2004年广东中山大学政治科学专业考研真题及答案.doc

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2004 年广东中山大学政治科学专业考研真题及答案一、简述题（在下列 8 个题目中，任选 6 题回答；每题 15 分，共 90 分） 1．政治权力可以从哪些角度来分析？答：政治权力指在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。可以从以下角度来分析：（1）权力是政治关系的中介，即无权力便不能构成政治关系。政治关系的要素是权力主体、权力客体及政治作用。权力主体是占有或行使权力的个人或团体，主要指国家，即作为统治阶级工具的政府。此外还包括政党、政治社团及政治个人。权力客体是指接受权力作用的群体或个人。权力主体与权力客体的关系是相对的。政治作用是权力主体所拥有的政治力量，主要是政治强制力，但这并不排除半强制力量和非强制力量的作用。（2）政治权力要实现的目的主要是利益。利益是多种多样的，既有物质上的，也有意识形态上的，或者兼有二者。为了保证权力主体的利益不断得到实现，权力主体必然要使这种政治格局或权力关系长期地固定下来，使之合法化甚至神圣化。当然，静止不变的权力关系是不存在的，随着力量对比的变化，新的权力关系会取代旧的权力关系。（3）权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。作为一种力量，政治权力是可以计量的。在政治关系中，谁的力量大，谁就能控制、统治、命令和影响权力客体。而权力客体会有反作用，这种反作用必然要影响和改变权力作用的方向和强度，形成复杂的政治格局。在现实政治中，权力的实现一般表现为权力客体的行为大体上符合权力主体的意志，完全符合的情况是极少见的。另外，权力的力量还取决于权力主体内部的意志的统一程度，权力主体内部的向心力或离心力程度直接影响着政治权力的实现了，。 2．简述象征性公共政策及其作用。 3．简述多数原则的民主内涵。 4．现代保守主义的政策取向是什么？ 5．简述公民文化及其类型。答:公民文化是一个民族在特定的时期流行的一套政治态度、信仰和情感，由本民族的历史和当代社会、经济、政治进程所促成。它的隐含前提是人们在过去的经历中形成的态度类型对为未来的政治行为具有不可忽视的强制作用。由于不同社会、不同社会政治生活的经历千差万别，可以将政治文化划分为三种类型，即狭隘型文化、顺从型文化和参与型文化。（1）狭隘型公民文化主要存在于那些处在比较原始阶段的、由一些相对独立的子系统组成的社会政治体系中。这些地区本身还没有发育成成熟的政治共同体，缺少专门的政治角色的分化，社会成员没有独立于他们地域性的宗教和社会取向的政治取向。对于政治体系的整体以及体系内的权威、制度和规范等，社会成员没有或缺乏明确的认知、情感和

价值取向，更谈不上对体系内的决策及决策的实施施加影响。在现代社会中，某些方面的情况可能发生了变化，但这种狭隘型取向或多或少地存在于一些国家的边远地区或某些社会集团中。（2）顺从型公民文化是指政治体系的成员对政治体系中的角色、结构、权威、规范以及自己在政治体系输出方面的责任等有较明确的认知、情感和价值取向，而对于政治体系输入方面的取向以及社会成员作为政治参与者的自我取向却非常低。政治体系的成员与体系的关系实质上是一种被动的服从关系。这种类型的公民文化一般存在于中央集权型的政治体系中。（3）参与型的公民文化是指社会成员对政治体系作为整体以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为政治体系成员的权利、能力、责任及政治行为的效能具有积极的认识和较高的评价。一般来讲，参与型的公民文化和民主政治制度是一致的。 6．列举三个单一制国家，并归纳其共同点。答：单一制指将国土按地域划分成若干行政单位、具有统一主权的国家结构形式。它是一种国家结构形式，是关于一个国家的各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。世界上实行单一制明显的国家有中国、英国、法国。这些国家在国家结构形式上的共同点为：国家具有单一的宪法，统一的法律体系和司法体系、统一的最高国家权力机关、全国统一的行政机关体系和统一的国籍。地方政府是由中央政府设立的，地方政府的权力是由中央政府授予的，中央政府可以变更地方行政区域的区划，规定地方政府的权限，地方必须服从中央政府所代表的最高国家权力。现代国家大多数是单一制国家。 7．简述比例代表制及其优劣。答：比例代表制指根据各个政党的总得票率来分配其在国会议席的制度。它克服了单名选举制的缺点，建立在多名选举制的基础上，一个选区向国会输送几名代表，每个投票者选出一个名单，而政党根据它获得的选票来按比例获得席位。比例代表制的优点为：国家的立法机关能准确的反映公众意见的主流和政党力量。政党不像英美体系中被争取中间选民的需要所控制。政党可以更清楚的表达自己的理想和原则，如果人口中的一小部分人口却是奉行自的东西，它们可以组成政党获得一两个席位。它们不回被迫联合成强大的政党淡化他们的观点。比例代表制的缺点为：比例代表制鼓励政党分裂，在政治观点分裂的地方它允许小团体组织政党获得国会的席位。但这种趋势正在减弱。如果主要政党在比例代表指中少于把熟悉为，它就必须与其它政党结成联盟。这种联盟经常不稳定而且不能在重大问题上形成决策。 8．什么是监察专员制度？二、论述题（在下列 3 题中，第 1 题必答，任选 2、3 题任选 1 题回答；每题 30 分，

