2009 年广东海洋大学行政管理学考研真题
(请将答案写在答题纸上,写在试卷上不给分.本科目满分 150 分)
一、名词解释(本大题共 5 小题,每小题 4 分,共 20 分)
1、行 政
2、行政文化
3、行政目标
4、公共政策
5、公共部门人力资源管理
二、简答题(本大题共 5 小题,每小题 10 分,共 50 分)
1、简述行政管理学的研究方法。
2、行政组织的基本构成要素包括哪几个方面?
3、简述我国社会主义行政精神的主要内容。
4、简述社会保障的特征及其基本功能。
5、公共部门人力资源管理的基本任务有哪些?
三、论述题(本大题共 2 小题,每小题 25 分,共 50 分)
1、简论行政执行在行政管理中的地位和作用。
2、简论公共政策分析的要素。
四、案例分析(本大题共 2 小题,每小题 15 分,共 30 分)
如何吃上放心的猪肉
有关部门检测显示,目前北京市场上23%的猪肉和猪肝制品含有“瘦肉精”。在前
不久召开的北京市一次政协会议上,一位委员质疑:一头猪从养殖到走上百姓餐桌,要经
过动检、质检、卫生、工商等多道关口,为什么就换不回一个猪肉“安全”?
近日,记者追踪了一头猪从生产到上市的全过程,发现每个环节都存在安全漏洞。
第一关:猪肉源头——生猪养殖地。
首先,记者采访了北京市大兴区的一家养猪场,该场有6000多头猪,是全区规模
最大的猪场。记者就“瘦肉精”问题询问了场长,场长说:用不用“瘦肉精”只能靠自觉,
打交道的主要是镇兽医检疫站,质检部门也有权来检查,但真正的管理很难实行,因为猪
场是全封闭管理,检疫人员就算来了也进不了猪场。但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来,
按一头猪2元钱,开具检疫证明。
记者问:“检疫员用什么方式检疫呢?”
场长答:“目测。一般猪有什么毛病基本都能看出来,要么走路不稳,要么器官
异常,仔细看,大部分毛病还是能看出来。”
记者又问:“像饲料中添加‘瘦肉精’能查出来吗?”
场长答:“那不可能。就是区检疫站也没那个技术能力。市局倒是可以,但检测
费太高,一次好像要3000元左右,去年市局只查过一次。这个事现在指望外界监督根
本不行,只能靠自觉。”
当地检疫站专职猪肉检疫员告诉记者:作为猪肉安全的第一道关口,他们的岗位
职责确实重要,但现在面临的问题太多,如工资是靠自收自支、收入极不稳定等,这就很
难保证基层防疫工作中不出现违反职业道德、玩忽职守等情况。
其次,记者去采访了一些家庭养猪户。家庭养猪也占了北京生猪生产相当大的比
例,记者去采访时,一位私人养猪户说:“我就是兽医和检疫员” ,另一位养猪户说得
更直白:“反正你们城里人是吃不上好肉的,就闭着眼睛吃吧!”
作为猪肉源头——生猪养殖所涉及到的管理部门有:动检、质检。
第二关:屠宰厂。
按国家规定,生猪出栏后必须进行定点屠宰。记者在北京大兴区的一家生猪屠宰厂看
到,该厂只有一排简陋的红砖房,屠宰器械血迹斑斑,作业台上布满了杂碎肉,紧邻作业
车间的一条地沟腐物成堆,厂外的一条脏水沟臭气熏天。
一名毫无戒心的工作人员对记者说:“一头猪两分钟就可以解决。”
记者问:“那检疫怎么搞呢?”
该工作人员说:“这个,按规定好像是有专人管的。我们出去的(猪肉)都有(检疫)
章。”
据了解,北京市商委有一支专门的执法队伍,负责定点屠宰厂的日常管理。但对
于出现问题的厂家,他们并没有摘牌权,只能处以一定数额的罚款或建议当地相关部门处
理。而一些区县出于地方利益的考虑,尽可能地“保护”本地小屠宰厂的生存和利益。
记者还了解到,按照有关规定,外地猪本应是活体进京,但由于管理体制没有理
顺,现在每天都有大批成品猪肉进北京,占了北京猪肉市场的2/3以上,猪肉质量很难
保证。
屠宰这一关涉及到的部门有:动检、质检、卫生、商委专业执法队。
第三关:集贸市场。
记者在南各庄乡市场了解到:这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门经常
检查或抽查外,还多了市场主办管理部门复检这道环节。
市场管理人员王某同时也是市场猪肉类复检员,他说,他们要求摊贩必须从定点屠宰
厂进货,每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的印章,因此猪肉出现问题
的可能性不大。记者问如果屠宰厂出来印章齐全的猪肉本身有问题,市场检验出来的可能
性大不大时,他摇了摇头说:“那责任就不是我们的了。”
负责大钟寺农副产品批发市场管理的工商所李某说:“目前困扰工商部门的是,
我们不具备技术手段,只能凭经验检查,发现问题后要请食品检验、动物检疫等部门进行
检测。比如查注水肉,从取样到出检测报告,至少一个星期,这个过程太麻烦,时间耗不
起。”
作为猪肉流通地的集贸市场,涉及部门有:工商、动检、质检、卫生、市场管理处。
结语:
经过几天的追踪采访,记者了解到,从生猪生产到猪肉上市,这一过程涉及农委、商
委、动检、质检、卫生、工商等六个部门和一个市场管理处,如果猪肉进入肉食厂进行加
工,还要经过轻工部门一关,共涉及八个部门。
采访中,有关专家指出,对以上这些管理部门,现行法律法规在赋予他们管理权力的
同时,尚未完全明确与之相应的责任和义务,因此在实际工作中很难保证他们恪尽职守,
有的甚至明知有漏洞也不去想办法解决,致使有问题的猪肉总能顺利闯关。这种“管理有
责,出错无过”的状况直接影响了“猪肉安全”问题的解决。
思考分析题
1、从组织结构方面来看,八个部门管不好商品猪的症结在哪里?
2、如果你是该市市长,你会采取哪些措施来解决猪肉食品的安全问题?