四川鱼鳞图信息技术股份有限公司
方案拟定
曾建 (15982288131)
方案版本
V0.2
不动产登记数据查询与共
享方案
鱼鳞图公司
2017 年 9 月
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四川鱼鳞图信息技术股份有限公司
目 录
1 术语 ............................................................... 4
1.1 协同共享 ................................................................................................................................. 4
1.2 数据提供方............................................................................................................................. 4
1.3 数据使用方............................................................................................................................. 4
1.4 数据质量 ................................................................................................................................. 4
1.5 数据查询(Data Search)..................................................................................................5
1.6 数据提取、转换和加载(ETL)..........................................................................................5
1.7 前置机..................................................................................................................................... 5
2 总则 ............................................................... 5
2.1 目标与任务............................................................................................................................. 5
2.1
5
2.1.1 目标 ........................................................5
2.1.2 任务 ........................................................5
2.2 基本原则 ............................................................................................................................... 6
2.2
6
2.2.1 统筹规划,分步实施 ..........................................6
2.2.2 “同级共享、同级查询”原则 ..................................6
2.2.3 加强协调联动,保持紧密衔接 ..................................6
3 协同共享规范 ....................................................... 6
3.1 协同共享描述 ......................................................................................................................... 6
3.2 协同共享方式 ......................................................................................................................... 7
3.3 协同共享内容 ......................................................................................................................... 8
3.3.1 协同共享 XML 文件命名规则 ..................................... 8
3.3.2 协同共享 XML 文件内容组织 ..................................... 9
3.4 共享组织与管理................................................................................................................... 12
4 共享数据质量与安全 ................................................ 12
4.1 共享数据质量 ....................................................................................................................... 12
4.2 共享数据安全 ....................................................................................................................... 13
5 共享模式效益分析 .................................................. 13
6 规划建设方案 ...................................................... 14
6.1 设计思路 ............................................................................................................................... 14
6.2 建设方案 ............................................................................................................................... 14
7 数据协同共享与查询共享模式 ........................................ 15
7.1 省级模式 ............................................................................................................................... 17
7.2 市级模式 ............................................................................................................................... 18
