2006年秋季福建公务员申论考试真题及答案 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项 1.仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”作答。 2.考生应在给定的申论试卷答题纸(另附)上作答。 3.必须使用黑色签字笔在答题纸上限定的区域内作答。 4.字迹工整、卷面整洁。 二、给定资料 1.世界卫生组织与国际红十字会和红新月会在北京联合举办的 “义务献血国际会 议”2004年4月7日结束，来自50多个国家的180多名卫生官员、专家和议员出席了第9届“义 务献血国际会议”。与会人员一致认为，各国应加强献血安全方面的立法，确保通过自愿无偿 献血获得医用血液。与会人员指出，艾滋病、肝炎和其他传染病病毒对血液安全构 成严重 威胁，各国、特别是发展中国家需要加大确保安全献血工作的力度。与会者建议各国完善血液 检测机制、推动义务献血、停止有偿献血、在特殊情况下(如“非典”流行和恐怖 袭击发 生等)制定紧急措施。 2.中新网来自卫生部的消息说，卫生部提出了今后三年内全国要实现无偿献血占临床用血 比例达到 100%，消灭有偿供血；其中自愿无偿献血达到 80%以上的目标。据称我国在血液 安全和无偿献血方面仍然存在一些突出问题：各省的无偿献血工作发展不平衡，一些地方仍 存在有偿供血；部分地区依靠政府下达计划指标献血，从外地调血现象突出；有的地方重视程 度不够，宣传工作不到位，缺乏社会的广泛参与等等。为了使公众了解本地无偿献血情况，调 动全社会和广大群众共同参与无偿献血这一社会公益事业，为无偿献血营造良好的社会氛围， 不断推动无偿献血工作，卫生部决定建立无偿献血公示制度，定期向全国公布各省无偿献血比 例，同时，也真诚接受社会各界的监督。 3.《京华时报》3月8日讯：从昨天起，北京市民在北京红十字血液中心街头采血点无 偿献血，每人可获得由中美大都会人寿保险公司捐赠的一份保险期为6个月的短期意外伤害 险。北京红十字血液中心承担着向首都近300家医院提供医疗和急救用血的任务。中心平均 每年向临床提供全血及成分血近20万单位，占北京市供血量的2/3。据中美大都会人寿保险 公司总经理齐莱平介绍，总共将有1万名北京市民可获得这份短期意外伤害保险。每份保险 金额为1万元，总保额为1亿元。 4.新华网天津频道3月1日电，2月28日，天津市人民政府献血办公室和中国人民财产保 险股份有限公司天津市分公司联合举行了“无偿献血保险启动仪式”，向所有参加天津市无 偿献血人员提供人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险。今后，市民只要一次无偿献 血满200毫升，即可免费得到一份保期一年的人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险， 每份保险?高累计保险金额为8000元。如果献血者一次献血400毫升将得到双份保险，献血者 可选择同一年度两份保险或两个年度各一份保险。 5.据天津北方网消息，在该市血库告急，需要献血的情况下，各区县有3175名党员带头 义务献血，为人民群众献出一份爱心，以实际行动展示了共产党员的先进性。据统计，自 开展先进性教育活动以来，各区县参加义务献血的党员占全部献血人员的65%。其中，区(县) 级党员领导干部14人，处级干部415人，其他党员干部2746人。 6.来自金羊网的消息称，珠海市去年获得“无偿献血先进城市”称号。该市平均每15个 1 

人中就有1人曾经无偿献血。珠海市中心血站站长说：“珠海人口不足140万，每年的临床用 血达4吨，用血量是较高的。如果剔除采血中7%～8%的不合格因素，中心血站每年采血必须 超过4吨。”早在1995年国家《献血法》未颁布之前，珠海已经开始发动义务献血。 2001年，珠海在全省率先取消了采血计划指标，血源来自真正意义的自愿无偿献血者。 7.上海是全国医疗中心城市之一，承担着繁重的医疗任务。除了服务本市外，上海还有 大量来自全国的患者，每年需要血液约741吨，约1/3的临床医疗用血用于来沪就诊的外省市 患者。随着医疗水平的不断提高以及城市人口老龄化现象的日益突出，该市的临床用血量也呈 现出上升趋势。为改变以往计划献血中出现的“高补贴、长休假”现象及由此带来的血液安 全隐患，该市从三年前开始推行自愿无偿献血。去年该市医疗临床用血的29.2%来自自愿无 偿献血。今年该市提出自愿无偿献血量力争达到全市临床用血总量50%的目标。为此将新建 10个街边“无偿献血屋”，并全面加强无偿献血志愿者队伍建设。 一份统计资料显示：自2002年3月1日16辆流动采血车驶上街头以来，上海市自愿无偿献 血数逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次，今年头2个月17376 人次。