2015 年湖南省委办公厅遴选公务员考试真题及答案 共一题： 请拟省委书记在全省从严治党会议上的讲话稿。不少于 3000 字。 【参考范文】（3325 字） XX 省委书记在全省从严治党会议上的讲话 同志们；大家好！ 党的十八大以来，习总书记着眼于党和国家事业长远发展，围绕管党治党发 表了一系列重要讲话，深刻阐明了从严治党的一系列重要思想和基本理念，为我 们在新的历史起点上加强和改进党的建设提供了基本遵循。学习贯彻习总书记关 于从严治党的重要思想，关键是要提高思想认识、把握思想要义，把从严治党的 要求落实到各项具体工作中，汇聚起不断提高管党治党水平的整体合力。 习总书记指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须 准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。中国特色社会主义事业越前进、越 发展，新情况、新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料 的事情就会越多。当前，改革进入深水省、攻坚期，经济社会发展到了一个爬坡 过坎的关键阶段，推进改革发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度又提到了一个 新的高度。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的重大战略任务，继续深化 改革涉及利益格局的深刻调整，涉及各方关系的多重协调，没有哪项任务不是涉 险滩、啃硬骨头，没有哪项任务不遭遇思想观念的障碍、利益固化的藩篱。 面对日益复杂的利益格局，面对不断高涨的改革期待，改革大业能否统筹谋 划、各项措施能否协同推进，考验着改革者的智慧、勇气和担当。改革能否顺利 推进，关键取决于我们党，取决于党能否发挥好总揽全局、协调各方的领导核心 作用。这是一场新的革命，党要领导和推进这场革命，自身必须坚强有力。 这些年来，我们党始终高度重视自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程， 党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党的领导得 到加强和改善。但与国内外形势发展变化相比，与全面深化改革的艰巨任务相比， 党在自身建设方面还存在不小差距。党要管党、从严治党方针在有些地方没有落 到实处，在一些方面还存在管党、治党失之于宽、失之于松、失之于软的情况。 特别是新形势下党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，“四大考验”是 长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，形式主义、 官僚主义、享乐主义、奢靡之风还不同程度地存在，对党的执政基础提出了重大 考验，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。 

历史和现实一再证明，办好中国的事情关键在党，党要管党才能管好党，从 严治党才 能治好党。必须不断深化对从严管党治党重要性和紧迫性的认识，以更大的决心和勇气抓好 党的自身建设，确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。 从严治党首先要依法执政，提高领导干部运用法治思维和法治方式推进改革发展的能力。 习总书记指出，新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据 党章从严 治党、依据宪法治国理政。怎样治理社会主义社会这样全新的社会，是一项前无古人的事 业，没有先例可循。马克思、恩格斯未能进行这方面的实践，以往的世界社会主义实践也没 能很好解决这个问题。 我们党在全国执政后，实现了有效的国家治理，并在实践中不断探索，既积累了丰富经 验，也汲取了重大教训。特别是在深刻总结历史教训的基础上，邓小 平同志指出，制度问题 更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，还是要靠法制，搞法制靠得住些。党的十五大确立 了依法治国，建设社会主义法治国家基本方略， 党的十六大将坚持依法执政明确为党的领导 的重要内容，党的十六届四中全会对依法执政作了深入阐述，并把它确定为新的历史条件下马 克思主义政党执政的基 本方式。