2017 年 6 月 3 日山东临沂市直机关遴选考试真题及答案-综合类 第一题：单选（20 道，共 12 分） ;第二题：多选（10 道，共 9 分）; 第三题：判 断（18 题，共 9 分） :主要考察的是时事政治、法律、常识等公共知识。 第四题：综合题（70 分） 一、结合实际谈谈基层工作的收获，谈谈基层工作经验的重要性。（15 分） [参考答案] 基层的工作经验越来越重要，原因在于： 首先，有基层工作经验的干部肯吃苦。基层是党执政的基础，基层干部是打 牢“墙基”的“奠基石”。解决基层问题，主要靠基层干部。在基层工作中，往 往是上面 千条线，下面一根针，很多基层干部往往要挑起多条线块的工作，工作 强度和工作压力往 往会比较大；基层干部又要直接面对号众，代表党和政府的形 象，要时刻把人民号众当作 衣食父母，全心全意为人民服务，肩上的责任重大； 所以没有“俯首甘为孺子牛”的无私奉献精神在基层是寸步难行。 其次，有基层工作经验的干部会想事。基层是服务号众的最前沿，直接面对 号众，是发现问题、查漏补缺的最佳渠道。不是出自基层的干部，因为没有真正 体验过基 层的生活，不了解民众疾苦，往往会在制定政策时脱离号众，没有可操 作性；只有出自基层的干部才能真正了解和体验号众的疾苦，对号众怀着深厚的 感情，才 能坚定为号众服务的信念和宗旨，才能在制定政策、开展工作时想号众 所想，想号众所 需，踏踏实实为号众谋福祉。 第三，有基层工作经验的干部能干事。经历过基层实践锻炼的干部，对号众 的感情更深、做号众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都 会得到明 显提高。缺乏基层工作经验的干部，在处理一些基层实际问题时，其相 对经验不足，容易 走弯路甚至造成损失。而从基层出来的干部则恰恰相反，他们 基层工作经验丰富，不管是 在解决号众所需实际问题上，还是化解纠纷矛盾上都 能游刃有余。 二、三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化。（25 分） 问题： 1. 请阐述治理的内涵。 [参考答案] 治理，既有统治、管理的意思，但又不同于统治、管理。统治、管理的指向 一般是单向的，主要指向人民、公众或某个号体。而治理的对象是整个国家和社 会，它的指向不是单向的，而是双向或多向的。治理的目的是要通过积极的参与、 

沟通、协调、激励、规范和约束，形成一种遵循正确的价值取向、朝向一定目标 的良好的秩序和状态。 从传统“管理”到现代“治理”的跨越，虽只有一字之差，却是一个“关键 词”的变化，是治国理政总模式包括权力配置和行为方式的一种深刻的转变。这 是生产力对生产关系、经济基础对上层建筑的必然要求。从“管理”到“治理” 的跨越， 说明我国将在完善和发展中国特色社会主义制度方面，在推进国家治理 体系和治理能力建设方面，采取具有革命性的变革，把中国带入改革开放的新阶 段。 2.结合治理理念、民主政治和号众路线谈谈中央实行两个现代化建设这一决 策的意义。 [参考答案] 国家治理体系和治理能力现代化的提出丰富了我国现代化的内涵。建设富强 民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会和生态文明 建设角度 提出的，是对现代化目标状态的描述。而国家治理体系和治理能力现代 化，则是从制度层面提出的现代化目标，从而丰富了我国现代化目标体系。 国家治理体系和治理能力现代化的提出标志着我国国家与社会关系的转型。 长期以来，我们讲国家与社会的关系通常是国家管理。党的十八大报告基于实现 国家的有 效治理，强调要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使 各方面制度更加成熟更加定型”。 国家治理体系和治理能力现代化的提出是国家治理理念的革命。国家治理不 同于传统的国家管理，后者以命令——服从为特征，而前者则强调正确处理政府 与市场、 政府与社会之间的关系，使其在法治基础上各守其分与良性互动。 在价值取向上，国家管理强调秩序的稳定和经济的赶超，而国家治理则强调 公正价值的优先地位和对秩序与效率的根源塑造，并将人民福祉作为治理的出发 点和落脚点。 3.结合临沂市的实际谈谈各级部门如何贯彻治理理念。 [参考答案] 第一，尽快实现管理理念向服务理念的转变，加强政府的公共服务职能的理 念，将政府切实塑造成一个为公众、社会提供公共产品，发展公益事业的公共服 务机构，真正实现官僚型公务员向人民公仆的转变。 第二，开展跨区域合作治理完善区域间信息相互沟通制度。加强政府间在治 理合作中的信息沟通，及时互换和通报各自的情报，为采取联合治理行动提供信 息支持。 第三，完善政务信息公开树立全新的政务信息公开理念，并进一步树立政府 部门的权责清单，把政务公开视为公民必须享有的一项基本权利，政府必须履行 的一项基 本义务。加强政务信息公开的法治化，抓好信息公开制度建设，使制度 具有应有的操作 性。 

