2015 年 10 月 24 日山西省委办公厅遴选公务员考试真题及答案 （时间：3 小时） 问题：你是省委办公厅工作人员，请你根据以上材料撰省委领导讲话稿。 主题为：调结构转方式促创新推动实现山西可持续发展——省委领导在全省 会议上的讲话 要求：主题突出，观点明确，条理清晰，语言流畅，字迹工整，字数 3000-5000 字。 【参考范文】（3618 字） 调结构转方式促创新推动实现山西可持续发展 过去的一年，面对严峻复杂的形势，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届 三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央各项决策 部署特别是对山西工作的重要指示要求，迎难而上，奋力拼搏，各项工作稳中有 为、稳中有进，经济结构不断优化，改革创新亮点纷呈，人民生活水平稳步提高， 社会保持和谐稳定，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。我们千方 百计稳增长。把投资作为稳增长的关键，把消费作为稳增长的基础，通过加强重 点领域投资，促进社会消费，大力扶持实体经济等措施，全省生产总值增长 4.9%； 固定资产投资增长 11.5%；社会消费品零售总额增长 11.3%；公共财政收入增长 7%； 城镇居民人均可支配收入增长 8.1%，农村居民人均可支配收入增长 10.8%。9 项节 能环保约束性指标全面完成。我们蹄疾步稳推改革。不断丰富转型综改实质性内 容，开展“转型综改”攻坚年活动，“3675”年度重点任务全面完成，煤炭管理 体制改革、 国有企业改革、工商登记制度改革、财税体制改革、户籍制度改革、食品药品监管体制改革 等取得新突破。我们坚定不移调结构。积极化解过剩产能。 加快发展新兴产业和服务业，装备制造业连续 3 年成为继煤炭、冶金之后的第三大产 业。狠抓节能减排和生态建设，大气污染防治成效明显，全年营造林 462 万 亩。实施国家 创新驱动发展战略山西行动计划、低碳创新行动计划，山西科技创新城建设进展顺利。我们 统筹城乡促发展。不断增强农业综合生产能力，粮食产量再创新高。加大扶贫开发力度，47 万贫困人口实现脱贫。制定实施改善农村人 居环境规划纲要，全力办好农村“五件实事”， 农村生产生活条件持续改善。统 筹推进城镇化建设，城镇化率预计提高 1.5 个百分点，达 到 54%。我们真情实意惠民生。大力发展教育事业，农村小学、初中学生人均公用经费补助 标准分别提高到 695 元、895 元。深化医药卫生体制改革，城镇职工医保、城镇居民医保和 新农 合三项基本医保实现应保尽保。千方百计扩大就业，城镇新增就业 51.4 万人，转 移农村劳动力 37.7 万人。我们毫不放松抓安全。把安全生产作为一条不可逾越的 红线，深 入开展安全生产专项整治，全面排查安全隐患，各类安全生产事故起数和死亡人数实现“双 下降”，煤矿百万吨死亡率 0.036、下降 53.25%。 总理工作报告中对今年政府工作提的第一条建议，就是要加快转变经济发展 

方式，促进经济持续健康发展。我想着重围绕这个问题，重点就调整工业经济结 构、转变发展方式、走新型工业化道路问题，谈一些学习体会和思考。我认为， 这个问题非 常重要。特别是山西作为一个资源型城市，工业占到 GDP 的 60%以上，如何调整工业经济结 构、转变发展方式，这是我们现在面临的重大课题。下面，我谈五点想法： 一是转型发展，实现山西经济结构战略性调整。2014 年，山西经济遭遇“滑 铁卢”。煤炭等支柱产业面临巨大困难，经济增速创下新低，经济效益呈“断崖式” 下滑，是改革开放以来最困难的时期之一。实现经济结构的战略性调整，切实推 进转型发展成为我省上下面临的最现实问题、最突出矛盾和最紧迫任务。 转型发展涉及到两个根本性问题：往哪个方向转以及如何转。往哪个方向转？ 省委十届六次全会上，王儒林书记指出：必须做好煤炭这篇大文章，坚持“革命 兴煤”，推进煤炭产业“六型”转变；必须做好非煤产业发展这篇大文章，全力破 解“一煤独大”的困局。做好煤炭和非煤两篇大文章，首先要切实增强 “转型发 展”的理性自觉，这是转型发展的前提和关键。因此，不能仅仅将转型停留于口 号上、文件中、会议里，更不能一遇到转型难题就心生畏惧，一碰到经济下行就 犹豫不决，而要以壮士断腕的决心和勇气推进转型。其次，要大力推动企业转型 升级，这是转型发展的主体和动力。企业强才能产业强、经济强。再次，要深化 对市场决定性作用的认识，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争进 行，进一步释放市场活力，增强转型发展的内生动力。 二是创新发展，增强山西综合竞争力。对山西这样一个欠发达地区，创新是 转方式、谋发展的核心推动力。近年来，我省科技创新虽然取得了一定的成绩， 但还远远不能适应经济社会发展的要求。科技部、国家统计局面向社会公布的 《2013 年度全国综合科技进步统计监测报告》显示，科技进步监测体系五个一级 考核指标，我省大多数处于 20 位左右，属于科技综合竞争力薄弱地区。 