中国信创产业发发展白皮书-2021.pdf-资料库

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中臧壹子等舍 CHINESE INSTITUTE OF ELECTRONICS 中国信创产业发展白皮书（2021）中国电子学会众诚智库咨询顾问（北京）有限公司 2021年1月

前言 “数字化”是当今社会最先进和最具穿透力的生产力，近十年可谓是在气势磅礴的发展。十四五时期，中国的高质量发展，就需要建立在数字产业化和产业数字化基础上，通过推动数字服务、数字贸易集群化发展，推动智慧城市建设，最终提高中国城市整体运行效率和经济活力。但多年来，国际巨头几乎垄断了中国的数字化基础设施基础软硬件，集聚了大量信息系统风险。随着全球 IT 生态格局的演变，迫使中国必须要建立基于安全的 IT 底层架构和标准，形成全新的开放生态，以保障中国经济数字化转型平稳健康发展。信创产业，即信息技术应用创新产业，信创产业发展的核心就在于通过行业应用拉动构建国产化信息技术软硬件底层架构体系和全周期生态体系，解决核心技术关键环节“卡脖子”的问题，为中国未来发展奠定坚实的数字基础。本白皮书将从政产学研用多个角度对我国信创产业的发展基础、发展态势、产业链构成、产业集群发展现状进行梳理，深入分析各核心产业环节的能力和要求，总结出我国发展信创产业所面临的核心问题，并对下一步建设实施提出合理的策略建议。

主要撰写单位中国电子学会众诚智库咨询顾问（北京）有限公司联合发布单位无锡先进技术研究院北京中企伍佰信息技术研究院金蝶国际软件集团有限公司联想控股股份有限公司麒麟软件有限公司统信软件技术有限公司北京鸿腾智能科技有限公司江苏汤谷智能科技有限公司航天信息系统工程（北京）有限公司国能信控互联技术有限公司中国民航信息集团有限公司北京中科院软件中心有限公司曙光星云信息技术（北京）有限公司北京元年科技股份有限公司北京东华合创科技有限公司中国智能终端操作系统产业联盟

目录一、信创产业发展背景 ........................................... 1 （一）美国对中国核心科技封锁，迫使中国必须坚持自主创新发展2 （二）科技自立自强成为国家发展的战略支撑 ................. 4 （三）完善信创产业体系，开启万亿级市场 ................... 4 （四）异构计算和开源趋势重塑 IT 底层架构，产业走向生态多元 7 二、中国信创产业发展态势 ...................................... 9 （一）信创产业全景图 .................................... 10 （二） CPU 芯片 ........................................... 10 （三）操作系统 .......................................... 13 （四）数据库 ............................................ 16 （五）中间件 ............................................ 20 （六）网络和信息安全 .................................... 21 三、信创产业推进策略与建议 ................................... 25 （一）不忘初心，自始至终瞄准突破核心基础关键技术，建立自主工具体系、产品体系和生态体系 ............................. 26 （二）行业应用是信创产业发展的源动力，以应用为抓手，向上健全产业发展核心技术，向下为数字中国发展赋能 ............... 27 （三）产业发展扶持政策落地与适配服务平台结合实施，使资源配置集约化，高效化，助力实现产业提质增效 ................... 27

一、信创产业发展背景

在全球产业从工业化向数字化升级的关键时期，中国明确提出 “数字中国”建设战略，以抢占下一时期的技术优先权。但 2018 年以来，受“华为、中兴事件”影响，我国科技尤其是上游核心技术受制于人的现状对我国经济持续高质量发展提出了严峻考验，为了摆脱这一现状，国家将信创产业纳入国家战略，提出“2+8”发展体系， 2020-2022 年中国 IT 产业在基础硬件、基础软件、行业应用软件、信息安全等诸多领域迎来了黄金发展期。（一）美国对中国核心科技封锁，迫使中国必须坚持自主创新发展近年来，美国屡次通过商务部实体清单制度对中国企业实施极限施压，实施制裁或者禁运，遏制中国科技的发展。事实上，美国对华技术封锁是长期策略，早在 2007 年 6 月美国就公布管制清单规定，激光器、航空发动机、先进导航系统、光学纤维、水下摄像机及推进器、先进复合材料以及高科技通信器材等 20 个大类的美国高科技产品不得向中国出口。2017 年以来，美国逐步剥夺中国科技企业的生存空间：一是夺取数据所有权和控制权，施压中国修改《网络安全法》，力主数据自由流动；二是严格审查中国对美技术并购，在半导体和信息通信领域封杀我国企业拟收购的 9 个项目，包括蚂蚁金服收购美国汇款公司、TCL 收购美国移动热点业务以及华芯收购美国半导体测试公司等；三是发动多起“301”调查，重点是通信设备、集成电路、半导体、新能源汽车等高技术领域的知识产权保护和技术转让；四是 2