党的十八大提出要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理 中的重要作 用。党的十八届三中全会再一次设定历史航标，把完善和发展中国特色社会主义 制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是我 们党顺应时 代发展提出的重大课题。 一个国家的现代化程度越高，现代国家建设的力度越大，对制度化程度的要求也就越 高，越是面对纷繁复杂的形势，越要运用法治思维和法治方式实现国家 治理。当前，社会 矛盾更加复杂多元，甚至引发群体性事件，特别是近年来随着 我国城省化进程的不断加 快，由农村土地征收、城省房屋拆迁所引发的利益矛盾和冲突成为影响社会和谐与政治稳定 的重要因素。如何避免因执政不当甚至侵害群众利益而侵蚀党和政府的形象，最根本的就是 要坚持依法执政，这也是从严治 党的基本出发点。 要加强党对立法工作的领导，推进科学立法、民主立法，从制度上、法律上 保证党的路线方针政策的贯彻实施。各级党组织都要在宪法和法律范围内活动， 全体党员都要模范遵守宪法和法律。领导干部要提高运用法治思维和法治方式进 行深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要依法公正对待人民 群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，使一切 矛盾纠纷都可以通过法治得到公平合理的解决。 党内法规建设是党的制度建设的核心环节，要有计划有步骤地统筹推进党内 法规制定工作，加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程 序化。 要把权力关进制度的笼子里，健全权力运行制约和监督体系，保证人民赋予 的权力始终用来为人民谋利益。要努力在法治轨道上推动各项工作，提高党的科 学执政、民主执政、依法执政水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律 化。 从严治党关键是从严治吏，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。 

给定资料以省委书记在推进全省创新创业会议上的讲话稿为背景材料，结合 给定材 料，向中央办公厅汇报总结全省创新创业工作情况。不少于 2500 字。 【参考范文】（2627 字） XX 省关于推进创新创业工作情况汇报 为全面贯彻党中央、国务院关于大众创新创业的决策部署，加快实施创新驱 动发展战略，适应经济发展新常态，全面推进大众创业、万众创新，打造促进经 济增长 “新引擎”，充分释放全社会创造活力，我省在省委省政府的领导下，各 相关部门协同配合，采取了一系列措施，大力推进创新创业工作，取得了显著成 效，现将情况汇报如下： 一、工作开展情况 一是加强政策设计，强化政府引导。充分结合传统产业转型升级发展现状， 建立健全 创新创业政策扶持体系，积极鼓励大众创业、万众创新。去年，我省启 动了高层次创新创业人才引进实施办法，并对首批次符合条件的 20 名高层次创新 创业人才 给予 2000 万元的奖励扶持。今年，我们出台了《关于加快产业发展促进 经济稳定增长若干政策的意见》，从成果产业化、技术创新、创业房租补贴、载 体建设、科 技融资等方面，进一步明确细化了创新创业扶持政策，加大了对创新 创业的政府引导扶持力 度。同时，积极为 100 多个符合条件的高校毕业生创业项 目兑现各类创业补贴 1000 万元。目前，在现行政策的基础上，我们正在梳理制定 创新创业 专项扶持政策，力争尽快形成一套全面、完善的创新创业政策体系，充 分发挥政府的引导作 用，为创新创业者提供最优的政策服务。 二是降低创业创新门槛，简政放权。全面清理、调整与创业创新相关的审批、 认证、收费、评奖事项，将保留事项向社会公布。深化商事制度改革，实行“三 证合一、 一照一码”，加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理，企业设 立推行“一表申报”，允许“一址多照”“一照多址”，按工位注册企业。允许 科技人员、大学生等创业群体借助“商务秘书公司”地址托管等方式申办营业执 照。 三是力推载体建设，提升创业承载力。推进创新创业，载体建设是核心关 键。因此，我们积极引导社会力量，着力打造建设创新型孵化载体和创业空间。 目前，已建 成科技企业孵化器、青年（大学生）创业园等创新创业载体，且青年 （大学生）创业园成功申报为“XX 省大学生创业孵化示范基地”。