无偿献血正成为申城市民的健康时尚。据《上海新闻晚报》3月26日报道，春节过后 上海血液供应紧张，10家市级文明单位及时发出无偿献血倡议。在将近1个月时间内，100多 家企、事业单位的上万名员工积极响应，加入到无偿献血的行列中，使血库的库存基本满足了 临床供血需要。 8.据广州血液中心主任透露，2004年度该市在献血站、流动献血车自愿献血者达到14.98万 人次，占临床用血量的49.9%；指令性计划献血和外调血液的比重占了50.1%。该市的献血和 供血处于不平衡状态，一度因O型血告急，多家医院被迫停止治疗性用血的手术。他指出常用 的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵 犯；到单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增 加了单位经济负担；血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶 欣、周国生认为，用血量居于全国前列，并以每年6%的速度上升的广州市，应该固定采血点， 培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届第三次会议上建议政府加大建立固定献血站的力 度，以方便和满足广大热心人士的献血善举。 9.香港是1952年开始推动无偿献血的，当时囿于旧的传统观念，只有两位华人献血。几十 年过去了，620万人的香港，由最初的每年只有1000多人献血到现在的每年有18万人献血， 无 偿献血已成为许多港人的自觉行动，其中华人的比例由过去时3%猛增至97%，基本满足了香 港的免费用血，且库存量足够一个星期用的。今日的辉煌已取代了昔日捉襟见肘的困难局面。 10. 《京华时报》北京3月12日电，全国两会期间，全国政协 4 名委员联名提交提案，建议 修改《献血法》，取消献血补贴，并对传染病人故意隐瞒病史恶意献血的行为追究法律责任，保 障献血者异地无偿用血。他们指出“给予献血者适当补贴，既违背无偿原则，又助长献血高补 贴、长休假等有偿行为，应该取消”。他们建议：(1)献血间隔时间一般为4个月， 最低不少于 3个月；(2)献血者年龄应该确定为18～60岁；(3)规定每次献血量为 200～400毫升，鼓励根 据个人体质状况多献；(4)建议取消有关单位对无偿献血者可以给予适当补贴的条款。 11. 《北京娱乐信报》记者2005年4月27日从北京市卫生局获悉，从今年起，将打破原有 的以在校三年级学生 65%比例组织献血的做法，各高校对不参加献血的学生不得自行附加有关 惩罚性质的“土政策”。北京市卫生局表示，学生献血将向预约登记自愿进行的管理模式转 轨。由原来市里向学校下指标--学校给各院(系)分配指标--组织献血，将转变为由采血单位提 出需求--向学校预约--学校主管部门责成学生会、红十字会、团委等社团采取多种形式宣传 动员--组织学生自愿报名--学校与采血单位商洽献血事宜。市卫生局强调，学校组织献 2 

血要进一步贯彻落实《献血法》，不得惩罚不参加献血的学生。 12. 《今晚报》3月23日报道，血液中心门口成了交易市场，在光天化日之下，竟然有“血 头”从外地农民或在天津市劳务市场上的民工那里以400元钱200毫升的价格收购鲜血，然后以 2000元200毫升的价格转手倒卖。一位卖血农民坦言因为家里生活困难，还有两个上学的孩 子，所以被在天津打工的同乡叫来卖血，他们抽血之后还要在外面打工。记者分析“血头” 猖獗 的根源在于：(1)相关法律有缺陷。《献血法》第六条规定：“对献血者，发给国务院卫生 行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。”在实际操作中，行政机关、 国有企事业单位对无偿献血者均给予不同的物质补贴以及休假补贴。这就助长了献血高补贴、长 休假等有偿行为，甚至导致冒名顶替献血、血头血霸渠道滋生等不良现象发生。(2) 一些机关、企 事业单位在实际操作中越轨，把《献血法》中的“提倡”、“自愿”演变为“强制”摊派，导致不 愿献血者找人冒名顶替，给“血头”提供了“市场”。(3)有关部门对触犯《献血法》的“血头”打 击不力。(4)贫穷的存在使弱势群体不得不进入卖血“市场”。 13. 《时代商报》记者历时半个月，行程近千公里，对辽西“卖血村”内幕进行的调查 也证明了问题的严重性。记者发现在我国《献血法》颁布实施6年后，“卖血”作为一种传 播疾病的高危渠道和违法行为已被严格禁止，“无偿献血”日益深入人心的今天，在辽宁省 西部的一些落后地区仍然存在着大量的卖血现象，这些人在一些不法“血头”的组织下，有 的甚至整村、整屯集体卖血，其主要原因就是贫穷。 三、答题要求 1. 用简洁的文字为给定资料作内容提要。限200字内。要求：准确，全面，条理清晰。(20 分) 2. 依据给定资料有关内容，阐述取消献血补贴的必要性。限400字内。(30分) 3. 以宣传无偿献血为目的，撰写一篇面对公众的电视讲话稿，讲话人身份设定为地方政 府官员。 要求：符合讲话人身份和受众特点，除观点鲜明，论述充分外，尤应注意条理层次清晰， 语 言明白得体，情感态度适度。字数限1000字内。(50分) 2006年福建省秋季考试录用公务员和机关工作人员《申论》试卷参考参考答案 1.用简洁的文字为给定资料作内容提要。限200字内。要求：准确，全面，条理清晰。(20 分) 3 

