工程安全管理 
(黄皮书) 
第1卷和第2卷 
基本原则和指南 
第4版 
 
英国铁路安全标准局代表英国铁路行业出版 
第2页                                      中铁铁路产品认证中心  黄银霞 2008-07-31 审校 
第四版 
合订本前言 
本黄皮书由英国铁路安全标准局(RSSB)代表全体英国铁路行业出版,并在指导小组的指导下
予以更新,小组成员由来自整个行业的代表组成。本书分成两卷出版。第 1 卷初版于 2005 年,
论述了工程安全管理的基本原则;第 2 卷提供了把这些基本原则付诸实施的指南。 
第 3 版黄皮书包括了铁路项目,但是我们于 2005 年出版了第 1 卷第 4 版,其中我们也把基本原
则拓展到铁路维护方面。我们还出版了一个应用说明,其中提供了把这些基本原则在维护应用方
面付诸实施的指南。 
现在我们再版第 2 卷,以便用合订本的整体方式提供适用于项目和维护的指南。我们深知,高效
率协作是铁路安全的根本。我们希望这本综合性指南将使得铁路专业人员以更高效率的方式协
作。 
在更新第 2 卷时,我们也尽最大努力为铁路专业人员提供更好的服务。这些铁路专业人员从事影
响安全的工作,他们通过对标准、程序和评估的训练与熟练运用以控制风险。这也部分反映了从
完全依赖于风险评估,向逐步依赖于开发和使用改进的标准和程序的一个转变,这体现在欧洲铁
路互通性指令,而在英国体现在“2006 年铁路及其他有轨运输系统(安全)规定”(ROGS 规定)
中。 
我们承认在第 3 版中存在一些通过标准和规范能够较好地控制风险情况,但是第 3 版的读者在这
些情况下可能已经发现,在辨别与它们相关的指南部分,这些帮助很有限,例如关于安全文化的
指南,与其它不相关的部分,例如在安全状况方面的指南。在第 4 版中,我们对这个问题更明确。
我们知道在一个章节内的指南可能需要为了一个特殊情况改编时,我们将这样表述。 
在第 4 版内的大多数章节将和全部读者有关,但是本指南也有一些章节,主要与需要进行风险评
估的读者有关。在发行下一本黄皮书时,我们打算为通过标准和规范以控制风险的应用场合,包
括那些受到互通性指令和 ROGS 规定管辖的应用场合,提供如何把所有基本原则付诸实施的指
南。 
我们真诚欢迎您对该版黄皮书和对我们将来的计划提出反馈意见,并且始终尽力对我们读者的需
要给予回应。如果您想给我们提供任何建议,敬请使用本卷后面的建议表格与我们联系。 
英国铁路安全标准局代表英国铁路行业出版 
ISBN 978-0-9551435-2-6   
第四版                                中铁铁路产品认证中心    黄银霞 2008-07-31 审校                                        第3页 
本黄皮书出版于 2007 年,出版商为: 
英国铁路安全标准局   
Evergreen House   
160 Euston Road   
London NW1 2DX.   
电话:+44(0)20 7904 7777   
网站:www.rssb.co.uk   
©  英国铁路安全标准局版权所有,2007 年   
您可以向 RSSB 订阅其它复本。 
第4页                                      中铁铁路产品认证中心  黄银霞 2008-07-31 审校 
第四版 
本卷的结构 
第 1 卷:工程安全管理的基本原则   
简介 
义务和责任 
工程安全管理的基本原则 
把基本原则付诸实施的做法 
参考文献 
第 2 卷:工程安全管理的指南   
第1 部分:介绍性材料   
介绍 
通用高级指南 
用于项目的高级指南 
用于维护的高级指南 
第2 部分:组织的基本原则   
安全责任 
组织目标;安全文化 
能力和培训 
与供应商一起工作 
安全相关信息的交流;协调 
连续的安全管理 
第3 部分:过程的基本原则   
安全计划;系统过程和良好作法 
配置管理;记录 
独立的专业评审 
第4 部分:风险评估的基本原则   
确定工作 
鉴别危险;评估风险 
监控风险 
第5 部分:风险控制的基本原则   
降低风险;安全需求 
安全证据;验收和核准 
附录 
附录 A:术语表 
附录 B:文件概述 
附录 C:检查表 
附录 D:实例 
附录 E:工艺 
附录 F:引用文献 
反馈表 
索引 
页码   
1 
4 
11 
24 
25 
3 
7 
21 
39 
51 
59 
65 
73 
79 
89 
95 
115 
135 
151 
159 
189 
195 
207 
227 
235 
247 
265 
291 
313 
316 
317 
第四版                                中铁铁路产品认证中心    黄银霞 2008-07-31 审校                                        第5页 
 
 
工程安全管理 
(黄皮书) 
第1卷 
基本原则 
第4版 
 
 
       
英国铁路安全标准局代表英国铁路行业出版 
透明水晶标志由简明英语运动协会批准使用
第6页                                      中铁铁路产品认证中心  黄银霞 2008-07-31 审校 
第四版 
 
 
工程安全管理 
黄皮书 
第1卷 
基本原则 
第4版 
免责声明   
英国铁路安全标准局(RSSB)尽力确保本文件的准确性与
可用性,但本文件仅起指导作用。它不会追加,也不会免除
其它方所承担的任何责任和义务。在发布本文件时,我们不
能保证,在遵照我们出版的下列所有文献行事时,足以确保
运行与操作的系统安全。我们不允诺负责监控我们的建议,
也不监控愿意遵照这些建议执行的人员,也不监控其它方应
承担的责任与义务。如果您准备采用这些建议,在采用之前,
您应就可能产生的后果寻求独立的法律意见。 
透明水晶标志由简明英语运动协会批准使用 
 
水晶标志(Crystal Mark)仅适用于第1卷。 
英国铁路安全标准局代表英国铁路行业出版   
第四版                                中铁铁路产品认证中心    黄银霞 2008-07-31 审校                                        第7页 
第 1 卷第 4 版初版于 2005 年,这里再版时未作改动。 
第8页                                      中铁铁路产品认证中心  黄银霞 2008-07-31 审校 
第四版 
前言 
英国铁道公司(Railtrack)于 1996 年以单卷方式出版了黄皮书第 1 版。它包括一些团体标准、线
路标准和各部的工作指导书。这些文件共同为完成工程安全管理(ESM)提供了一个基础,并且
通过给出工程安全管理中一些内部过程的细节,对英国铁道公司的顾客和供应商提供了支持。 
现在,本黄皮书由英国铁路安全标准局(RSSB)代表全体英国铁路公司出版,并在指导小组的
指导下予以更新,该小组由来自整个行业的代表们组成。 
自从第一期出版以来,黄皮书已经发生了显著的变化。它发展的如此迅速,因此,现在我们提供
了一套带有支持指南的基本原则,这些指南适用于整个铁路行业。 
以前各期包括了铁路项目,但是我们知道维护和项目对铁路安全同样至关重要,并且维修人员和
项目人员一样,致力于改进铁路安全。因此,我们把第 4 版也拓展到包括铁路维护。我们还使用
最新的法规和良好作法,更新了本书。我们希望铁路维护人员和项目人员将发现,新的一期黄皮
书将帮助它们共同工作,使得铁路更加安全。 
我们将不断努力并改善黄皮书的格式和内容。如果您对于该版黄皮书,想给我们提供任何建议,
敬请使用本卷后面的建议表格与我们联系。 
第四版                                中铁铁路产品认证中心    黄银霞 2008-07-31 审校                                        第9页