今年，我们积 极引进专业 机构启动 XX 跨境电子商务产业园建设，加强产业园配套设施和功能建 设，力争将产业园打造 成省级科技企业孵化器。并与 XX 技术转移集团等多次对接， 拟在省内选址新建一个集中小企 业孵化，科技成果转化等功能为一体的创新创业 园省。同时，我们组织人员到中关村创业一条街、车库咖啡、3w 咖啡、创业家（黑 马会）以及 多次赴 XX 高新省软件园创业场、新谷、十分咖啡等创新型孵化器考察 学习，吸收借鉴先进经验和理念，积极与专业投资机构对接在我省投资建设众创 空间等新型 孵化器，努力优化创新创业物理空间环境，提升我省创业承载力。 四是着力创业体系规划，营造浓厚氛围。积极响应我省激励大众创业、万众 创新的“创业 X 省”行动计划，结合我省实际，及时制定“创业 X 省”青白江行 动计划和 创新创业工作方案。各部门协调联动，梳理细化创新创业扶持政策，积 极筹办“菁蓉汇”—青白江活动，营造创新创业浓厚氛围。对接“XX 科技创新创 

业服务平台”（XX“科创通”）功能，拟在园省内建设 XX“科创通”青白江站点， 为企业提 供技术交易、投融资等服务。建成青白江工业经济信息服务平台，完善 了企业服务与企业展示板块，并在园省、乡镇建成科技创新（知识产权）工作站， 不断健全 网上网下科技创新服务体系，优化简化政务服务流程，为创新创业提供 快速便捷服务，充分激发创新创业活力。 五是加强校地协同创新，促进创新资源聚集。高校是创新创业的主体，青年 大学生最具创新创业活力，因此，我们把推进校地合作、进行协同创新作为创新 创业工作的 重点，积极与省内高校对接联系、建立合作关系。围绕我省产业发展 需求，发挥高校科研攻关、技术研发等方面的优势，促进省内相关产业和企业的 持续协调发展和转型升级发展，提升产业发展规划和决策的前瞻性、科学性、系 统性和指导 性。积极组织人员赴 XX 理工等省内部分高校进行就业创业对接、推介、 宣传活动，吸引青年大学生到我省就业创业。充分利用高校高层次人才、科研成 果等资源密 集优势，探索合作共建创新创业、成果转化等平台，吸引创新资源不 断向我省集聚。目前已与四川大学、西南交通大学、西华大学、XX 信息工程大学 等高校建立战略合作关系，并正在进行具体合作项目的协商工作。 二、存在的问题 一是创新创业基础较差。我省传统产业比重较大，科技型企业数量少，企 业科技创新意识不强、研发能力不足。高端创新创业人才匮乏，“引才留才聚才” 的人文环 境还不够强，高层次科技人才难以聚留。省内缺乏高校和科研院所，产 学研合作层次不高，科技成果转化与产业化率不高，创新创业的浓厚氛围尚未形 成。 二是创新创业服务能力不足。缺乏专业化的中介服务机构，无法为创业者 提供全方 位的服务。现有的科技创新（知识产权）服务中心人员缺乏、平台落后， 服务水平和质量不高，与服务对象的要求有很大差距。孵化器功能不完善，服务 方式尚处在 初级阶段，仅提供场地、物业管理等常规服务，无法提供创新创业辅 导、投融资等增值服 务，尚不具备整合孵化资源的能力，创新创业的公共服务体 系尚未形成。 三是创新创业政策环境有待优化。创新创业扶持政策体系还不够健全，对 创新创业 群体的关注不全面，缺乏普惠性，缺乏比较优势，未形成政策“洼地”， 难以充分政府的引导作用和政策的激励作用；科技投入、奖励资助及兑现机制有 待完善，创 新创业引导激励体系尚不完备。 三、下一步打算 一是夯实创业承载力。大力发展省场化、专业化、集成化、网络化的创新 型孵化载体建设。依托企业、高校院所、专业投资机构等力量，利用我省铁路口 岸优势和绿 色建材等产业发展优势，围绕电子商务等新兴产业领域，整合创新创 业资源，着力建设跨境电子商务园省等专业科技园省。加大投入对空余厂房、办 公楼、院落 进行改造，形成一批专业楼宇、创业空间等新型孵化器，为创业团队 和创业企业提供低成本、便利化、全要素的创业物理空间。 二是扩大创业影响力。积极筹备“菁蓉汇—青白江”活动，及时推出我省 创新创业行动计划和扶持政策，加大创新创业舆论宣传力度，多方位宣传推介我 省创新创业优势，营造人人支持创业、人人推动创新的浓厚创业文化氛围。 

三是增强创业源动力。围绕重点产业需求，结合我省实际，推进产学研用 协同创 新，促进高校、科研院所与我省战略合作，激励青年大学生创业，鼓励企 业以平台、项目柔性引进科技人才，吸聚高校院所科技人才和海内外人才来省创 新创业。建设专业化的中介服务机构，并建立创业导师队伍，为创业者提供专业 化服务，提高创业成功率。 特此报告。 XX 省人民政府 2015 年 7 月 11 日