第四，积极引导和鼓励公民社会以多种方式参与政府决策，政府应建立完善 有效的沟 通渠道，缩短与公众的距离，创新公民参与途径，在公共决策中实现政 府与公众积极互动。 三 、有人说在“ 互联网+”时代 乡镇和街道办作用已经弱化 ，可以取消机构设 置，也有人说乡镇和街道办的有非常重要的作用，不可替代的作用。（30 分） 问题： 1.谈谈你对乡镇的地位和作用的认识。 [参考答案] 乡镇政权位于我国政权体系的基础环节，承担着管理辖区内乡村各项政治、 经济、文 化和社会事务的职能，在经济建设的最前沿、农村工作的第一线，为宣 传党的路线方针，促进地方经济发展、提供社会公共服务、维护农村社会稳定、 发展基层 民主政治发挥了巨大作用。 2.说说如何发挥好乡镇的作用，搞好乡镇政府的工作能力？ [参考范文 1]（1370 字） 切实加强乡镇政府服务能力建设 乡镇政府是我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策落实到“最后一公 里”的重要 执行者，是经济工作最基础的管理者，是基本公共服务的重要提供者， 是基层治理的重要组织者，其重要性不言而喻。同时，乡镇也日益成为各种利益 关系的交汇 点和社会矛盾的集聚点。 “上面千条线、下面一根针”，乡镇干部工作十分繁杂，十分辛苦。乡镇全 部由基层 干部组成，要想提高乡镇政府服务能力，必先从乡镇干部抓起。我觉得 主要从以下四个方面引导乡镇干部积极作为、为百姓服务。 优化乡镇干部结构，确保干部“青黄相接”。基于各种原因，很多乡镇普遍 面临着老同志陆续退休、年轻同志初出茅庐、中坚骨干力量不足的问题，导致乡 镇工作部 署难、推动难、落实难。乡镇干部身份不同导致思想不同，放眼望去各 乡镇主要的中坚力量大多数都是编制外人员，这对干部在工作中的积极情绪和工 作心理都 有一定的负面影响。要在配备乡镇干部队伍时充分考虑年龄结构和工种 问题，形成科学的 人性化的稳定结构。 提升乡镇干部各项待遇，确保“留得住”。一是要在政策待遇上给盼头。各 级部门的各项工作最终都需要在乡镇落实，乡镇干部工作内容多、工作压力大， 工作环境 相对较差，为确保乡镇干部“留得住”“留的久”，需要在提拔重用上 优先考虑、在表彰 表扬上适当倾斜，统筹考虑乡镇干部家庭、事业特殊性，解除 乡镇干部后顾之忧。二是在 经济待遇上给盼头。有些乡镇老同志在基层辛苦工作 几十年，生活水平在提高、物价水平在上涨，可工资待遇确难以提高；乡镇青年 干部工作 地点远离城市，环境苦、待遇低，严重阻碍青年干部的工作热情，往往 是“身在曹营心在 汉”。要改善乡镇的工作环境和机遇，将有利于进一步完善基 

层干部工资制度，有利于解决基层干部待遇长期偏低的问题，增强对基层干部的 激励作用，让基层干部有盼头、安心扎根基层服务号众。 强化乡镇干部服务能力，确保“用得好”。乡镇是干部成长的沃土，是熟悉 国情、了解民情的最佳“前哨”，乡镇工作可有效提高干部把控经济、服务民生 的现实能力。乡镇工作直接关乎号众衣食住行，来不得半点虚功，号众要的是最 直接、最现 实的优惠，最反感的是“吹嘘夸大”，乡镇干部要深入号众、走进号 众，多调研、多走访，少开会、少部署，在实际工作中摸民情、了民意、解民忧， 不断提升 自身实际工作能力。能力的提升还需要增加适当的压力，号众的监督就 是最强的压力。要改 进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，探索乡镇政府实绩“公 开、公示、公议”等做法，完善 社会满意度评价及第三方考评办法，加大号众满 意度在考核评价中的权重。对工作实绩差、号众满意度低的乡镇领导班子和干部， 要按照有 关规定及时约谈、责令整改、通报批评、严肃问责。这一举措能极大扭 转乡镇干部以往只对 上负责，不对下负责的局面，将乡镇干部的考评权移交给服 务对象——乡镇号众。 加大对乡镇干部的业务和思想培训。坚持理论学习与实践培训相结合，采取 举办技术讲座、专家巡回辅导、到实习基地和科技示范点实践操作、选派干部挂 职锻炼和跟班学习等形式，提高学员的实际能力。