继续实施严格的对华技术出口管制政策，进一步扩大对华军事用途出口许可证商品范围，涵盖到航空发动机、水底照相机、激光器、贫铀、机床、高性能计算机等 20 种产品；五是建立出口管制实体企业名单，先后将 200 余家中国高科技企业列入其中；六是出台新兴技术出口管制体系，重点针对人工智能（AI）和机器学习技术等 14 类代表性的新兴技术。表 1 2018 年来美国商务部针对中国企业的“实体清单”（不完全统计）时间相关事件涉及重点企业名单美国商务部宣布将于当日中国航天科工股份有限公司第二院以及下属研究所、中起，以国家安全和外交利益国电子科技集团公司第 13 研究所以及关联和下属单位、为由，将 44 家中国企业（8 中国电子科技集团公司第 14 研究所以及关联和下属单 2018 年 8 月家单位及其 36 家附属机位、中国电子科技集团公司第 38 研究所以及关联和下构）列入出口管制清单，实属单位、中国电子科技集团公司第 55 研究所以及关联施技术封锁和下属单位、中国技术进出口集团有限公司、中国华腾将华为及 70 家关联企业列华为及其 70 家下属研究机构及关联企业工业有限公司、河北远东通信入其所谓的“实体清单”。 2019 年 5 月并表示今后如果没有美国政府的批准，华为将无法向美国企业购买元器件 2019 年 6 月 5 家中企机构列入“实体清中科曙光、江南计算技术研究所、海光（Higon）、成单，禁止这些企业在未经美都海光集成电路、成都海光微电子技术” 国官方批准的情况下购买美国零部件将 28 家中国企业列入美国海康威视、大华股份、科大讯飞、旷视科技、商汤科技、贸易管制黑名单，禁止与美依图科技、美亚柏科、溢鑫科创科技等 2019 年 10 月国企业合作将共计 33 家中国公司及机主要包括北京计算机科学研究中心、奇虎 360、云从科 2020 年 5 月构列入“实体清单” 技等科技企业或机构美国国防部列了一份“中国华为、海康威视在内的 20 家中国高科技企业被列入其 2020 年 6 月军方拥有、控制或有联系” 中的公司清单 2020 年 7 月商务部工业和安全局宣布，此次列入实体清单的 11 家公司并非都是科技类企业， 3

2020 年 12 月就新疆问题将 11 家中国企具体涉及到纺织、轨道交通设备、电子设备，甚至是发业纳入“实体清单” 饰品等多个领域。科技类企业包括华大基因、欧菲光、碳元科技、今创集团、美菱集团等上市公司或其关联方美国商务部工业与安全局中芯国际，大疆创新，同方威视，中交建，北京理工大（BIS）将 77 个实体列入所学，北京邮电大学，南京航空航天大学，南京理工大学，谓的“实体清单”，其中中天津大学，中船旗下包括 701 所在内的几十个研究所，国企业达到 60 家。大部分天津诺思等为中国船舶制造企业、高校以及个人等将 9 家企业列入“与中国军小米、中国商飞、中微半导体设备、箩筐技术、北京中 2021 年 1 月方相关”的黑名单关村发展投资中心、高云半导体、大新华航空有限公司、中译语通科技股份有限公司、中国航空集团有限公司资料来源：公开资料，中国电子学会，众诚智库联合整理，2021.01 美国能够针对中国进行科技封锁，正是因为美国垄断了上游核心技术，主宰了整个产业发展。为了避免类似的现象重复发生，中国必须要坚持自主创新，在科技发展中打牢自身的基础。（一）科技自立自强成为国家发展的战略支撑《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。在《规划》建议部署的 12 方面重大任务中，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”列在首位，明确要求面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。《规划》建议对创新发展进行四方面系统部署，包括强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力和完善科技创新体制机制。同时指出要瞄准人工智能、量子信息、集成电路、 4

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