2022年山西公务员考试申论真题-乡镇.doc

发布时间：2023-11-12 发布人：admin 分类：说明书资料大小：0.04M 资料格式：doc 举报版权申诉

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2022年山西公务员考试申论真题-乡镇

2022 年山西公务员考试申论真题-乡镇一、给定资料材料一茉莉花香扑鼻而来，村屯道路洁净干净，一派山水田园风光——这是 H 县石井村的新景象。“这风光来之不易呀。”村支书老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不已。 “乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。”依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢，一度被县里通报批判。 2022 年省里启动漂亮乡村建设活动，以此为契机，H 县垃圾分类开头从城区走向农村。县城里垃圾分类的阅历，被石井村改进成“乡村版”分类法：厨余类垃圾，给沼气池“喂饭”；可燃烧类，由村里统一集中焚烧；可回收类，由保洁员拣出卖废品；危急垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类，则集中送垃圾处理中心处理。乡村垃圾分类，H 县打的是有预备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实施小组，谋篇布局，制定出工作路线图，有方案、有步骤地推开，不管县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。随后的实施当中，居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理，环环相扣、无缝连接，确保了常态化、制度化。工作中讲求策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。分不好的，居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚。分得好的，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小嘉奖。包括群众环保意识启蒙在内的宣扬教育培训准时跟进，通过座谈、宣讲等形式，为“垃圾分类——举手之劳，爱护环境”理念造势。“H 县全部学校都有垃圾分类制度，并将其与同学的操行分挂钩。同时，还鼓舞各学科老师在课堂‘借题发挥’，引导孩子养成垃圾分类的好习惯。”县教育局李副局长说，“全县中学校生 8 万人，把他们引导好，影响带动的至少是 8 万个家庭。从老人到小孩，如今都能遵守分类“法规”。一开头，收完垃圾要花三四个小时；现在可以直接拉走，一两个小时就能完成。垃圾分类，也让村里正在读环境爱护专业的高校生小张有了用武之地。“农村垃圾越来越多，总要有个去处。”认准这个理，屡败屡战，历经几十次试验，胜利研发出有用型生态垃圾焚烧炉，获得国家创造专利及环保专家的确定。“配上除尘设备，每台价格从 10 多万到 20 多万不等。除了我们村在用，还向外卖出了 10 多台。”小张骄傲地介绍。从无到有、从街道到乡村，垃圾分类已成为 H 县一张新名片，国内不少城市前来考察取

经。环保组织专家考评组实地考察后，也赞扬 H 县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境爱护的典范”。材料二以下是 Y 县政府门户网站“群众来信”专栏刊登的有关该县招商引资工作的三封来信： A 镇张某：乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”，为农村进展注入强劲动力。但有的招商引资脱离实际、贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益，成为“空头招商”。我们镇遇上稍有投资意向的企业，便承诺免税、贷款，包办工商、环保、用地等各种手续。可是，真正签订了投资协议，很多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最终要么成了空头支票，要么只能违法强行让企业上马。为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久，就消失引进的企业非法融资后跑路，引起群众上访大事，损失巨大。 3 年前，我们镇与华南的一家投资公司洽谈，合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后，投资方承诺将在 3 年内投资数千万元。镇政府很重视，抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了 “半拉子工程”。前期投入的数百万元，只能全部由镇里担当。 B 乡武某：近几年，沿海发达地区在环境整治过程中，淘汰了一批污染严峻的企业。对这些企业，内地一些地方像捡到宝一样，在政绩压力下纷纷伸出橄榄枝。在种种低门槛、优待政策的引诱下，一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来。我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂。人还未到厂子大门口，就闻到一股刺鼻的味道。走进车间一看，这个招商引资进来的水暖器材厂，就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目。这家水暖器材厂，其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品，运到这里进行镀锌，整个车间都充满着“大雾”。由于该厂实行的是“计件工资”制度，老百姓又缺乏健康学问，为了图省事、多挣钱，不要说戴防毒面具，有的甚至连口罩都不戴。这些状况被反映到上级相关部门后，乡里才不得不关闭了这家害民的水暖器材厂。 C 镇应某：我们镇有两个偏远山区村同时搞招商引资。一个村招来了石英矿开发项目，业主财大气粗，不到两个月村子里就车来车往，后山上炮声隆隆，好多群众当上矿产工人，一时间挣了些钱。另一个村，一位退伍军人兴办养羊场，一开头经营不是很顺当，第一年投资买了 500 只羊，当年并没有给当地带来立竿见影的致富效应。然而 3 年过后，光景却大不相同。石英矿采完了，业主撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路，让村里整理“烂摊子”。而养羊场在退伍军人细心打理和镇村关

