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智慧城市标准化白皮书.pdf

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中国智慧城市标准化 白皮书 中国电子技术标准化研究院 全国信息技术标准化技术委员会 SOA 分技术委员会(筹) 2013 年 7 月
引 言 引 言 智慧城市是当今城市发展的新理念和新模式,是城市可持续发展的内在需 求,也是新一代信息技术创新应用与城市经济社会发展深度融合的产物。目前, 纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔等城市相继提出智慧城市战略举措,我国已有 两百多个城市提出了智慧城市相关规划,国际标准化组织(ISO)、国际电工委 员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)、英国标准研究院(BSI)、美国国家标准技 术研究院(ANSI)等组织已从不同层次启动了智慧城市标准化工作。 为促进我国智慧城市标准体系规划、关键标准制定以及标准应用实施,在 工业和信息化部、国家标准化管理委员会等主管部门的指导下,我院依托全国 信息技术标准化技术委员会 SOA 分技术委员会,于 2012 年 2 月-6 月对我国 28 个地方和 24 个企业进行了智慧城市标准化需求调研,并于 2012 年 8 月组织了 近 30 家“产学研用”单位启动了《中国智慧城市标准化白皮书》的编写。白皮 书系统的阐述了智慧城市的概念、发展现状、技术体系、国内外智慧城市标准 化工作进展,提出了智慧城市标准体系框架和急需的重点标准,并对智慧城市 国家标准体系建设提出了思考和建议。2013 年 5 月,我国基于白皮书成果,积 极向国际标准组织 ISO/IEC JTC1 提交了成立智慧城市研究组的提案,并获得了 国际组织大力支持,为我国同步开展国际、国内智慧城市标准化工作奠定了良 好基础。 白皮书的发布,旨在与业界分享我们在智慧城市建设领域的研究成果、实 践经验,希望业内各界力量共同关注我国智慧城市国家标准体系建设,重视智慧 城市的顶层设计、规划、实施与评估,切实促进我国智慧城市全面、健康、可 持续发展。 说明: 感谢北京大学信息学院、北京航天航空大学、北京神州数码信息系统有限 公司、中国软件与技术服务股份有限公司、北京大学信息化与信息管理研究中 心、上海市浦东智慧城市研究院、浙江标准化研究院、东方通、大唐软件、锐 2
易特、金蝶中间件、中国软件行业协会系统与软件过程改进分会、北京仿真中 心、华中科技大学、有生博大、华为、闪联、汇金科技、清华大学、华中师范 大学、浙江大学、中国科技大学、华南理工大学、上海交通大学、南京大学、 东南大学、北京立思辰科技股份有限公司、北京蓝海华业科技发展有限公司、 微软公司、IBM 公司对白皮书编撰的支持1。 1主要编写人员:袁媛、杨瑛、高林、董建、王潮阳、刘棠丽、史睿、余云涛、姚相振、李方平、郑颖、 杨克进、柴华、李凌云、赵俊峰、赵永望、赵占雪、姚乐、王海青、王钧、高玲玲、盛雪锋、刘璇、徐宝 新、张巧英、张维华、郑莉、吴砥、钟晓流、李绯、张剑平、崔建生、李海霞、张新钰、杜婧、宋述强、 郭中林、逯金重、马国耀、林琳、莫宜军、麻志毅、赵斌、崔昊、吴伟国、董乃文、金戈、田忠等。 3
目 录 目 录 引 言 ............................................................................................................ 2 一、绪论 .......................................................................................................... 1 (一)背景 ........................................................................................................................... 1 (二)范围 ........................................................................................................................... 2 二、智慧城市发展现状 ................................................................................... 3 (一)概念 ........................................................................................................................... 3 (二)发展现状 ................................................................................................................... 5 1、国际现状 ......................................................................................................................................... 5 2、国内现状 ....................................................................................................................................... 10 3、面临问题 ....................................................................................................................................... 17 三、智慧城市技术体系 ................................................................................. 19 (一)物联感知层 ............................................................................................................. 20 (二)网络通信层 ............................................................................................................. 20 (三)数据及服务支撑层 ................................................................................................. 21 1、数据资源 ....................................................................................................................................... 21 2、数据融合 ....................................................................................................................................... 22 3、服务融合 ....................................................................................................................................... 23 (四)智慧应用层 ............................................................................................................. 