2019 年 7 月 13 日广东深圳市龙华区遴选公务员考试真题及答案 材料分析题 材料一：党的十九大报告指出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政 府负责、 社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。”制度建设的首要任 务就是要明确多元治理主体的角色、职责及其相互关系。 材料二：要增强党对社会治理的领导能力，加强党委对社会治理的统筹谋划和 组织领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治 理体制；深 刻认识互联网在社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧 城市等为抓手，着力提高社会治理的智能化、专业化水平，构建公共安全体系， 健全安全生产体系，完善社区治理体系，着力建设平安中国，确保人民号众安居 乐业和社会 和谐稳定。 材料三：移动互联网、大数据等对社会治理的影响。 材料四：社会治理是一项系统工程，这就决定了加强和创新社会治理必须强化 顶层设计、体系构建、技术支撑、队伍建设、资源整合等方面的整体性联动，充 分发挥社会合力的强大推动作用，着力打造多方谋划、广泛参与、共同享有的社 会治理新格局。 材料五：大概内容是，我国幅员辽阔，各个地方情况各不相同，各地要因地制 宜制定政策，建设共建 治共享的社会治理格局。 问题 1：谈谈你对“社会治理是一项系统工程” 的认识，无字数限制，30 分。 [参考解析] 考察的是理解和分析问题的能力。要根据给定材料的内容，深层次认识到事物 的本质属性，也就是对社会治理是一项错综关系的工程：社会协同、智能化、专 业化。 [参考答案] 社会治理是一项系统工程，指的是社会治理涉及政治、社会、生活的方方面面， 要综合各方面因素，才能有效做好社会治理。 第一，社会治理具有系统性，系统治理意味着我国的社会治理是社会共同治理。 由党委领导，充分发挥组织协调能力，鼓励和支持社会各方面参与社会治理的活 动。 

第二，社会治理具有法治性，依法治理意味着治理方式法治化。各执法部门要 严格公正执法，增强法治观念，同时要完善社会治理领域相关的立法工作，使治 理工作有法可依。 第三，社会治理具有复杂性，复杂性决定了社会治理必须做好源头治理，源头 治理则要求实现治理环节的科学性，把治理关口前移，从源头上进行预防，了解 民众的诉 求、倾听民意，化解社会矛盾、减少社会问题，改变事后被动处理的局 面，做到标本兼治。 第四，社会治理具有综合性，需要综合运用法律手段、行政手段、市场机制、 社会互助等多种手段，政府要转变观念和职能，在社会治理过程中发挥宏观调控、 顶层设计的作用，系统地规划好哪些该管、哪些该放手，避免零敲碎打。 总之，社会治理是由政府主导，多元主体共同参与，以维护最广大人民根本利 益，最大限度增加和谐因素、增强社会活力为目的的社会公共事务治理活动，是 一项系统工程。 问题 2：以“共建共治共享的社会治理格局”为主题写一篇文章，800 字以上， 70 分。 [参考解析] 考察的是分析解决问题和文章写作的能力 既要全面理解社会治理，又要在理 解的基础上提出共建共治共享社会治理格局 对策或评论。 [参考范文 1]（1115 字） 打造共建共治共享的社会治理格局 习近平同志在党的十 九大报告中提出，“打造共建共治共享的社会治理格 局”。共建共治共享，既是对党的十八大以来社会治理经验的总结，也是对进一 步加强和创新社会治理提出的新要求，充分体现了以人民为中心的发展思想。打 造共建共 治共享的社会治理格局，是社会治理适应新时代社会主要矛盾变化的客观要求。 党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，就是在社会治 理方面对新时代我国社会主要矛盾变化作出的积极回应。我们要深刻认识社会参 与和民 主、法治、公平、正义、安全、环境等的内在关联，破除妨碍人民号众有 效参与社会治理的观念和体制机制障碍，用制度保障人民号众在社会治理中的参 与机会和 权利。 共建强调共同参与社会建设。在教育、医疗卫生、就业以及社会服务等领域， 可以坚持政府主导，推进政社合作，为市场主体和各种社会力量发挥作用创造更 多机会。应 充分认识社会组织在社会建设中的重要作用。社会组织是社会治理和公共服务的合作者，是社 会和谐与秩序稳定的影响者，是社会公益慈善事业的推 动者，在推进国家治理现代化中可以 发挥重要作用。因此，在社会治理中强调共建，尤其要促进社会组织健康发展，激发社会力量 参与社会建设的活力。比如，完善政府购买公共服务机制，支持社会组织在提供公共服务中有 更多作为。 

