《2017中国智库报告》影响力评价与排名.pdf-资料库

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《2017 中国智库报告》影响力评价与排名上海社会科学院智库研究中心 2018 年 1 月

目录一、评价标准 .............................................................................. 1 二、评价原则 .............................................................................. 2 三、评价类别 .............................................................................. 3 四、评价程序 .............................................................................. 4 1、第一轮调查问卷（2017 年 7-11 月） .................................... 4 2、第二轮调查问卷（2017 年 12 月-2018 年 1 月） ................. 5 3、客观数据评价（2017 年 12 月） ........................................... 5 4、用户评价（2018 年 1 月） ..................................................... 6 5、专家评议（2017 年 11 月-2018 年 1 月） ............................. 6 6、实地调研（2017 年全年） ..................................................... 6 7、2017 年排名需要说明事项 ..................................................... 6 五、评价结果 .............................................................................. 8 1、综合影响力排名 ...................................................................... 9 2、分项影响力排名 .................................................................... 11 （1）决策影响力 .................................................................................. 11 （2）学术影响力 .................................................................................. 12 （3）社会影响力 .................................................................................. 13 （4）国际影响力 .................................................................................. 14 3、系统影响力排名 .................................................................... 15 1

（1）部委直属事业单位智库 .............................................................. 15 （2）地方党校（行政学院） .............................................................. 15 （3）地方政研智库 .............................................................................. 16 （4）地方社科院 .................................................................................. 16 （5）高校智库 ...................................................................................... 17 （6）社会（企业）智库 ...................................................................... 17 4、专业影响力排名 .................................................................... 18 （1）经济类 .......................................................................................... 18 （2）政法类 .......................................................................................... 18 （3）党建类 .......................................................................................... 19 （4）社会类 .......................................................................................... 19 （5）文化类 .......................................................................................... 20 （6）教育类 .......................................................................................... 20 （7）科技类 .......................................................................................... 21 （8）生态类 .......................................................................................... 21 （9）国际类 .......................................................................................... 22 5、研究议题影响力排名 ............................................................ 23 （1）‚一带一路‛倡议 ........................................................................ 23 （2）供给侧结构性改革 ...................................................................... 24 （3）全面小康与精准扶贫 .................................................................. 24 （4）金融创新与金融安全 .................................................................. 25 （5）区域协调发展（京津冀、粤港澳、长三角） .......................... 25 6、新智库提名（2014 年 7 月 1 日以后成立） ....................... 26 六、2017 年中国智库排名主要特点简析 ............................... 26 2

2017 年中国智库影响力评价与排名影响力是智库的生命线，构成智库的价值所在。本报告围绕中国智库的决策影响力、学术影响力、社会影响力、国际影响力，以及智库的成长能力作为评价标准，设计客观评价指标体系；采取多轮主观评价方法，参考部分客观指标，就中国活跃智库的综合影响力、分项影响力、系统内部的影响力和专业影响力等方面进行打分和排名，归纳出中国最具影响力智库的主要特征。一、评价标准智库影响力贯穿政策过程始末，以直接或间接的方式将影响力作用于政策过程的参与者。借鉴约翰〃加尔通（J. Galtung）的社会结构理论，结合中国国情，把智库的影响力分解为决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力四个方面。首先，决策影响力是智库的核心影响力，也是智库直接发挥作用与功能的有效途径。智库组织专家群体将专业知识转化为政策语言，通过与决策机构之间建立各种正式和非正式渠道，把对政策的分析、观点和主张传递给政策制定者，以专题调研报告、内部研究报告、决策咨询活动等方式使研究方案成为政策现实，在公共政策形成的不同阶段影响治策过程。其次，学术影响力、社会影响力是智库影响力构成的重要方面。智库专家通过发行专著、撰写报纸文章、建立博客网站等形式，影响学界同仁、媒体与公众对公共问题的看法，牵引社会热点、引发公众热议、主导社会舆论，把潜在的公共问题转化为公共政策需求，从而间接影响决策层。 1