心下，规模进展到了 4000 多只。不仅在村里聘用了 20 多个村民当“羊倌”，而且帮群众在坡地种上苜蓿。每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料，还探究出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式，引导该村及周边群众参加到养羊产业中来，带动了乡亲们增收致富。材料三党的十九大提出，实施乡村振兴战略，必需始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推动农业农村现代化。乡村振兴是一个系统性问题，如何实现乡村振兴？S 镇政府组织有关人员召开了一次座谈会，以下是会议发言摘录：农夫 A：现在种地，不换个种法不行。对一般农户来说，每亩地的毛收入也就 1500 元上下，但种子、人工、机械等各项成本就超过 1300 元。种粮大户收益靠规模，但风险也更高。今年我们市遭受了自然灾难，对稻米产量影响不小。另外，现在我们市稻米价格每斤 1.6 元上下，与去年相比，还是降了 1 角多。农夫种粮，要面对自然和市场双重风险，真盼望党和政府能给我们撑起更强的爱护伞。农夫 B：这些年日子好过，得益于党的政策好。拿农机来说，国家给补贴，我们合作社里有 51 台“大铁牛”，今年秋收，接了周边区县不少收割的活儿。再说科技，我们种有机水稻，每个生产流程都要技术，没有农技部门专家常年在田间指导，确定干不成。这几年种地规模越来越大，对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机，但我们这里丘陵多，还有不少泥土路，大农机根本进不去。我们进展生态农业，要安装杀虫灯，山里不通电。农夫 C：这些年，村里道路越来越宽，房子越盖越好，消遣活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿，有的村里还没垃圾桶、垃圾站，满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方，没有路灯，晚上村民不敢出门。现在，不少村里的年轻人都外出打工，以后谁来种地，留在村里的老人娃娃谁来管。村干部 A：作为基层干部，我常常与农夫打交道，深知一亩三分地对农夫的重要性。农业农村农夫问题是“饭碗”问题，是进展问题，更是民生问题。尽管今年我们镇患病了自然灾难，但在全镇干部群众努力下，小麦总产量还是达到 34.73 万吨，略高于去年水平。所以，政府不应当任凭征用耕地。村干部 B：上面千条线，下面一根针，基层干部就是穿针引线的人，要把党对“三农” 的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收，农夫生活越来越好，但“三农”问题历史欠账多。就我们镇而言，农业基础设施的短板还要补，农业规模化经营水平不高。专家 A：补齐“三农”进展短板，增加农业农村活力，关键要促进资源要素在城乡间流淌。我们镇可以乐观引进资本，吸引农夫工、高校毕业生返乡创业。大力进展乡村旅游、创意农业，实现“科技＋”“教育＋”“健康＋”等新业态，促进一二三产业融合，提升农业的附加值。专家 B：总体来说，当前农业结构调整有序推动，农业绿色进展大步迈进，农村改革稳步推动，农业农村进展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来，中央先后提出了多予少取放活、统筹城乡进展、城乡进展一体化等重大方针，先后实行了取消农业税、实行农业直接

补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。专家 C：实现农业农村优先进展，必需要把“重中之重”落到实处。抓“三农”对做大地方 GDP、增加地方财政收入难有明显贡献，导致一些地方不情愿把精力放在“三农”工作上，不情愿把稀缺资源投向农业农村。比如，我们在基层调研时常常发觉，尽管农产品贮存、加工项目有利于带动当地农业进展和农夫增收，但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限，一些地方不情愿为这类项目支配新增建设用地指标，一些产业园区不情愿引进这类项目。转变这种状况，关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏，要看工业，更要看农业；要看城市，更要看农村；要看经济总量，更要看民生改善。要坚持农业农村优先进展，在领导决策拍板、财政资金安排、重大项目支配时真正做到向农业农村倾斜。专家 D：实现农业农村现代化，也不能平均发力，而应抓重点、补短板、强弱项。经过多年努力，农村公共服务体系实现了从“无”到“有”的历史性转变。目前主要问题在于公共服务领域的城乡差距仍旧太大，农村公共服务的保障水平太低。应把从“有”到“好”作为主攻方向，连续推动城乡义务教育一体化进展，完善城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，统筹城乡社会救助体系。随着大量农村人口转移进城，部分地方消失了“空心屋”“空心村”，这是现代化进程中的必定现象，也是正常现象。我们要做的，是为乡村聚人气、添活力。材料四在 Z 市农村，一般管厕所叫“栏”或“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了便利之处。农夫家里养猪，厕所还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈。夏天如厕，四周全是蝇蚊，咬得浑身是包；冬天如厕，寒风刺骨，让人瑟瑟颤抖。“上个厕所浑身味儿，晚上还得带手电。”北坪村党支部石书记埋怨。这些年，村里为民好事一件一件地干，石书记却年年都有一样的愁：这个位于仙台镇的小山村，有 125 户人家，村民们大部分以务农为生，“庄稼一枝花，全靠肥当家。这大粪可是庄稼人的宝。”不过，石书记也说，村里多是连茅圈，攒土肥，不仅味儿大，还占地方。 “连茅圈都是以前村民自己盖的，根本没有防渗措施，还有可能污染地下水哩。” “农村土茅房、旱厕和连茅圈，污染空气、地下水，还成为蚊蝇滋生地、病菌传播源。据统计，80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z 市农工办调研科汪科长说。从 2022 年 10 月开头，Z 市启动农村厕所改造，将其列为建设漂亮乡村的重要内容。可是厕所虽小，改造却是大工程，虽然只有几平方米，却牵扯到方方面面。钱从哪里来，每家每户出多少？这是农夫群众特别关怀的问题。Z 市特地出台农村改厕专项资金管理方法，村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴，各镇、村依据财力状况也制定了相应的扶持嘉奖政策。“改造一间水冲厕所，基本不用农夫群众自己花钱。”汪科长说。

