智慧化城市管理系统 
提升改造项目 
可行性报告 
 
 
 
 
 
 
广东设计院有限公司 
2020 年 3 月 
依兰县智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
目    录 
1  概述 ............................................................................................................................... 1 
1.1  项目名称 ................................................................................................................ 1 
1.2  项目建设单位及负责人、项目责任人 ................................................................ 1 
1.3  可研报告编制单位 ................................................................................................ 1 
1.3.1 编制单位简介 .................................................................................................. 1 
1.3.2 编制单位资质 .................................................................................................. 2 
1.4  可研报告编制依据 ................................................................................................ 3 
1.4.1 政策法规 .......................................................................................................... 3 
1.4.2 规范标准 .......................................................................................................... 5 
1.5  建设背景 ................................................................................................................ 8 
1.6  发展基础与面临形式 ............................................................................................ 9 
1.6.1 发展基础 .......................................................................................................... 9 
1.6.2 存在问题 ........................................................................................................ 10 
1.6.3 发展目标 ........................................................................................................ 10 
1.7  建设目标、规模、内容、建设期 ...................................................................... 12 
1.7.1 建设目标 ........................................................................................................ 12 
1.7.2 建设内容及规模 ............................................................................................ 13 
1.7.3 建设期 ............................................................................................................ 14 
1.8  总投资及资金来源 .............................................................................................. 14 
1.9  主要结论与建议 .................................................................................................. 14 
2  建设单位概况 ............................................................................................................. 15 
2.1  职能. ..................................................................................................................... 15 
2.2  执法范围 .............................................................................................................. 15 
3  总体需求分析和项目建设的必要性 ......................................................................... 17 
3.1  智慧城市初期建设 .............................................................................................. 17 
 
依兰县智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
3.2  总体需求分析 ...................................................................................................... 18 
3.2.1 基础需求 ........................................................................................................ 18 
3.2.2 功能需求 ........................................................................................................ 22 
3.2.3 性能需求 ........................................................................................................ 23 
3.2.4 其他需求 ........................................................................................................ 25 
3.3  信息系统装备和应用现状与差距 ...................................................................... 26 
3.3.1 机房现状 ........................................................................................................ 26 
3.3.2 网络及安全现状 ............................................................................................ 26 
3.3.3 服务器及存储现状 ........................................................................................ 27 
3.3.4 应用系统现状 ................................................................................................ 27 
3.3.5 前端设备现状 ................................................................................................ 27 
3.3.6 数据资源现状 ................................................................................................ 27 
3.3.7 存在的差距 .................................................................................................... 28 
3.4  项目建设必要性 .................................................................................................. 29 
3.4.1 科学技术发展支撑 ........................................................................................ 29 
3.4.2 国家宏观政策指引 ........................................................................................ 29 
3.4.3 城市发展形式所需 ........................................................................................ 30 
3.5  项目建设可行性 .................................................................................................. 31 
3.5.1  政策可行性 ................................................................................................... 31 
3.5.2  投资可行性 ................................................................................................... 31 
3.5.3  城建可行性 ................................................................................................... 32 
3.5.4  技术可行性 ................................................................................................... 32 
4  总体建设方案 ............................................................................................................. 32 
4.1  总体架构 .............................................................................................................. 32 
4.2  建设原则和策略 .................................................................................................. 33 
4.3  建设任务与建设内容 .......................................................................................... 34 
4.3.1 智慧城市改造 ................................................................................................ 34 
4.3.2 增设室外数据采集 ........................................................................................ 35 
4.3.3 数据机房 ........................................................................................................ 35 
 