23 (五)标准规范体系 ......................................................................................................... 24 (六)安全保障体系 ......................................................................................................... 24 (七)建设管理体系 ......................................................................................................... 25 四、 智慧城市标准化工作概述 ................................................................. 26 (一)智慧城市国际标准化情况 ..................................................................................... 26 (二)智慧城市国内标准化情况 ..................................................................................... 37 五、 我国智慧城市标准化路线及体系建议 .............................................. 40 (一) 智慧城市标准路线图 ........................................................................................ 40 i
目 录 (二) 智慧城市标准体系框架 .................................................................................... 41 (三) 智慧城市重点研制标准 .................................................................................... 43 六、 我国智慧城市标准体系建设和应用建议 .......................................... 50 (一)指导思想 ................................................................................................................. 50 (二)建设思路建议 ......................................................................................................... 50 (三)标准研制建议 ......................................................................................................... 51 1、建议尽快建立我国智慧城市标准化总体推进组织和机制 ....................................................... 51 2、建议尽快明确我国智慧城市标准体系框架和重点任务 ........................................................... 51 3、建议用户与企业积极参与我国智慧城市标准研制 ................................................................... 51 (四)选用标准建议 ......................................................................................................... 51 1、标准选用思路 ............................................................................................................................... 52 2、标准选用顺序 ............................................................................................................................... 52 ii
一、绪论 (一)背景 智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点,随着物联网、新一代移动宽带网络、 下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用,城市信息化发展向更高 阶段的智慧化发展已成为必然趋势。 在此背景下,世界主要发达国家的核心城市纷纷启动智慧城市战略。纽约、伦敦、 巴黎、东京、首尔等相继加快信息化发展的战略布局,以期增强城市综合竞争力,破解 城市发展难题。美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国,以及亚洲的中国、新加坡、 日本、韩国等国家的智慧城市建设纷纷起步,在多个领域积极探索智慧城市建设实践, 推动信息技术的创新应用,促进提升城市经济社会发展水平。 2010 年以来,智慧城市快速成为我国各城市的建设热潮。据统计,截至 2013 年 5 月,有超过 250 余个地方提出了智慧城市相关发展规划,涉及社会管理、应用服务、基 础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、示范试点、政策法规、标准体系等多方面的 内容。然而,经过前期对于部分典型城市规划设计、应用领域、技术支撑体系、标准化 需求等问题的实地调研,结合对于我国城市建设现状的总体研究分析,不难发现我国智 慧城市建设尚处于起步阶段并会马上进入快速增长的阶段。 正值工业化与信息化融合发展,信息社会渐行渐近,全球经济普遍低迷的历史时期, 智慧城市建设被赋予更多艰巨的历史使命。智慧城市建设中依然面临信息化建设中资源 共享、整合与业务协同难题;依然面临通过新一代信息技术的深化应用,促进城市范围 内数据融合共享,推动信息与智慧决策实现,提升城市居民的福祉,促进人与自然的和 谐相处,带动城市经济与社会可持续发展的严峻挑战。 在推动国家信息化建设过程中,标准是规范技术开发、产品生产、工程管理等行为 的依据。统一标准是信息系统互通、互连、互操作的前提。智慧城市标准化工作是推动 智慧城市建设实践的重要基础性工作。只有通过统一智慧城市的技术要求、工程实施要 求和测试认证方法等标准化手段,才可以保障信息化建设中智慧城市相关工程的建设及 软件产品的研发在全国范围内有章可循,有法可依,形成一个有机的整体,避免盲目和 重复,降低成本,提高效益,从而规范和促进我国智慧城市和行业信息化建设有序、高 效、快速和健康地发展。 1
《中国智慧城市标准化白皮书》旨在联合国内有关力量,深入实践,共同梳理国内 智慧城市标准需求,提出统一的智慧城市技术参考模型和智慧城市标准体系;明确急需 研制的智慧城市标准项目以及各具体标准任务的研制策略;初步研究提出我国智慧城市 标准的应用推广规划。希望在未来一段时间,《中国智慧城市标准化白皮书》能够在指 导、规范各地慧城市建设、确保智慧城市建设质量和可持续性等方面发挥重要作用。 (二)范围 《中国智慧城市标准化白皮书》关注国内外智慧城市的概念和发展现状,研究智慧 城市建设的技术体系,分析智慧城市标准化工作现状,同时结合智慧城市建设实际需求, 提出智慧城市标准体系框架和急需研制的重点标准建议,为推动我国智慧城市国家标准 体系、重点标准制定等工作提供基础,提出工作建议。 《中国智慧城市标准化白皮书》将对我国智慧城市标准工作进行总体性、统一性、 体系性的规划,为后续开展国家标准项目申报、研制及制定提供参考依据;将为统一用 户与企业对智慧城市的理解、规范智慧城市产品研发、保障智慧城市工程规划实施和产 品选型、增强智慧城市系统间互操作能力、建立我国智慧城市测试验证环境等方面提供 重要支撑;将对规划、制定我国智慧城市国家标准、行业标准,参与国际标准等工作提 供参考。 2
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