应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书.pdf-资料库

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附件 1 2019 2019 4

目录任务书 1：感知网络地方建设任务书 ........................................ 1 任务书 2：指挥信息网地方建设任务书 .................................. 13 任务书 3：卫星通信网地方建设任务书 .................................. 26 任务书 4：地方应急管理综合应用平台总体框架 .................. 36 任务书 5：数据治理系统地方建设任务书 .............................. 49 任务书 6：应急管理综合应用平台应用支撑与系统集成地方建设任务书 ...................................................................................... 58 任务书 7：自然灾害综合监测预警系统地方建设任务书 ...... 70 任务书 8：安全生产风险监测预警系统地方建设任务书 ...... 77 任务书 9：政务管理应用系统地方建设任务书 ...................... 84 任务书 10：应急指挥信息系统地方建设任务书 .................... 91 任务书 11：认证授权与密码服务地方建设任务书 .............. 101

1 本任务书规定了地方开展应急管理感知网络建设的总体设计、重点建设任务、主要技术指标、实施进度等。一、总体设计应急管理感知网络是基于智能传感、射频识别、视频图像、激光雷达、航空遥感等感知技术，依托天地一体化应急通信网络、公共通信网络和低功耗广域网，面向生产安全监测预警、自然灾害监测预警、城市安全监测预警和应急处置现场实时动态监测等应用需求，构建的全域覆盖应急管理感知数据采集体系，为应急管理大数据分析应用提供数据来源。（一）总体架构地方应急管理感知网络建设以物联感知、航空感知和视频感知建设为主，重点建设生产安全、自然灾害、城市安全领域和应急处置现场的感知网络，分为常态和非常态两种情况考虑：常态下，以市、县、区域、生产经营单位自行建设为主，最终汇聚于应急管理部本级数据中心；非常态下，地方按照应急管理部统筹制定的标准进行前端部署，就近接入应急通信网络。生产安全领域，推动高危行业领域企业依据相关法律法规和政策、标准，建设安全监测监控系统，采集风险隐患感知数据。地方应急管理部门按照相关采集规范，建设数据采集系统，汇集煤矿、非煤矿山、危险化学品重大危险源和烟花爆竹等的感知数据。 1

自然灾害领域，主要建设森林草原火险火情感知网络，同时汇集地震、地质、水旱、气象灾害等自然灾害的风险监测监控信息。城市安全领域，推动交通、住建等相关部门针对大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、城市轨道交通、消防重点单位和重大活动保障，建设感知网络。地方应急管理部门接入汇集新建感知网络及相关部门已有系统的城市安全感知数据。应急处置现场领域，主要针对灾害和事故处置的现场态势、趋势分析和合理处置等需求建设感知网络。 2 生产安全感知数据接入自建感知终端数据森林草原火险火情感知数据应急现场实时监测其它部门已有系统的感知数据接入专线/互联网VPN专线/政务网应急通信网络数据采集系统卫星感知数据地震感知数据防汛抗旱感知数据及其它感知数据应急通信网络省煤矿、非煤矿山、危险化学品重大危险源、烟花爆竹NB-IOT/Lora/3G/4G/5G/专线/卫星/互联网应急通信网络部本级市县林草消防水利住建自然资源交通公安气象能源...

图 1-1 总体架构图（二）与相关系统或感知网络的关系地方应急管理感知网络建设主要包括感知层和传输层，采用物联感知、航空感知、视频感知、数据采集系统等前端感知技术，和 NB-IOT、LORA、3G/4G/5G、蓝牙、MSTP、 VPN 等各类无线、有线传输技术，为数据支撑层和应用层提供感知数据，并与其他政府部门、应急管理部进行感知数据交换共享。应急管理感知网络与相关系统或感知网络的关系如下图所示。图 2 与相关系统和感知网络的关系 1．与地方应急管理部门相关系统的关系地方应急管理感知网络采集的感知数据，按照业务应用 3 自建感知终端物联感知RFID红外感知二维码激光扫描...航空感知航空摄影航空电磁测量微波探测多波段扫描...视频感知目标检测模式识别机器视觉全景视觉...传输网络无线传输NB-IOTLORA3G/4G/5G蓝牙...有线传输MSTPSDHVPNCDN...业务系统数据库其它部门感知数据自然灾害综合监测预警系统图例：本任务书建设非本任务书建设感知层传输层数据支撑层部级感知数据政务网/专网地方政务数据共享交换平台数据治理系统应急通信网络应急管理部数据共享交换平台数据共享交换安全生产风险监测预警系统...应用层感知网络重大风险隐患排查系统高危行业企业感知数据数据采集系统