7.3 县级模式 ............................................................................................................................... 19
7.3.1 房产登记信息交换与共享内容 .....................................20
2
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7.3.2 现房交易不动产登记流程示意图 ................................... 47
7.3.3 房产系统数据推送 .............................................. 20
7.3.4 与房管协同共享 ............................................... 20
8 结语 ............................................................ 47
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概述
随着《不动产登记暂行条例》(中华人民共和国国务院令第 656 号)和《不
动产登记暂行条例实施细则》(中华人民共和国国土资源部令第 63 号)颁布和
实施,全省各县区不动产统一登记机构全面建设到位,大部分县区实现了颁发新
证、停发旧证。根据《不动产登记暂行条例》的规定,土地、海域以及房屋、林
木等定着物都属于不动产。 不动产登记数据包括不动产位置、面积、权利的主
体、来源、期限、权利变化等内容,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不
动产登记数据。对不动产登记数据的应用需求也非常大,包括住建局、地税局、
公积金中心、银行等相关部门。
根据工作安排,省国土资源厅要求 9 月底开发、测试完成不动产查询与共享
系统。据统计,不动产登记业务中,房屋登记占不动产登记业务的 80%左右。随
着不动产登记平台建设的推进,为重点满足与房产业务系统数据查询与共享的需
要,本方案解决不动产登记平台与房管、林业等部门原业务系统的数据查询与共
享问题。
1 术语
1.1 协同共享
不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门的审批及交易之间的数据
共享简称为“协同共享”,是一种双向的实时共享。
1.2 数据提供方
提供共享数据资源的机构;
1.3 数据使用方
使用共享数据资源的机构;
1.4 数据质量
数据在共享交换过程中的准确性、完整性和一致性。
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1.5 数据查询(Data Search)
在多个数据终端之间,为任意两个终端设备建立数据通信临时互连通路的过
程称为数据查询。
1.6 数据提取、转换和加载(ETL)
ETL(Extraction-Transformation-Loading)是将分布的、异构数据源中的
数据如关系数据、平面数据文件等抽取到临时中间层后进行清洗、转换、集成,
最后加载到数据中心。
1.7 前置机
前置交换服务器的简称。
2 总则
2.1 目标与任务
2.1.1 目标
《不动产登记暂行条例》中第二十四条规定,“不动产登记有关信息与住房
城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享”;
本规范的目的是,依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记数据库,
为不动产登记信息平台运行提供数据支撑。
2.1.2 任务
明确不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门之间的共享数据内容、
共享方式、共享职责、共享流程等,为实现不动产登记、审批、交易数据的实时
互通共享奠定基础;
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2.2 基本原则
2.2.1 统筹规划,分步实施
系统建设应基于现状,需要统筹规划,分步实施。现阶段,应从实际出发,
逐步,分阶段实现不动产登记信息实时互通共享。制定并逐步完善不动产登记数
据共享交换规范,优先实现不动产登记与审批、交易之间的实时协同共享,逐步
实现不动产登记与相关部门之间的查询共享以及社会公众查询服务。随着数据的
积累和完善,逐步建设不动产登记信息综合分析系统,为不动产登记机构提供决
策分析服务。
2.2.2 “同级共享、同级查询”原则
不动产登记机构、互通共享机构及相关查询机构涉及“部省市县”四级部门,
按照不动产登记属地化原则,不动产登记信息的查询共享应用也应由不动产登记
属地负责。不动产登记共享、查询系统按照“同级共享、同级查询”的原则,实
现与交易、审批部门及相关部门之间的查询共享。共享与查询数据本着“谁生成
谁负责”的原则保证共享与查询内容的准确性。
2.2.3 加强协调联动,保持紧密衔接
共享查询分析系统的建设是互通部门及共享部门的需要,要保持各部门协调
联动,保持不动产登记信息化之间及与横向相关部门信息化之间的紧密衔接,确
保信息实时互通共享,消除“信息孤岛”。
3 协同共享规范
3.1 协同共享描述
不动产登记机构作为数据的提供者,把不动产统一登记的结果数据实时共享
给协同共享部门,便于不动产审批与交易部门实时获取登记结果,这样使得不动
产登记申请人不必重复提交数据且能提升工作效率及加强业务办理结果准确性。
本级不动产登记机构向本级住建、农业、林业、海洋等部门提供的共享数据来源
于本级登记业务库,本级登记业务库实时同步更新的共享库。
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不动产登记机构与协同共享部门之间的共享是双向的,不动产登记机构作为
数据的接收者,实时获取协同共享部门提供的不动产审批与交易的结果数据,本
级住建、农业、林业、海洋等部级相关主管部门需要实时协同共享给本级不动产
登记管理部门不动产审批、交易等数据。
3.2 协同共享方式
图 3-1 协同共享概述
不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门的共享方式采用实时推送
方式。不动产登记信息协同共享系统提供数据推送和数据前置交换机等服务方式,
通过加密安全的数据链路,实时向住建、农业、林业、海洋等部门推送不动产登
记结果数据,协同共享部门(住建、农业、林业、海洋)负责接受数据并与业务
系统集成应用,实现不动产审批交易过程中与不动产登记之间的业务联动。
协同共享部门(住建、农业、林业、海洋)同样提供数据推送和数据前置交
换机等服务方式,通过加密安全的数据链路,实时向不动产统一登记部门推送不
动产审批与交易等结果数据,不动产登记机构负责接受数据并与不动产登记系统
进行集成,实现不动产统一登记过程中与不动产审批、交易之间的业务联动。
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图 3-2 协同共享服务方式
图
有 条 件 的 地 区 , 如 不 动 产 交 易 与 审 批 在 同 一 个 物 理 网 段 , 可 以 采 用
WebService 接口方式实现协同共享。
3.3 协同共享内容
基于 XML 格式的共享数据交换规范。不动产登记信息与住房城乡建设、农业、
林业、海洋等部门审批信息、交易信息等实现互通共享,应基于共同的共享数据
交换标准。当前各部门之间信息化水平及应用环境存在较大的差异,需要一种兼
容性较强、能正确表达数据内容、结构化完整的一种共享交换格式。
不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门交换的数据采用相同结构
的 XML。以不动产登记机构与住建部门为例,住建部门推送的 XML 包括登记相关
的信息但不包括证号信息,不动产登记机构推送给住建部门的 XML 包括登记证号
等信息。不动产登记机构与住建、农业、林业、海洋等部门交换的数据内容纲要
如下:
3.3.1 协同共享 XML 文件命名规则
不动产登记机构名称-年度-行政区划代码-业务类型-年月日时分秒,如“XX
市不动产登记局-2017-360700-200040101-20150909171922”。
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