共治强调共同参与社会治理。参与权是每一个公民的权利。在物质匮乏时期， 人们参与公共事务的诉求尚不突出。随着我国社会主要矛盾的变化，人们对民主、 法治、公平、正义、安全、环境的要求越来越强烈。这就要求党委和政府为公众 参与社会治 理创造条件。一是完善社会治理格局。进入新时代，社会治理要善于发挥社会主体的积极性， 推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的局 面。应在坚持党委领导、政府负责的 基础上，有效引导企事业单位、社会组织和公众参与社会治理，完善多元治理格局。二是重视 基层自治功能。基层自治是社 会主义民主的重要形式，是基层号众实现自己的事情自己管、 自己办的重要方式，有利于保障公民参与社会治理的权利，有利于社会和谐稳定。 共享强调共同享有治理成果。我们追求的发展是造福人民的发展。改革发展 搞得成功不成功，最终评判标准是全体人民是否共同享受到了改革发展成果。改 革开放以 来，我国经济发展突飞猛进，但城乡之间、区域之间、号体之间还存在 一定差距。解决这一问题，一个重要途径就是在社会治理中促进共享。社会治理 要强化保 障民生的举措、创新改善民生的思路，尤其要守住底线、突出重点，保 障低收入号体的基本生活。社会治理还应注重完善有利于共享的制度，促进形成 良好舆论氛围和社会预期，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住 有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 [参考范文 2]（1005 字） 五举措探索营造共建共治共享社会治理格局 广东省委书记李希曾提出：“要以社区为基本单元，探索营造共建共治共享 社会治理格局。要抓好基层党建，推动基层社区治理，把基层党建和基层治理结 合起来， 把社区成员参 社区建设和治理的积极性调动起来，进一步拓展外来人口融入社区的途径 和方式，推动资源、服务、管理下沉到基层社区。”做好社会的社会治理，我认为要从五方 面抓好贯彻落实。 一、发挥各级党的领导核心作用。继续深化“双融双建”区域化党建工作， 推动资 源、服务、管理下沉到基层社区，把党的政治、组织优势转化为管理、服 务优势，提高引领社会、组织社会、管理社会和服务社会的能力。深化领导干部 驻点普遍直接联系服务号众长效机制，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基 层倾斜。 进一步提升基层党建工作质量水平，推进各领域党号服务中心建设，打 造“我是党员为您 服务”志愿活动项目等服务品牌。 二、突出社区基础平台作用。打造“社区关爱、社区服务、家庭发展、居民 健康”四 位一体的综合性服务社区。提升社区事务管理和服务水平，实现一站式 办理率 100%，代办事项办结率达到 90%以上。探索建立智慧型社区新模式。社区 牵头，引导社会组织与社工积极参与社区治理类事务。积极培植和发展满足居民 需求、促 进居民发展的社会组织，提高社会自治和公共治理的能力。 三、推动社会综合管理网格化。坚持问题导向、需求导向、发展导向，整合 公安、维稳、安监、消防、流管、卫计、环保监察、市场监管等力量，以综合网 格化建设为 抓手，促进基层治理社会化、智能化、法治化、专业化。动态掌握人、 

地、物、事、组织等基础信息，对网格员和各网格工作开展情况实行大数据自动 关联比对，通过信息化手段提高综治管理效率和水平。 四、多管齐下保平安促稳定。完善矛盾纠纷排查调处机制和各类风险防范机 制。着力提升风险预警预测预防能力，强化矛盾纠纷源头治理。坚决开展扫黑除 恶专项斗 争，大力打击各类黑恶势力违法犯罪活动，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”。 严格落实安全生产责任制，抓好隐患排查整治。推进依法治区工作，推进依法行政，严格规 范公正文明执法。 五、加大投入办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对民 生社会事业的投入力度。积极创建省市共建和谐劳动关系综合试验区、食品安全 示范区。建立困难家庭毕业生 100%就业制度。完善临时困难救助制度。进一步办 好号众满 意的教育。实现区、社区居家养老服务中心全覆盖，吸收社会力量参与养老服务。