需求，部分数据直接提供给应急管理相关业务系统使用，同时需要共享交换的数据提供给数据治理系统。 2．与其它部门感知网络的关系地方应急管理部门通过地方政务数据共享交换平台，按照业务应用需求汇聚共享林草、水利、气象、消防、住建、公安、交通等其它部门感知数据，也可将本部门采集的感知数据向其他部门开放共享。 3．与部本级感知网络的关系地方应急管理感知网络主要通过物联感知、航空感知和视频感知途径采集感知数据，并按照应急管理部明确的要求和标准，依托应急通信网络，最终汇聚于应急管理部本级数据中心。应急管理部负责卫星感知建设及地震感知数据、防汛抗旱基础感知数据等的汇集，实现向下共享感知信息，支撑地方多级应用。二、主要建设内容（一）生产安全感知网络建设地方应急管理部门推动高危行业领域企业依据相关法律法规和政策、标准，建设完善感知网络，采集风险隐患感知数据。并按照相关采集规范，建设数据采集系统，将采集到的风险隐患感知数据，通过专线/互联网 VPN 等汇集至省级节点，最终汇聚于应急管理部本级数据中心。重点采集汇聚包括煤矿、非煤矿山、危险化学品重大危险源和烟花爆竹的感知数据。 1．煤矿感知数据接入 4

煤矿感知数据主要包括工业视频监控数据、安全监控数据（含瓦斯抽采（放）监控数据）、井下作业人员管理数据、重大设备监控数据、矿压及冲击地压监测数据、水文地质监测数据、供电监控数据、井下运输监控数据等，感知数据采集内容应符合《煤矿感知数据接入规范（试行）》要求。 2．非煤矿山感知数据接入本任务书重点要求接入尾矿库感知数据，主要包括库区降雨量、库水位、干滩长度、浸润线、坝体表面位移库区地质滑坡体表面位移等实时监测数据，滩顶放矿处、排尾管道、坝体下游坡、排洪设施进出口、库水位尺、干滩标杆等处的视频监控数据，预警阈值数据等，感知数据采集内容应符合《尾矿库感知数据接入规范（试行）》要求。各地区可根据本地实际，自行开展除尾矿库外的其它非煤矿山感知数据接入，根据安全生产监测预警和监管工作需要自行确定感知数据内容。 3．危险化学品重大危险源感知数据接入本任务书重点要求接入危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）感知数据，主要包括储罐区的压力、液位、温度、可燃气体浓度、有毒气体浓度、罐区内视频等，以及库区的可燃气体浓度、有毒气体浓度、仓库监控视频等感知数据，感知数据采集内容应符合《危险化学品重大危险源存储单元（储罐区和库区）感知数据接入规范（试行）》要求。各地区可根据本地实际，自行开展危险化学品重大危险源生产单元（装置和设施）感知数据接入，根据安全生产监 5

测预警和监管工作需要自行确定感知数据内容。 4．烟花爆竹感知数据接入烟花爆竹企业感知数据主要包括生产、存储环节的重要风险数据，包括温度、湿度、侵入行为、人数、连续工作时限、设备运行状况、视频监控等数据，感知数据采集内容应符合《烟花爆竹生产存储感知数据接入规范（试行）》要求。（二）自然灾害感知网络建设各地区应针对本辖区自然灾害特点建设感知网络，实现自然灾害隐患区域的全方位、立体化、无盲区动态监测。主要包括森林草原火险火情的感知网络建设和地震、地质、水旱和气象等自然灾害数据的采集汇聚。 1．森林草原火险火情感知前端建设和数据接入地方应急管理部门结合自身职责职能，推动相关部门或自行开展森林草原火险火情感知网络建设，采集感知数据，主要包括卫星遥感火情感知数据、航空监控火情感知数据、地面监控火情感知数据，森林火险监测站感知数据、森林火险综合、气象部门监测感知和预报数据等森林草原火险预报感知数据，雷电监测站状态感知数据、雷电监测站原始感知数据、雷电监测网成果感知数据等数据，采集内容应符合《森林草原火险预报感知数据采集规范（试行）》、《林区雷电感知数据采集规范（试行）》等规范要求。 2．地震感知数据获取省级地震局汇聚地震专业台站感知数据，并统一出口向上汇聚。地方应急管理部门可根据工作需要，向应急管理部 6

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