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传统产业数字化转型的模式和路径 Digital Transformation of Traditional Industries： its Pattern and Path 国务院发展研究中心课题组 Workshop of the Development Research Center of the State Council 2018 年 3 月 March, 2018

前言众所周知，全球经济发展进入了数字化转型时期。为促进我国传统产业的数字化转型变革，总结当前国内外不同行业数字化发展经验以及我国数字化发展的现状和基础，分析传统产业数字化转型的内涵和主要特征，探索数字化与传统行业转型之间的内在联系，提炼国内外不同行业数字化转型可借鉴、可复制的模式，为促进我国传统产业数字化转型提出有一系列科学的且操作性强的政策建议，国务院发展研究中心管理世界杂志社与戴尔集团从 2017 年初开始，合作开展了 “传统产业数字化转型的模式和路径”课题研究。为完成这个研究，课题组走访了 30 余家数字化转型方案供应商，一、二、三产传统产业的典型企业，研究机构，行政机构，发放国内国际调研问卷近 300 份，并对美国、韩国等国的情况进行了调研。在形成课题中期报告后，召开多轮包括了行业专家、企业高管、技术达人、政府官员在内的专家论证会，最终形成了体系化、有深度的研究成果。这个成果一言以蔽之：基于发展中心多年来在传统产业、信息化、数字化、云计算、大数据等领域的研究成果，结合国家在数字经济方面的前沿政策和技术发展趋势，分层次提出了数字化转型的国家、行业、企业战略，并给出了政策措施。在成果发布会上，向大家发放这份报告，首先是希望各方面读者都开卷有益：政策制定者、行业管理者、IT 从业者和新闻工作者，可以从各自的角度来看待这个五万字的成果；也希望借此机会说明一个背景：传统产业的数字化转型，其中的道理好像妇孺能晓，但能用政策语言要言不烦地说清这个道理，却也大费周章。这个主题前沿、 1

内容丰富、“基本成理”的报告，尽管还待打磨，也已经超出了我们课题组自身的能力所及——我们幸而“得道”多助，国务院发展研究中心隆国强副主任在报告的开题、成果总结和发布等方面都给予了高屋建瓴的指导；在项目的整个研究过程中，戴尔集团大中华区总裁黄陈宏博士和吴海亮副总裁、周兵副总裁起到了基础性、枢纽性的作用；国务院发展研究中心产业经济研究部王晓明研究员给予了全方位的支持并和罗一飞一起对报告进行了统稿，发展中心办公厅来有为副主任、发展中心产业部研究室李燕副主任、工信部电子司侯建仁处长、中科院余江研究员、社科院工经所李晓华研究员、清华大学客座教授 /宝钢前首席经济学家郭朝晖、工信部软件与集成电路促进中心总工程师王建平、信通院两化所副主任田洪川等对本报告的相关研究给予了多次指导。参与报告写作的还有鹿文亮、侯云仙、钟晓萍、赵华等。管理世界杂志社的王宇飞、赵鑫蕊还承担了前言以及翻译工作。另外，朴石(北京)管理咨询有限公司就数字化促进传统行业转型的国内外经验模式和支撑条件进行了相关案例调研和数据分析，他们的成果也一并体现在这个报告中。对报告提出修改意见、参与过我们的调研的还有王瑞琪、张仑、吴连、马军、王路、钟少晨、罗珂伟、韩莹莹、侯永隆、李娟等人，在此并致谢意。苏杨 2018 年 3 月 27 日 2

课题组主要成员隆国强课题顾问国务院发展研究中心副主任苏杨课题负责人国务院发展研究中心管理世界杂志社王晓明课题协调人国务院发展研究中心产业经济研究部罗一飞课题合作单位负责人朴石（北京）管理咨询有限公司王宇飞课题组成员国务院发展研究中心管理世界杂志社赵鑫蕊课题组成员国务院发展研究中心管理世界杂志社鹿文亮课题组成员赛迪顾问有限公司侯云仙课题组成员赛迪顾问有限公司钟晓萍课题组成员朴石（北京）管理咨询有限公司赵华课题组成员朴石（北京）管理咨询有限公司 3

