2004年湖北中南财经政法大学宪法学考研真题及答案.doc-资料库

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2004 年湖北中南财经政法大学宪法学考研真题及答案一、简答题（每小题 8 分） 1、我国民族区域自治地方的构成及类型。 2、我国人民代表大会制度的特点有哪些？答：人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的一种政权组织形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关和检察机关，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，人民代表大会制度也是我国的政权组织形式。我国的人民代表大会作为国家的权力机关，是全权性的国家机关。我国人民代表大会制度具有以下特点：（1）我国人民代表大会制度实行民主集中制原则。这一特点又表现为： ①在人民代表大会制与人民群众的关系中，全国与地方各级人民代表大会都由群众直接或间接选举产生，对人民负责，受人民监督，选民或原选举单位有权罢免自己选出的不称职的代表。 ②人民代表大会实行合议制。人民代表大会在讨论和决定问题时，充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。 ③人民代表大会作为国家权力机关，在与其他国家机关的关系中，权利机关产生其他国家机关，并受权力机关的监督。 ④在中央与地方的关系中，充分发挥地方的积极性和主动性，同时服从中央的集中统一领导，地方服从中央。在人民大会制度中，民主与集中相互联系，相辅相成；实行民主制的同时也是集中多数人意见的过程；实行集中制的同时也是发扬民主的过程。（2）人民代表大会采取一院制的组织形式。（3）人民代表大会制设置又权力机关的常设机构。我国在全国人民代表大会和县级以上地方人民大会闭会期间，设置常务委员会作为常设机构，经常行使国家权力，保证了人民代表大会作为权利机关能经常的、迅速的发挥作用。 3、宪法性法律的内容涉及哪些方面？有什么特点？

答：宪法性法律一般是指有宪法规范存在其中，但形式上又不具备最高法律效力及严格制定和修改程序的法律文件。或者说宪法性法律的内容涉及国家根本问题的某一方面，但又没有成文宪法形式要件的规范性文件。在我国，宪法性法律的内容主要涉及国家组织、公民基本权利、国家标志等内容的法律文件，包括组织法、选举法、集会游行示威法、国旗法、国徽法、民族区域自治法、香港特别行政区基本法等等。宪法性法律有三个特点：（1）是由国家立法机关制定的法律文件，在这一点上，宪法性法律区别于宪法惯例，后者是不成文的，是一种习惯做法；（2）规定的内容只是某一个或某一方面的根本问题，而不是根本问题的全部，所以不是根本法；（3）其法律效力低于宪法，其制定程序与宪法以外的其他法律相同，没有特别要求。二、论述题（每小题 13 分） 1、论我国宪法公民财产权的内容及其完善。答：（1）公民的个人财产权指公民对私人财产的权利，亦即私人财产权。私人财产权既包括对私人所有的生活资料的权利，也包括对私人所有的生产资料的权利；既包括对公民个人财产的所有权，也包括对公民个人合法取得的公共财产，如土地等的使用权。公民的个人财产权是各国宪法都特别重视的一项基本权利。早期的资本主义宪法即确立了一条基本原则，即私有财产神圣不可侵犯，将维护维护和保障私有财产权作为国家的主要职能；我国宪法明确规定保护公民个人的合法财产。公民的合法财产，应当受到法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。（2）我国宪法第 13 条规定：“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”我国《民法通则》第 75 条，对公民个人合法财产的范围作了具体规定：“公民的合法财产包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料和其他合法的财产。”1985 年国家制定了第一部继承法，对保障公民的财产继承权作了详尽的规定。保护公民合法财产权同时还意味着保护公民的财产继承权。由此可见，我国宪法所保障的个人财产权主要为生活资料和少量的生产资料。（3）随着社会主义市场经济的发展，非公有制经济获得了与公有制经济平等的地位，并在市场经济中起着越来越大的作用，对私营经济、个体经济等非公有制经济的地位以及生产资料所有制的保护已越来越急迫，这关系到市场经济的健康运行。与此同时，人民的生活水平获得了大幅度的提高，人民对私有财产的倚赖也日益加重，这些都要求从宪法这一根本法的角度作出规定，给财产权以切实保护。先行宪法的规定，则严重不足。主要表

现在：政府征用范围过宽，公益目的不明确；政府税收决定行政性较强，作为被征收对象的私营企业或个人缺乏参与税收立法的机会；行政罚款数额较大、行政机关进行处罚的自由裁量权过高等等。这些都构成了对私营企业以及个人财产权的普遍性侵害。有鉴于此，我国现行宪法应当对以下内容进行相应修改：第一，在宪法中规定对私有财产的平等保护。平等的竞争机会是市场经济的基本规则。然而，现行宪法第 6 条和第 7 条规定公有制为主体、国有经济为主导，其他条款对国营经济、集体经济与私营经济也分别规定了不同的保障制度。宪法应当对经济制度的相关内容进行修改。第二，鉴于我国目前对私有财产权的规定缺乏程序性保障，应当对现行宪法第 13 条有关财产权保护的内容现行明确规定。具体内容包括：财产的使用应为社会福利服务。只有为社会福利才能允许征用。只能由法律或依法实行征用，法律应规定赔偿的限制和程度。这种赔偿取决于建立公共利益和有关人的利益之间的公正平衡。还应在宪法中规定对公民个人的罚款数额不能过高；纳税的规定必须通过法律来确定。最后，为充分保障公民的财产权利，应当在宪法中设定对财产权的救济。尤其是增加在关于赔偿的数额发生争执的情况下，可向普通法院提出诉讼的内容，通过司法审查控制行政违法。 2、我国现行国家主席制度的特点是什么？

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