2017 年湖南邵阳市委组织部第一轮遴选考试真题及答案-下午 下午 2：30-4：30 写作题 请以“乡贤反哺：风物长宜放眼量”为题目，写一篇不少于 2500 字的文章， 文体自选。（100 分） [参考范文]（ 2812 字） 乡贤反哺：风物长宜放眼量 什么是乡贤？按照乡贤研究会对乡贤的定义，在古代，乡贤要有“立德、立 功、立言”这个“三不朽”的要求，也就是在品德、功绩和学说方面有卓著的成 就，并被乡邻所广泛认可。现在我们称作“新乡贤”，是指那些德高望重的还乡 官员、耕读故 土的贤人志士、农村的优秀基层干部、家乡的道德模范和热爱家乡、反哺桑梓的企业家等榜样 人物、先进人物、精英人物。 因此，我们认为乡贤可以是一城一地的古代先贤，享誉盛名的当代名人，旅 居海外的杰出人士，也可以是扎根乡里的贤达之士，总之，他们是本土本乡有德 行有才能有声望而深为当地民众所尊重的人。 常言道：羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。长期以来，海内外杰出乡贤是我市 经济社会发展的重要推动者、改革开放事业的重要开拓者、建设科学发展幸福邵 阳的重要参与者。广大邵阳乡贤回归投资创业，带来了资源、信息、人才、技术 等要素的密 集回流，有力地促进了邵阳经济转型升级，广大乡贤企业家成为促进我市区域协调发展、加 快经济发展方式转变的重要力量。近年来，由于受疲弱的 国际经济形势的影响，我市乡贤回 乡投资创业势头有所减缓，与全省及其它兄弟 市相比，存在较大的差距。我市乡贤回归创业 的积极性尚未充分调动起来，引导 激励机制有待于进一步完善。因此，要深入贯彻落实省政 府促进乡贤反哺工作的部署，需要用“风物长宜放眼量”的精神，加大对乡贤回归企业资金、 金融、税 收、人才等方面的支持力度，以乡情、亲情为纽带，不断优化营商环境，全力搭 建 乡贤创业平台，鼓励引导海内外乡贤以项目回迁、资金回流、信息反馈、智力 回乡、技术回 援等多种形式回乡投资兴业，着力营造乡贤回归的浓厚氛围，为建设科学发展幸福邵阳作出 更大贡献。 一要加强沟通联系，推动乡贤回归创业。加强与邵阳人在外地的社团、商会 等社团组织的沟通联系，宣传推介邵阳经济社会发展情况和投资环境，积极开展 “乡贤反 哺”主题招商推介活动，为乡贤企业家搭建回归创业桥梁。在乡贤企业集中的地方建立工作 站、联络点，密切乡贤与家乡的联系，充分发挥地方商会、 社团组织的作用，推动乡贤企业 回乡投资。要出台因地制宜的措施积极吸纳乡贤 资本参与本地建设，支持在外乡贤通过资本 运作参股本地企业，支持按照市场规 则回乡建设或与政府合作共建工业园区、经营性基础设 施等项目。 二要加强软硬环境建设，打造优质的承接平台。进一步完善公共服务平台建 设，进一步深化商事登记制度改革，完善“邵阳网上注册易”服务平台建设，提 高管理服务水平，为乡贤回归投资兴业营造良好的营商环境。加强对我市各类工 业园区的功 能布局、产业定位、配套设施等高起点规划，不断完善基础设施，鼓励各类工业园区，承接 乡贤回归投资项目，鼓励乡贤企业抱团回乡投资，符合相 关规定的，可申请纳入高新技术开 

发区、经济技术开发区、省产业转移工业园管 理，确保企业进得来、留得住、发展好，为乡 贤回归企业打造优质承接平台。 三要加强财税资金支持，推动乡贤企业做强做大。对进入基础产业、基础设 施、市政公用事业、政策性住房、社会事业、金融服务、商贸流通等领域和开展 自主创新的乡 贤回归企业，按有关规定落实相应的税收优惠政策；对捐资建设公 益性设施的乡贤回归企业， 要积极指导帮助其完善捐赠手续，享受税费优惠政策。 乡贤回归企业在转出地已经被认定为高 新技术企业、综合利用资源企业等资格的，在有效期内按有关规定经主管部门确认后，可延续 认定资格，享受税费等优惠政 策。