参考答案： 答案第 1 题 公民无偿献血活动，推动了我国输血事业的发展。与此同时，在计划经济体制的思路下诞生 的义务献血制度，在实施过程中也出现很多问题，比如冒名顶替献血，发放高额补贴、从外 地调血，甚至有的地方出现血液黑市交易，严重影响到社会稳定和人民生命安全。这些社会丑 恶现象的存在，不仅违背了国家建立义务献血制度的初衷，而且严重危世了人民的生命安全， 影响社会稳定，并造成了很多社会问题。 第 2 题 我国目前献血制度中存在的诸多问题，症结在于献血补贴。取消献血补贴成为解决献 血环节诸多问题的关键所在，理由如下： 首先，只有取消献血补贴，才能真正实现献血“无偿”的初衷。“义务献血”从字面意思来 理解，是属于公民自愿、无偿的公益善举．如果要用所谓的营养补助费来维持其供应，就玷污 了这种高尚行为；只有取消献血补贴，才能实现真正的“无偿献血”。 其次，只有取消献血补贴，才能彻底根除由此产生的诸多社会问题。有偿献血的存在是由于 献血补贴利益的驱动，血液黑市交易现象的出现决非偶然。一日不取消献血补贴，这些丑恶 的社会现象就一日不会消除。 再次，只有取消献血补贴，才能呢个让纯净的血液保证人民生命安全。只有取消献血补贴， 取消献血液指令性指标，才能铲除血液的黑市交易的根源，才能实现真正意义上的“全民无偿 义务献血”。这意味着献血人群更加广泛，采血过程更加规范，进入临床的血液更加纯净， 人民 生活更加安全和健康，社会更加和谐地发展． 第 3 题 大家好。 勇敢神女手臂，让“救命血”不再成为“高价血” 今天．我们来发论个与每个人的牛命都密切相关的话题无偿献血问题。 自《中华人民共和删献血法》颁布实施以来，我市的无偿献血工作取得了很大的进展．具体 表现在：第一，从血液来源上看，我市临床用血的血源90%以上来自无偿献血者；第二， 从时间跨度上看，近五年来，我市无偿献血总量以年均10%左右的速度递增。特别是从2003 年我市取消了行政性采血计划指标后，无偿献血总量不减反增，充分说明我市广大居民群众 对无偿献血的深刻理解和积极支持。 在取得以上成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题：从量上看，我市血液供应的总 量仍有较大缺口，成分血和稀有血型血奇缺；从质上看，血液总体质量不高．因血液质量问 题引发患者感染其他疾病甚至死亡决非个别。 血是人的牛命之源。如果一个病人需要输血，这血就是救命血，救命血体现着人间关 爱，血液从一个人的身体流人另一个人的身体，就能让生俞延续，就能让世界多一张关笑脸。这是 关系到我们每个人的生命健康的严肃问题，是多么神圣的事情！ 然而，这么神圣的事情现在却变得不那么神圣，进入病人体内的救命血变得不那么 纯净。 我市的一些地方，还蜗居着一批以卖血为生的“卖血专业户”。他们有的走投无路，有的好 逸恶劳，精神空虚，他们唯一的经济来源就是在非法血站出售体内的鲜血，由于生活环境恶劣 和采血过程的小规范，很多人疾病缠身，但是为了生存下去，只有继续卖血。试想一个垂危 的病人只有输血才能挽救他的生命，而这时输给他的血液质量却得不到保证这是怎样的无奈 和悲哀！卖血专业户的存在当然有多重原因，而仅从供求方面而论，在于我们无偿献血量远 4 

远不能维持正常的临床输血需要。 无偿献血是为自己、为家人，更是为我们这个社会，奉献自己的爱心，等于把自己的血液 存进了血液银行，你要用，你的家人要用，随时都可以。如果人人都有这样的爱心，我们 的血液银行就不会经常告急；如果人人都有这样的爱心，我们的身边就会多一个鲜活的生命， 多 一张灿烂的笑脸；如果人人都有这样的爱心，那些卖血专业户就会回到原来的生活轨道， 远离艾滋等疾病的困扰…… 我市无偿献血制度会更加规范，采血过程的极为严格，既能有效地保障输血者安全，又能防 止血液传播疾病的蔓延。另据血液中心专家介绍，坚持适度献血，还对人体正常生理活动非常有 利，因此在身体条件认可情况下，坚持适度地义务献血是利己，利他，利大家的好事。从上个月开 始，我市无偿献血站，无偿献血车在城乡的繁华地段又增设了15个点，让大家把爱心传递给需 要的人更近了一步。 无偿献血的“救命血”，不能再成为“高价血”，否则就是对爱心的亵渎。让我们大家都勇敢 地伸出手臂，积极参与无偿献血，让血液更加纯净，更加安全，更加包含人间真情！ 5