摘要近年来，由于云计算、大数据、人工智能等 IT 技术迅速发展并与传统行业实现快速融合，一场由数字化转型带来的产业变革正在蓬勃发展。在此背景下，国务院发展研究中心管理世界杂志社组织开展了“传统产业数字化转型的模式和路径”专题研究。研究成果由 6 个部分组成。第一章主要探讨了传统产业数字化转型的内涵，从数字化转型的背景及定义、数字化体系框架结构及分析、数字化的应用领域、数字化转型的机制与价值、数字化转型程度的评价标准等几个方面进行了深入浅出的说明。本部分给出了本报告中数字化转型的定义：利用新一代信息技术，构建数据的采集、传输、存储、处理和反馈的闭环，打通不同层级与不同行业间的数据壁垒，提高行业整体的运行效率，构建全新的数字经济体系。从业务流程来看，数字化转型对行业能够带来以下价值：①IT 系统快速迭代，提升业务敏捷度；②优化生产过程，提高生产效率；③延伸产业链长度，扩展服务环节。第二章主要探讨了传统产业数字化转型的国际经验和启示，深入细致的研究了英德美日韩等国家数字化转型的国家战略和企业数字化实践，总结了不同行业数字化推进的特征。数字化转型是迈向数字经济社会的重要手段，是 IT 技术与社会深度融合的重要进程，广泛应用于第一产业，第二产业和第三产业。 4

第三章就论述了我国传统产业数字化转型的实践，从汽车、石化、服装、家电等行业领域对行业数字化实践取得的成就和存在的不足进行了总结分析，概括了我国传统产业数字化转型存在的主要问题。基于以上分析，第四章总结提出了我国传统产业数字化转型的主要模式和支撑条件，并提出一个重要观点：逐步推进我国传统产业的数字化转型，首先必须转变企业数字化的管理和建设方式，需要一套全新的、科学的理论体系为指导，以企业架构理论驱动管理提升，使数字化转型从局部规划和设计向全局规划和顶层设计转变，这样才可能“全业务数字化”、“全渠道数字化”、“全产业数字化”。第五章首先从国家、行业、企业三个维度提出了推进我国传统产业数字化转型的战略。结合产业实际，国家层面要加强传统产业数字化转型的前瞻性思考和战略性部署，形成数字和产业的“双轮驱动”，打造一个引领、两个环境、一个保障的国家数字化转型菱形战略。“一个引领”即是发挥国家在数字化转型升级方面的重大引领作用，两个环境是指综合基础设施环境和制度建设环境，一个保障是指要将人才教育纳入推进数字化转型发展的国家战略，从基础教育、职业教育、职业培训等方面全面提升保障力度。行业层面要以做数字化转型平台为核心，强化数据驱动能力，以 IT 架构转换为手段，实现从信息的标准化到知识的自动化、标准化和平台化，形成以平台数字化赋能战略和产业数字化转型战略为主线的促进行业发展的十字战略。企业层面，要根据企业规模实力、行业属性、所处阶段的不同，分别实施引 5

领/跟随战略或开放/封闭战略。其次，从经济性、适用性、普惠性等维度提出了数字化转型的基本原则。最后，根据传统产业行业信息化特点、信息化阶段的不同，提出了数字化转型分步实施的路径，可以概括为以下四个阶段：第一阶段（2018-2020）：数字化转型试点，第二阶段（2021-2025）：中小企业进行数字化转型，第三阶段（2026-2030）：企业内到行业的集成，第四阶段（2031-2035）：构建完整的生态系统。第六章从构建数字经济的战略体系、完善数字化基础设施建设、形成一整套制度保障体系、形成大中小企业协同发展的数字化产业格局、构建开放、协同、融合的数字化生态体系等八个方面提出了传统产业数字化转型的主要措施。综上，本项研究力图从数字化转型的各个维度进行一个全景的描绘，对国际经验中符合我国技术现状和产业实际的部分进行重点应用，对我国企业实践中存在的问题进行深入剖析，力图从国家、行业、企业三个层面提出卓有成效的发展战略，使我国企业在推进数字化转型中有经验可循，有政策可用，有方案可落地，有效果可预期。 6

Summary In recent years, due to the rapid development of IT technology such as cloud computing, big data, and artificial intelligence, and the rapid integration with traditional industries, an industry transformation brought about by digital transformation is booming. Under this background, the Development Research Center of the State Council Management World Magazine carried out a specific study on the "Model and Path of Digital Transformation of Traditional Industries." The achievement of this study is comprise of 6 parts. The first chapter mainly discusses the connotation of the digital transformation of traditional industries, from the background and definition of digital transformation, the framework and analysis of digital system framework, the application of digitalization, the mechanism and value of digital transformation, and the evaluation standards of digital transformation degree. In this section, the definition of digital transformation in this report is given in this section: Using the Next-Generation Information Technology to Build a Closed-Loop of Data Collection, Transmission, Storage, Processing, and Feedback to Open Data Between Different Levels and Different Industries Barriers to improve the overall operating efficiency of the industry and build a new digital economy system. From the perspective of business processes, digital transformation can bring the following values to the industry: (1) Iterative IT systems, improve business agility; (2) optimize the production process and increase production efficiency; (3) extend the length of the industry chain, expand services Link. The second chapter mainly discusses the international experience and enlightenment of the digital transformation of traditional industries. It thoroughly studies the national strategies and digitalization of digitalization in the United States, Japan, and Korea, and summarizes the characteristics of digitalization in different industries. We look 7

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