表 1 中国智库影响力评价指标体系设计 V1.0 一级指标二级指标三级指标 1.1 领导批示 1.2 建言采纳 1 决策影响力 1.3 规划起草 1.4 咨询活动国家级领导批示（件/年）、人均批示量省部级领导批示（件/年）、人均批示量全国政协、人大及国家部委议案采纳（件/年）、人均采纳量地方政协、人大及委办局议案采纳（件/年）、人均采纳量组织或参与国家级发展规划研究、起草与评估（件/年）组织或参与省部级发展规划研究、起草与评估（件/年）国家级政策咨询会、听证会（人次/年）省部级政策咨询会、听证会（人次/年）人均智库与学术论文发表数（篇/年）1 2 学术影响力 3 社会影响力 4 国际影响力 5 智库成长能力（参考指标） 2.1 论文著作人均智库与学术论文转载数（篇/年）公开出版的论文集或智库报告（册/年）国家社科/国家自科重大（重点）项目数（项/年） 2.2 研究项目中央和国家交办的研究项目（项/年） 3.1 媒体报道 3.2 网络传播地方政府交办的研究项目（项/年）在国家主流媒体发表评论文章（篇/年）在地方主流媒体发表评论文章（篇/年）参与主流媒体的访谈类节目（次/年）2 具有重大影响的媒体报道（次/年）智库主页点击率（累计，次）移动公众平台（微信）关注度（累计，人次）理事会/学术委员会中聘请外籍专家的人数占比（%） 4.1 国际合作在世界主要国家设立分支机构（是/否）与国际智库合作项目数（项）在国际主流媒体发表评论文章（篇/年） 4.2 国际传播被国际著名智库链接（是/否）智库英文名在主要搜索引擎上的搜索量智库成立时间（年）3 5.1 智库属性行政级别（部/厅局/县处/县处级以下）研究专业领域研究人员规模（领军人物、团队结构合理性等） 5.2 资源禀赋研究经费规模（万元/年）研究经费来源中财政资助占比（%） 1 含中外文，独立发表或第一作者；第二作者以半篇计；第三作者以 1/3 篇计。 2 访谈类节目播出时间一般在 20 分钟及以上；电视、电话、网络等各种形式； 3 三年及以上。 1

再者，国际影响力是智库发挥影响力、提高国际话语权的关键。随着中国对外开放的逐步深入，中国与世界的交流日益频繁，一些综合性的与致力于国际问题研究的智库，在讨论某些涉及国际双边或多边利益的重大问题时，扮演着在幕后推动双边及多边关系走向‚认知共同体‛的‚助推器‛的角色，发挥‚第二轨道‛ 的独特作用，同时也逐步构建起智库的国际影响力。此外，智库的成长能力主要着眼于智库属性、已掌握的社会资源，以及未来的成长前景等。为此，智库影响力是其决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力的综合体现，加上智库影响力实现的支撑机制，即智库的成长能力等，共同构成本报告对于中国智库影响力的评判标准与指标体系 1.0 版本（见表 1）。二、评价原则一是以评促建。评价智库的根本目的是为了更好地建设智库。通过正确引导、激浊扬清，为全面落实《意见》要求，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系，更好地服务党和国家工作大局提供重要参照。二是国际视野。在国际化视野下，积极开展智库评价的国际合作，按照国际通行的多轮主观评价方法开展智库评价，并且结合中国的文化与传统，做出适合中国智库发展的独创性改造，致力于向世界说好‚中国的智库故事‛。三是决策导向。遵循中国智库发展的内在规律，重点突出智库的决策影响力，并结合学术影响力、社会（媒体/公众）影响力、国际影响力等多个维度。采用用户评价、同行评价、社会评价，结合自评价与客观数据评价等多种方法，综合反映智库服务决策咨询的有效性，避免单一维度的评价。四是立足国情。体现中国特色和‚四个自信‛，积极借鉴国外智库评价的方式方法和有益经验，不简单照搬国外智库评价模 2

式，充分体现中国智库影响决策的途径、方式与特点。五是易于操作。即抓住少数关键性指标体系，不宜面面俱到，做到高效、简捷、易行、可操作。三、评价类别根据中国智库发展演化与研究领域特点，本报告延续了以往报告中的五类排名和一类提名，分别为综合影响力排名、分项影响力排名、系统影响力排名、专业影响力排名、重大议题影响力排名，以及新智库提名。所有入选智库共同组成中国最具影响力智库阵营。第一类是综合影响力排名第二类是分项影响力排名  决策影响力  学术影响力  社会影响力  国际影响力第三类是系统影响力排名  部委直属事业单位智库  地方党校（行政学院）  地方政研智库  地方社科院  高校智库  社会（企业）智库第四类是专业影响力排名  经济类  政法类  党建类  社会类 3

 文化类  教育类  生态类  科技类  国际类  国防类第五类是重大议题影响力排名 ‚一带一路‛倡议   供给侧结构性改革  全面小康与精准扶贫  金融创新与金融安全  区域协调发展（京津冀、长三角、粤港澳）第六类是新智库提名（主要面向成立时间在 2014 年 7 月之后的智库）四、评价程序本项目主要采用问卷调查和专家评议相结合的方式开展研究。其中，调查问卷采用主观排序法，专家评议则参考了部分智库的可公开指标。 1、第一轮调查问卷（2017 年 7-11 月）利用全国社科院、高校、党校、政府发展中心与决策咨询委等多种渠道与平台，向全国发放问卷，并在此基础上适度扩展样本数量与类型，参与调查的对象主要有四类：科研院所科研人员、高校党校教师、政府官员、媒体记者。此外，项目组还在一些全国性智库会议和党校培训班上随机向参会和培训人员发放问卷，累计发放问卷 3234 份，回收问卷约 2400 份左右，有效问卷 2094 份，有效率为 64.8%。第一轮问卷的样本组成，具有地域覆盖面广、各类智库从业 4

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