共 60 分） 1．阐述政治文明建设及其对中国政治发展的意义。答：（一）政治文明，是指人类改造社会的政治成果总和，是人类政治活动的进步状态和发展程度的标志。在人类社会的政治文明中，自由、平等、民主、法治是其核心部分。政治文明是一个具有多因素、多层次的系统结构，在不同社会形态下有着不同的内容和相对独立的形式。但从总体上讲，人类社会的政治文明可以概括为两个方面：一是制度文明即制度形式的政治文明。它包括政治制度、政治体制和法律制度。政治制度是国家政权的组织形式及其有关的制度，它所规定的是国家的根本制度，支配着国家的整个政治生活，是制定其他各项制度的依据和出发点，因此在整个政治文明中起着核心作用；政治体制是指实行国家政治统治、决策和管理的体系与制度，包括基本政治制度范围内的具体政治形式、具体制度和运行机制、领导制度、组织形式、工作方式及其体现的权力的配置等内容，政治体制是政治制度的重要体现，是政治文明的主体；法律制度是国家为了调整一定社会关系和社会关系某一层面的行为规范的统称，在阶级社会中政治体制的运行通常是通过法律来实现的，因此，法律制度可谓是政治文明的“载体”。上述三者之间，由于政治体制与法律体制是决定于政治制度的，因此，政治制度集中地表现了政治文明的性质和程度。二是政治意识文明即精神形式的政治文明。它主要包括政治思想、公民的政治素质、政治心理等。政治思想作为一种社会意识形态，它集中体现特定阶级的利益和社会要求，在人类政治文明史上，政治思想一直对实践发挥重要的指导作用，使政治文明沿着健康的轨道发展，从而在整体上推动着政治文明的全面进步；公民的政治素质是社会的经济、政治、文化等客观现实在公民身上的综合反映，公民的政治素质具体由政治意识、政治观点、公民意识、政治热情、政治主动性、公民的组织程度、政治训练和政治经验等要素构成，它与整个社会文明发展水平存在着密切的制约关系；政治心理表现为人们的具有的政治认识、政治感情、政治动机和政治态度等心理倾向，它是政治环境长久作用的产物，是政治文化的世代积淀，是政治文明发展状态在社会成员身上的直接的微观表现。（二）社会主义政治文明是社会主义条件下人民当家作主的政治制度和与之相适应的先进政治意识。它使社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，形成开放、民主、和谐的社会秩序和国家稳定、人民团结、政府廉洁高效的生动活泼的政治局面。首先，社会主义政治文明的核心和精髓是高度的社会主义民主。邓小平指出：“继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。”党的十五大报告指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没社会主义，就没有社会主义现代化。”社会主义社会的本质是民主的。在社会主义社会里，必须确立人民群众的主人翁地位，人民群众必须享有管理社会主义一切事业的最高权利，这也是社会主义优越性的重要体现。如果人民群众的主人翁地位发生动摇，人民的民主权利得不到保障，反而受到专制主义的压迫，人民的愿望和要求得不到反映和满足，反而受到压制，这样的社会就不能称之为社会主义社会。因此，是否建设高度的社会主义民主，既是关系到坚持国家的社会主义性质的问题，又是社会主义政治文明的精髓和核心。