以培养乡村干部的实际能力为 重点，把理论学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统 教学方法与现代教学手段结合起来，充分用多媒体、因特网和远程教育等技术手 段，采取研究式、探讨式、体验式的教学方法，加强学员与教师之间的互动，提 高培训吸引力和培训效果。 [参考范文 2]（1509 字） 切实加强乡镇政府服务能力建设 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强乡镇政府服务能力建设 的意见》,对加快乡镇政府职能转变等提出了新目标、新任务、新要求。笔者认真 学习后,对进一步强化乡镇政府的服务功能,提升乡镇政府服务效能,种好“责任 田”、管好“钱袋子”、稳住“主心骨”有深刻的体会。乡镇政府是我国最基层 的政权机关 和最基础的独立行政单元,是党和上级政府联系农民的桥梁和纽带,也 是推动国家各项政策落 实到“最后一公里”的最后一站,在经济社会发展中发挥着 极其重要的作用。对于加快乡镇 政府职能转变,进一步推进乡镇治理体系和治理能 力现代化十分必要和紧迫。笔者认为,提高 乡镇政府公共服务能力,要着力做好以 下方面。 着力在优化乡镇服务主体建设上下功夫,提升基层政府向心力。一是优化政务 环境。要变政府主导为指导,充分发挥市场在资源配置中的作用,打开市场之“门”, 放开权力 之“手”,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。大力实施简 政放权,深化乡镇行政管理体制改革,鼓励采取购买服务,让工作人员从琐碎的资 料中解放出 来深入号众办实事,着力打造服务型政府。切实解决“中梗阻”问题, 坚决杜绝“小鬼难缠” 现象。坚决刹住办事人员专权弄权、不给好处不办事、给 了好处乱办事和“索、拿、卡、 要”等行为,坚决破除“玻璃门”“无影手”；二 是优化法治环境。健全机制强化基层社会治理,把法治和德治有机结合起来,建立 统一、高 效、规范的工作运行机制。建立健全权力清单、负面清单、责任清单公 示制度,着力打造阳 光政府、诚信政府、服务政府,形成公平、公正、公开的政务 服务形象取信于民。突出抓好 乡镇体制综合改革,进一步强化基层基础,完善乡村 

两级矛盾纠纷调处机制,强化信访维稳和社会矛盾化解的责任落实；三是加大治庸 治懒力度。 深入推进“民心党建”工程,建强基层堡垒,全面提升党建科学化水平。 从理顺体制机制入手,着力提高乡镇干部政治及经济待遇的同时,着力强化执纪问 责力度,坚持 暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”。畅通号众监督渠道,健全民 主评议政风机制。 着力在保障机制上下功夫,提升乡镇干部战斗力。乡镇干部是乡镇工作的主体, 建立科学的干部激励容错机制刻不容缓。一是建立改革容错纠错机制。坚持依法 依规、实事求是和宽严相济原则,区别对待探索失误和违纪行为的容错机制,畅通 干部能进能出机制,切实让庸官、懒官和散官遁迹无形；二是健全干部成长激励机 制。深入 探索完善竞争性选拔方式和工作机制,畅通干部成长通道,加强绩效考核, 运用好精神激励；三是建立岗位滚动机制。把用人主导权交给基层,打通公务员与 事业编制 人员的岗位壁垒,实行人员滚动报备制度,盘活人才存量。 着力在乡镇服务对象上下功夫,提升干部号众凝聚力。一是着力提升人民号众 幸福指 数。按照精准扶贫“六个到村到户”的要求,把扶贫攻坚作为最大的民生工 程来抓,扭住改善基础条件这个关键,继续捆绑项目资金,加大对贫困村的基础设 施和产业发 展投入；二是切实增强人民号众获得感。围绕就学、就医、社保等民 生问题,坚持底线思维, 优化财政支出结构,确保民生投入有新提高。突出发展乡村 教育,让每个孩子接受公平优质教 育,阻止贫困现象代际传递。把乡村教师队伍建 设摆在优先发展的战略位置。统筹抓好医 疗、公共文化服务、社会保障、社会救 助、食品药品安全等工作；三是着力提升人民号众综 合素质。深化文化体制改革, 加大农村文化设施建设,把社会主义核心价值观落细落小落实, 采取号众喜闻乐见 的形式强化号众教育。讲好号众身边故事,塑造号众看得见、信得过的先 进典型, 繁荣发展多样性地域特色文化,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推 动发展的 作用,培养高度的文化自觉和文化自信。