当前，我省正处于经济社会转型升级、爬坡越坎的关键阶段，转型升级越是 艰难，越要坚持把提高自主创新能力作为转方式、调结构的首要任务，把创新发 展作为全面增强我省综合竞争力的根本举措。实现创新发展，最根本的是要依靠 科技的力量，最关键的是要促进科技与经济紧密结合。为此，要实施企业创新主 体培育工程，推动企业真正成为创新决策、研发投入、成果应用的主体；实施产 学研用协同创新工程，推动科技成果迅速转化为现实生产力；整合科教人才资源， 形成有利于创新的体制机制，把我省科教资源优势转化为创新优势、发展优势。 同时，实施创新驱动发展，主攻方向是产业结构转型升级。紧紧围绕实现高碳资 源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展等提供科技支撑；坚持产 业链的技术创新和价值链的高端融入并举，增强全省产业核心竞争力。 三是绿色发展，提升山西环境承载力。山西是典型的资源型省份，特有的资 源优势使山西成为我国重要的能源基地。但大规模、高强度的开采也使山西背负 了沉重的经济和环保负担，山西的可持续发展能力受到严重威胁。 在省委十届六次全会上，王儒林书记强调 “必须把绿色发展融入到经济社会 发展的各个领域，从根本上摒弃‘吃资源饭、环境饭、断子孙路’的发展方式。 要以循环经济为重点，构建绿色产业体系。”落实省委决策部署，推进我省绿色发 展，就要大力培育绿色新兴战略产业，如现代循环农业、生物质产业、节能环保 产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业，逐步构建绿色产业体系， 为绿色经济发展奠定坚实的基础；完善绿色经济发展的法律和政策体系，加快推 动与绿色经济发展相关的立法工作，完善绿色经济发展的政策保障体系；倡导绿 色生活方式，增强全社会的绿色发展、绿色消费、绿色生活意识。 

四是安全发展，改善山西发展质量。发展必须以安全为前提，保护劳动者的 生命安全是安全生产最根本的内涵，保障人民生命安全是衡量发展成果最重要的 砝码。近 年，省委、省政府高度重视安全生产工作，强化措施、落实责任，2014 年，全省各类安全 生产事故、生产经营性事故、部分重点行业领域事故、较大事 故的起数和死亡人数都实现了 “双下降”，我省安全生产形势由明显好转向稳定好转坚实迈进。但是，还必须看到，现阶 段我省正处在工业化、城镇化快速发展时 期，发展方式还比较落后，产业结构不尽合理， 高危行业比重大，安全保障能力低，事故总量仍然较大，安全发展的根基还不牢固，部分行 业领域安全形势依然严峻。 我们要贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须 作为一条不可逾越的红线”的重要指示，把安全发展作为六个发展的基础和保障 来谋划和部署。要以严格执行新修订的 《安全生产法》为契机，推进安全生产工 作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从安全生产专项整治向规范 化、常态化、制度化管理转变，严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”，切实 做到安全监管执法到位；切实强化安全生产考核和问责，严格落实安全生产目标 责任考核“一票否决制”，严格查处事故，严格责任追究，以安全发展的实效，提 升经济发展的质量和效益。 五是统筹发展，推进山西全方位协调发展。近年来，我省认真贯彻落实中央 决策部署，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统领，大力深化改 革、创新驱动、扩大开放，各项事业取得了历史性的重大成就。但还应该看到， 现阶段我省改革发展正处在重要的历史关头，推动改革发展各项工作的关联度越 来越高，必须通盘筹划，才能照顾各方，整体推进。 实现统筹发展，首先要推进工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化” 同步发展。在信息化与工业化深度融合基础上，把工业化作为核心环节，进而带 动经济结构的战略性调整；同时把城镇化作为关键载体，作为扩大内需和改善民 生的战略基点，以新型城镇化带动城市功能完善、生产要素集聚和农村劳动力转 移，并带动城乡统筹发展。其次，要统筹城乡发展。以“城乡一体化发展”为目 标，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。 再次，要统筹经济社会发展。经济与社会只有“两条腿一样长”，协调发展、相互 促进，才能走得既快又稳。在推进经济社会统筹发展过程中，要切实按照王儒林 书记的要求，解决好就业、城乡居民收入和城乡人居环境等重大民生问题，把经 济发展的成果更多地用于社会事业建设，让广大号众更多地分享经济社会发展成 果，从而彰显富民强省这个发展的核心价值和终极目标。 同志们，今年我省的经济工作任务艰巨，让我们在省委的坚强领导下，紧抓 机遇、迎接挑战，提振精神、奋力进取，为全面完成今年的各项目标任务、为富 民强省的新局面、为早日实现繁荣发展的“新山西”而努力奋斗！