依兰县智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
5  项目建设方案 ............................................................................................................. 36 
5.1  平台方案 .............................................................................................................. 36 
5.1.1 建设目标 ........................................................................................................ 36 
5.1.2 平台建设 ........................................................................................................ 37 
5.2  应用系统建设 ...................................................................................................... 72 
5.2.1 智慧管网建设 ................................................................................................ 72 
5.2.2 智慧城管系统扩容 ........................................................................................ 81 
5.2.3 智慧公安系统 ................................................................................................ 86 
5.3  网络系统建设 .................................................................................................... 111 
5.3.1 建设原则 ...................................................................................................... 111 
5.3.2 参考标准 ...................................................................................................... 112 
5.3.3 网络建设方案 .............................................................................................. 113 
5.4  安全系统建设 .................................................................................................... 114 
5.4.1 设计目标 ...................................................................................................... 114 
5.4.2  技术要求 ..................................................................................................... 114 
5.4.3  管理要求 ..................................................................................................... 119 
5.4.4 设计原则 ...................................................................................................... 122 
5.4.5 安全措施 ...................................................................................................... 123 
5.5  数据中心机房建设 ............................................................................................ 130 
5.5.1 概述 .............................................................................................................. 130 
5.5.2 机房建设依据 .............................................................................................. 130 
5.5.3 机房建设原则 .............................................................................................. 131 
5.5.4 总体规划 ...................................................................................................... 131 
5.5.5 各子系统说明 .............................................................................................. 133 
5.5.6 服务器及网络设备 ...................................................................................... 168 
5.6  前端设备建设 .................................................................................................... 179 
5.6.1 概述 .............................................................................................................. 179 
5.6.2 前端设备清单 .............................................................................................. 179 
5.6.3 前端设备施工建设方案 .............................................................................. 191 
 
依兰县智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
6  项目招标方案 ........................................................................................................... 196 
6.1  项目招投标 ........................................................................................................ 196 
6.1.1 招标范围 ...................................................................................................... 196 
6.1.2 招(投)标工作要求 .................................................................................. 196 
7  环保、消防、职业安全和卫生 ............................................................................... 197 
7.1  编制依据 ............................................................................................................ 197 
7.1.1 相关法规 ...................................................................................................... 197 
7.1.2 环境质量标准 .............................................................................................. 198 
7.2  拟建工程环境概况 ............................................................................................ 198 
7.3  消防措施 ............................................................................................................ 198 
7.3.1 编制依据 ...................................................................................................... 198 
7.4  劳动卫生安全 .................................................................................................... 199 
7.4.1 编制依据 ...................................................................................................... 199 
7.4.2 编制原则 ...................................................................................................... 199 
7.4.3 项目中危及安全与卫生的因素 .................................................................. 199 
7.4.4 劳动安全的防护措施 .................................................................................. 199 
8  节能分析 ................................................................................................................... 200 
8.1  用能标准及节能设计规范 ................................................................................ 200 
8.2  项目能源消耗种类和数量分析 ........................................................................ 200 
8.3  项目所在地能源供应状况分析 ........................................................................ 201 
8.4  节能措施和节能效果分析 ................................................................................ 201 
9  项目组织机构和人员培训 ....................................................................................... 201 
9.1  领导和管理机构 ................................................................................................ 202 
9.2  项目实施机构 .................................................................................................... 202 
9.3  项目运行机构 .................................................................................................... 202 
9.4  技术力量和人员配置 ........................................................................................ 202 
9.5  人员培训方案 .................................................................................................... 202 
 
依兰县智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
10  项目实施进度 ......................................................................................................... 203 
10.1  项目建设期 ...................................................................................................... 203 
10.2  实施进度计划 .................................................................................................. 203 
11  投资估算及资金来源 ............................................................................................. 203 
11.1  投资估算的有关说明 ....................................................................................... 203 
11.1.1 编制依据 .................................................................................................... 203 
11.1.2 估算说明 .................................................................................................... 204 
11.2  项目总投资估算 ............................................................................................... 204 
11.2.1 工程费用估算 ............................................................................................ 205 
11.2.2 工程建设其他费用 .................................................................................... 205 
11.2.3 预备费 ........................................................................................................ 205 
11.2.4 估算建设投资 ............................................................................................ 205 
11.3  资金来源落实情况 ........................................................................................... 206 
11.4  资金使用计划 ................................................................................................... 206 
11.5  项目维护运行经费估算 ................................................................................... 209 
12  效益与评价指标分析 ............................................................................................. 209 
13  风险分析与控制 ..................................................................................................... 211 
13.1.1 政策风险 .................................................................................................... 211 
13.1.2 人为风险 .................................................................................................... 212 
13.1.3  技术风险 ................................................................................................... 213 
13.1.4  人员风险 ................................................................................................... 214 
13.1.5  运营风险 ................................................................................................... 214 
13.1.6  工程风险 ................................................................................................... 215 
14  可行性研究结论 ..................................................................................................... 216 
14.1  编制内容总结 .................................................................................................. 216 
14.2  项目可行性结论 .............................................................................................. 216 
 
