,为全年经济健
康运行,各项经济主要指标如期实现、超额实现创造良好社会环境。
问题二:结合“给定材料 2”,列举材料中的三种助企方式的异同。(20 分)要求:观
点明确、结论可信、分析合理、逻辑清晰。不超过 350 字。
一、相同点。1.目的相同。都是为了助企服务,让营商环境更加优化。2.理念相同。都
是站在企业角度,让企业发展更有信心。3.结果相同。都是创新服务方式,让政商关系更加
“亲清”。
二、不同点。1.时间不同。“宁静日”和“服务日”规定了每月日期;“吹哨”日常进行。
2.重点不同。“宁静日”重在“静”,减少打扰企业生产经营,把主要精力投入发展;“服务
日”重在“服”,分类建立问题清单库,明确责任单位、责任人和完成时限;“吹哨”重在“快”,
“报到”时间缩短至分、秒。3.手段不同。“宁静日”规范行政管理部门不得随意检查、参
观、考察;“服务日”综合组织领导干部深入企业,请企业家到机关面对面交流,设立网络