“趁着政府包改厕，俺也给厕所来个升级换代。”村民小钱翻新居子时买了瓷砖，贴了地面和内墙，还在厕所装配了淋浴设施，放上了洗衣机，加装了暖气片。“既洁净又干净，跟城里的一个样。” 在改好的厕所外面，都竖着一根白管。“化粪池发酵产生沼气，加根管让它排出，防止爆炸着火等意外发生。”汪科长说。为保证改造效果，Z 市严把改厕入口关，实行“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式，从物料预备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。改厕后，每家每户都有编号，这些农户和对应的编号都会记录在册并上网，为以后清淘、修理打下“大数据”基础。 “改厕要因地制宜，我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来讨论了一遍，最终选择了几种符合 Z 市农村实际的。” 汪科长坦言，详细到每个村的状况还不一样，村里就召集村民开大会，商议村里详细采纳哪种方式。在双林镇辛庄村，每五户就有一个小型生物一体化处理设备。“粪便污水经过化粪池沉淀过滤，通过管道流入这个设备。”村民委员会李主任说，经过处理后，排放出来的水可以作为绿化用水，“村集体收入比较多，我们就改得更彻底、更环保一些。” “在我们农村，厕所大部分都在室外，冬天易结冰，便盆到化粪池的管道就得由弯取直，防止结冰。”汪科长说，但是取直后简单反味，所以就在管道中间加了一个皮阀，冲水的时候随水流冲击力方向打开，水流完就自动关闭。化粪池总有满的时候，大约多久淘一次呢？“配置 1.5 立方米大小的三格化粪池，差不多一年到一年半淘一次。”西江镇负责改厕的任副镇长说。三格化粪池，三格由连通管相连，第一格起到截留粪渣、沉淀虫卵和使粪液分层的作用，其次格连续发酵，经第三格贮存发酵后，病菌和寄生虫卵基本被杀灭。在任副镇长看来，农村改厕向干净乡村建设迈出一大步，但更重要的是像淘粪这一系列的后续管护该怎样运营。为了建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制，Z 市以“十有”为标准，全面建立 “有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改厕管护服务组织，并坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管理，定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。在后续管理资金保障方面，Z 市根据政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，探究多方筹集机制。对长效管护运作较好的地方，支配专项资金赐予适当奖补。对改厕后续管护组织购置设备，各级财政赐予适当补助。市级财政还出资在 49 个乡镇建立农厕管护服务组织。各区县都建立了适合当地进展实际的管护组织。为防止粪液粪渣随便倾倒造成二次环境污染，更好地开展资源化利用，Z 市鼓舞依托合

作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。“我们村子也成立了清运公司。”石书记说，“村里正在进展好几百亩的有机农业生态园，这粪液粪渣正好当有机肥使。” “改厕后，整个村子不见粪水，蚊蝇少了，各家各户也洁净了不少。”汪科长说。不过，这多年来形成的如厕习惯也不是一时半会儿能改掉的。一些旱厕虽改成水冲式厕所，但还有农夫群众如厕后没有冲水习惯，有的如厕后厕纸顺手扔，有的不能定期洗刷等。为此，Z 市利用广播、电视、报刊、标语等多种形式，促进用上洁净厕所的农夫养成讲卫生的好习惯。截至 2022 年 10 月底，Z 市 2500 个应改村的 37 万农户，全部完成改厕任务并顺当通过省级验收，比上级的要求提前一年半实现农村无害化卫生厕所全掩盖。二、作答要求问题一、依据给定资料 1，总结 H 县乡村垃圾分类工作的胜利阅历。（20 分）要求：内容全面，精确简明，条理清楚，不超过 200 字。问题二、依据给定资料 2，请你指出 Y 县在乡镇招商引资工作中存在的问题并分析其缘由。（25 分）要求：全面精确，言语简明，条理清楚，分析透彻，不超过 350 字。问题三、依据给定资料 3，假设你是 S 镇政府负责人，就座谈会上农夫、村干部反映的问题提出对策。（25 分）要求：条理清楚，切实可行，针对性强，不超过 400 字。问题四、给定资料 4 叙述了 Z 市农村改厕的状况。相邻的 F 市也将启动农村改厕工程，假设你是 F 市政府工作人员，请借鉴 Z 市做法，草拟本市农村改厕工程的工作方案。（30 分）要求：内容翔实，条理清楚，结构完整，可操作性强，不超过 500 字。

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