智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
1 概述 
1.1 项目名称 
智慧化城市管理系统提升改造项目,简称“智慧城市改造项目”。 
1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 
项目建设单位:住房和城乡建设局 
1.3 可研报告编制单位 
广东设计院有限公司 
项目负责人:XX 
编制人员:XXX、XXX、XXX、XXX 
报告审核人:XX 
1.3.1 编制单位简介 
广东设计院有限公司始建于 1992 年,为大型国家甲级设计院,是国家级高新技术
企业,是中国通信服务股份有限公司(香港上市企业代  码 XXX)旗下的龙头企业之一。
公司总部设在粤港澳大湾区核心引擎城市深圳特区,总部直属有无线院、信息院、网
络院、咨询院、建筑院及系统集成部,下设惠州分公司、汕头分公司、珠海分公司、
肇庆分公司、东莞分公司,在广东  省内 21 个地市设有分院、设计所等常驻机构,在
甘肃、浙江、湖北、江西、贵  州、北京、陕西、重庆、山东、湖南、海南、四川、内
蒙古、广西、安徽等省外  地市设有分院,在江苏、上海、河南、云南、河北、福建、
吉林、新疆等省份均  设置办事处,有固定的办公场所、办公设施和办公互联网络,属
地化分支机构的  设立为客户提供了更加方便快捷优质的服务。 
公司专业从事各种通信工程和通信机房建筑工程的规划、可行性研究、评估、勘
察、设计、咨询、系统集成和项目总承包等业务,主要要承担云计算、物联网、大数
据、核心网、无线网、传送网、承载网、业务网、支撑网、电源、智能建筑、系统集
成等工程的勘察、设计、规划、技术咨洵服务,致力于提供智慧城市、移动通信网、
传送网、数据通信网和增值业务领域的咨询和技术服务,完成的项目覆盖中国三大运
营商、中国铁塔、中国广电及国家级政企客户,是中国通信领域的主流设设计院。 
公司目前拥有 1469 名员工,专业技术人员占 85%以上,平均年龄 32 岁,博士、
1 
硕士研究生(含目前在职就读的)有 223 人,本科以上学历占公司人员的  80%以上。
智慧化城市管理系统提升改造项目可行性研究报告 
公司获得概预算证的设计人员数量达 830 多人。公司大部分员工持有  各类国家资格证
书,包括:注册咨洵师 37 人,一级建造师 9 人,一级注册结构师 3 人,一级注册建筑
师 2 人,二级注册建筑师 1 人,注册公用设备工程师(电  气、给排水、暖通)3 人、
注册会计师 1 人、注册税务师 2 人、注册安全工程师  5 人、计算机信息系统集成项目
经理 18 人、投资建设项目管理师 3 人、网络丁工程师 20 人、PMP 项目经理 2 人。公
司人才结构以专家、高层次人才为技术核心和骨干,大批富有活力、勇于进取的年轻
技术员工为中坚力量,形成了一支技术素质高、专业能力复合、服务意识强的通信信
息系统工程服务团队。 
近几年来,公司完成国内外重点工程设计项目 3200 余项,其中 410 多个项目荣获
国家、省、市优秀工程设计奖,共有 100 多人获得全国优秀通信设计工作者光荣称号。
公司人员及技术力量构成情况如下表。 
 
人 数  
1469 
技 术 人 员   1248 
行 政 人 员  
140 
管 理 人 员  
73 
工 人  
8 
其 他  
0 
大 专  
280 
本 科  
955 
研 究 生 以 上    
(含 在 职 就 读 )  
223 
初 级 职 称  
530 
中 级 职 称   385 
A 级 职 称  
78 
 
1.3.2 编制单位资质 
 
 
 
 
 
 
 
 
2