其次，社会主义政治文明的根本标志是依法治国。众所周知，在社会结构这个巨大的母系统中，法制调节着经济关系、政治关系，规范人们的行为，从而推动了人类社会从无序走向有序，从野蛮走向文明。因此，法制就成为人类进步、社会文明的主要标志，法制完善的过程也就是社会不断走向文明的过程。社会主义国家是真正由人民当家作主的国家，制定和实现体现人民意志和利益的法律，实行依法治国是社会主义文明的本质要求。邓小平在 1992 年初视察南方的谈话中指出：“还是靠法制，搞法制靠得住些。”历史的经验告诉我们：没有法制，就没有社会主义，就没有党和国家的长治久安，更谈不上社会主义政治文明，这一点对于长期受封建专制影响而且目前又处于初级阶段的社会主义中国来说，更有着切肤之感。因此，在社会主义文明建设的总体布局中，健全社会主义法制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究就显得尤为重要。（三）建设社会主义政治文明对政治发展的意义社会主义政治文明建设对我国政治发展提出了一系列的要求：第一，社会主义政治制度要进一步完善。江总书记指出：“要着重加强社会主义民主政治制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”在新的历史时期，党和国家的权力配置、运行机制和相互作用将会进一步科学合理，既能体现社会主义民主精神，又有一整套法律制度加以保证。通过政治体制改革，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度能够得到继续完善。选举质量能够得到提高，人民的权利将进一步实现。人民代表大会及其常委会自身建设进一步加强，真正依法履行国家权力机关职能。人民代表大会的立法和监督工作要得到加强，进一步强化对宪法和法律实施情况的监督，规范违宪审查制度。在共产党领导的多党合作和政治协商制度方面，民主党派和民主人士参政议政的渠道将会不断扩大，民主党派和民主人士在政治生活中的监督作用能够切实落实。第二，人民群众的民主监督要不断扩大。民主监督是社会主义民主的重要标志，也是社会主义民主的重要保障。民主监督具有维护民主制度的功能、纠偏的功能、制衡的功能、实行直接民主与间接民主相结合的功能。在进一步健全和完善党内监督、行政监督、司法监督的同时，人民群众的民主监督的途径应更加广泛，舆论监督将成为一个非常重要的监督形式。在新的世纪中，随着政治生活的公开化和透明度的逐渐扩大，一整套民主监督特别是新闻舆论监督的制度和法律需要制定。第三，党内民主要充分发扬。现代民主政治通常表现为政党政治，执政党事实上掌握很大的公共权力，在整个国家和社会生活中占据重要的地位，党内民主生活状况直接影响着社会民主的发展程度。所以，搞好党内民主对国家政治生活的民主化具有很大的示范和推动作用。在新世纪中，党内民主集中制将进一步健全，党员在党内生活中的权利和地位应得到充分体现和保障，以实现“民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”，从而有力地推动整个社会的民主建设。第四，社会主义政治文化水平要大大提高。发展社会主义民主，要求公民应当具有较高的民主素质和现代政治文化氛围。随着教育、科学、文化发展水平的提高，公民的民主意识、平等观念、法治精神将会逐步增强，社会主义政治文明深入人心。第五，基层民主要迅速发展。基层民主是人民群众依法管理自己的事情、创造自己的