对落户省产业转移工业园的乡贤回归企业实行“零收费”制 度，除国家规定 统一征收的税费外，不再征收省级以下地方性行政事业性收费。符合条件的乡 贤 回归企业，可享受创业孵化补贴、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策。在国家的相关 政策内，乡贤回归企业用水、用电及其他收费按照当地同类企业的最 低标准执行。 四要积极提供融资支持，拓宽乡贤企业融资渠道。加强与金融部门沟通，鼓 励金融机构积极向乡贤回归企业提供融资支持；支持市和各地融资担保平台等各 类融资服务机构积极向乡贤回归企业提供融资服务，同等条件下优先支持乡贤回 归企业融 资。积极支持乡贤回归企业开展知识产权质押融资；支持符合条件的乡贤回归企业上市、发 行企业债券，扩大直接融资规模。 五要加强技能培训，保障乡贤企业人才需求。进一步加大劳动力技能培训和 转移就业工作力度，提高劳动力技能水平，积极解决乡贤企业对技能型劳动力的 需求。通过 举办就业服务活动，在乡贤回归企业和劳动者之间搭建平台。加强与外省（区）人力资源联 网对接，积极帮助乡贤回归企业引进急需的中高端技能人 才。鼓励在外经营人才、管理人才、 科技人才、技能人才、高等院校毕业生等回 乡创业发展。大力推进并完善异地务工积分入户 城镇制度，逐步提升民生保障水 平，更好地促进农村劳动力稳定就业，为我市乡贤企业提供 稳定和高素质的人力资源保障。对符合外国专家条件回国投资创业的乡贤，优先办理外国专 家来华许 可。 六要转变工作作风，大力提升服务水平。深入了解乡贤和乡贤回归企业的政 策诉求，创新 服务方式方法。简化乡贤回归企业办理手续，提高行政审批效率，建立审批“绿色通道”，对 工商注册、用地、用水、用电、用工、环评、立项等 方面的审批事项，实行限时办结制度，有 条件的地区要开通“一站式”服务平台。 各县、区要建立乡贤名录和乡贤回归企业资料库，对 在外乡贤和乡贤回归企业进 行全程跟踪服务。对回乡创业的乡贤，积极提供创业培训、创业信 息、咨询指导、项目推介、开业指导和跟踪扶持等方面的优质服务。妥善解决回归乡贤及其直 系 亲属的入户、社保、医疗、教育等社会服务需求，解决海外回归乡贤的签证、居 留等相关 问题。 七要完善激励机制，鼓励乡贤企业家回馈社会。采取多种形式对作出突出贡 献的杰出乡贤授予荣誉。拓宽回归乡贤政治参与渠道，切实提高其社会政治地位。 指导支持乡 贤企业家发起成立或积极参与相关行业协会、商会等各类社会组织， 鼓励海内外乡贤回乡参加 乡贤理事会，积极参与基层社会管理和服务。对乡贤在 外帮助家乡和企业开展招商引资、开拓 市场、扩大经贸合作，或与家乡政府部门合作共建代理招商网点的，各级、各有关单位要根据 其所作贡献给予相应奖励。 八要加强组织领导，推动乡贤反哺工作上新台阶。高度重视乡贤在家乡建设 方面的重要作用，把乡贤反哺工作作为“一把手工程”抓好、抓实，建立健全组 织协调和沟 通服务机制。各县、区人民政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会 是当地乡贤回归投资企业认定机构，要制订本地乡贤回归投资企业认定标准，组 织开展乡贤 回归投资企业认定工作，编制回归企业名录，完善细化本县、区推动 乡贤回归的优惠政策或 措施，并报市经济和信息化局备案。要充分利用报纸、电 视、网络等各类媒体，广泛宣传乡 贤回归家乡投资兴业的典型事例，形成深入实施“反哺工程”的良好氛围，引导乡贤回归。 

总之，唯有用“风物长宜放眼量”的精神，积极做好乡贤反哺的基础工作， 才能真正发挥乡贤在经济、社会发展中的促进作用，才能为“幸福邵阳”的建设， 创造良好的 社会基础。