幸福生活、增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践，通过发展基层民主，可以有效地促进政治民主。党的十五大提出，城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与和决定公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。因此，进一步扩大基层民主，推进基层社会生活的民主化，对于促进社会主义民主政治建设，具有重要意义。在新的世纪中，农村村民自治制度将不断完善，企业职工代表大会制度运作水平得到提高，基层直接选举逐步扩大。第六，人类共同文明的政治成果要积极吸收。民主作为一种与封建专制相对立的政治制度，具有一些基本的要素，这些要素是社会主义和资本主义共同具有的。同在经济上应当学习资本主义某些合理经验一样，在政治上我们也应学习资本主义民主中某些具有全人类文明的先进成果。在新的世纪中，我们将更多地借鉴西方选举制度中某些行之有效的作法、权力设置和权力监督中的某些有益成果以及法治的原则及其成果、新闻监督的某些形式，促进社会主义民主政治建设。如果我国的政治体制改革能够沿着以上政治文明提出的要求进行，那么我国政治发展就会又长足的进步。 2．试述宪法的政治功能。宪法的政治功能主要有：把国家的理想写入条文从而提供一种象征功能，规定政府的结构形式，为政府的合法性辩护等。下面就详细阐述一下宪法的政治功能。（1）表达国家的目标。世界各国大多在宪法中规定和表达了国家的目标，如树立正义、保障国内安宁、提供共同防务、促进社会福利、保有幸福的自由等。宪法的条文大都对这些方面给于了象征性的规定。虽然宪法对这些国家目标进行了规定，但是对这些目标的和价值的解释还需要政府决策者灵活的掌握。（2）形成政府的结构。除了作为国家价值的象征性表述之外，宪法还是个蓝图，它书面描绘了谁在政府里做什么，规定了每个部门的职权及其限制，还提供了解决冲突的正规渠道。（3）确立政府的合法性。宪法的第三个作用是给政府答上合法的烙印。虽然这个作用是象征性的，但它的实际功效却是不容否认的。学多国家甚至不会承认一个新建立的国家，除非它采纳一个成文宪法；宪法是持久和责任的标志。大多数革命之后的宪法都写得很短，它们的目的是建立新政权的。已不成文宪法对一个合法、稳地个政权来说并不是绝对必需的，即使在拥有成文宪法的国家，那里也由无数的传统、法律和律例构成宪政秩序的一部分。 3．分析现代政党的基本功能。答：虽然在当今世界各国的政党性质多有不同，当纵观各国政党的政治活动，可以把它们的基本功能归纳如下：（1）目标制定。具有特定的政治目标及为实现这些目标而制定的政治纲领，是政党有

别于其他组织的一个重要特征。这些政治目标及纲领，不仅反映了某一政党对待具体的、亟待解决的政治问题的态度，同时，具有鲜明的意识形态色彩，能够充分表现该党的政治哲学及政治倾向。（2）利益表达。政党需要将其所代表的社会阶级或阶层的利益，通过政治目标、纲领或政策等形式反映出来，并通过组织竞选等活动，在选举获胜组织内阁执掌政权的时候，使其利益得到实现或部分实现。这是政党的一项十分重要的功能。如果利益表达功能不发生变化的话，党纲的变化是不可能的。（3）动员和社会化功能。在现代社会中，政党无疑是进行政治动员的重要组织。通过竞选活动，政党将分散的选民个人组织起来．使他们作为一个团体而介入到政治生活之中。在政党形成初期，这种政治动员功能表现得更为明显，许多政党就是从社会运动之中发展起来的。从历史上较长的时间段来看，政治参与的扩大或参与方式的变革都会导致新型政党的产生，随后它们建立联盟，分享权力，并进而致力于改变竞赛规则以及政治过程的内容。社会化功能是与参与动员相伴而生的。政党通过组织个人参与政治生活；而使得个人对政治生活有基本的了解，并对自己的政治角色有更为清醒的认识。大众传播媒介的发展，可以部分地替代政党的教育功能，但政党给个人提供的政治生活“实验场”的作用．却是传播媒介无法取代的。（4）精英的形成与遴选。现在精英形成与纳用越来越成为政党所独有的一种功能。在许多政党之中，未来的精英人物在进入政府执掌政权之前，都必须在党的机关之中，或在议会里长期扮演微不足道的角色。除了美国和少数半总统制国家(如芬兰、法国)之外，无党派部长实际上都是无足轻重的。由于政党在精英形成及纳用这方面具有独特的功能，政党将日益朝着官僚化和寡头政治结构发展。在西方的现代政党的内部结构之中，仍然为民主留下了极大的余地。但是，政党朝向寡头政治的发展趋势仍然是清晰可见的。首先，由于公民权的扩大．选民们拥有了更多的参与权力，政党企图引导和协调公民加入到政治生活之中，来充分利用他们手中的参与机会，与此相伴的是政党内部机构的官僚化，这种努力并没有带来预期的效果。许多人没有入党的准备，政党组织政治参与的种种努力也就要大打折扣了。其次，政党约束党员行为的只有积极制裁权，而无消极制裁权，这种制裁方法只适用于少数政治精英，对广大普通党员来说，它是无效的。再次，自第二次世界大战以来，民主化的进程加速，选举对政府的组成比以往有更加直接的影响。由此，政党体制也发生了变化，被当做政治职务看待的行政职位数量越来越多，而政党就是通过这些行政职位来进行支配的。最后，许多国家中，执政党的任命权在扩大，而且政党开始从国家收取基金，这更使人担心党内的民主会受到损害了。

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