2022 年 3 月 26 日云南昆明市直机关遴选公务员考试真题及 答案-行政执法岗 9:00-12:00 第一题：论述题 材料：在 100 年建党上提到：“中华民族是世界上伟大的民族，有着 5000 多年源远流长 的文明历史，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。1840 年鸦片战争以后，中国逐步成为 半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。 从那时起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想”。 “以史为鉴、开创未来，必须坚持和发展。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点， 更是党百年奋斗得出的历史结论。 是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就， 是实现中华民族伟大复兴的正确道路。我们坚持和发展，推动物质文明、政治文明、精神文 明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国武现代化新道路，创造了人类文明新形态。” 十八大宣示将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位 一体”地建设。报告将生态文明与政治、经济、文化、社会四种文明的建设并列，以“—体” 来概括，表明各个领域的建设不可人为割裂，乃是需要和谐推进。 问题：人类文明新形态的显著优势是什么？400 字以内。 [深度解析] 本题考查的是综合理解和概括归纳能力，我们坚持和发展，所创造的人类文明新形态具 有一系列新特征和显著优势。 其一，人类文明新形态有着显著的道路优势。我们党始终坚持从我国国情出发，探索并 形成符合中国实际的正确道路。这一道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康 庄大道。 其二，人类文明新形态有着显著的理论优势。我们党坚持把马克思主义写在自己的旗帜 上，不断推进马克思主义中国化时代化，以博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果，用 马克思主义中国化的科学理论引领伟大实践。 其三，人类文明新形态有着显著的制度优势。我们党团结带领人民不断探索实践，不断 改革创新，建立和完善制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、 军事、外事等各方面制度。制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不 断提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提 供了有力保障。 其四，人类文明新形态有着显著的文化优势。文化源自于中华民族五千多年文明历史所 孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和先进 文化。坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，有利于使国家文化 软实力、中华文化影响力明显提升，也有利于让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的 文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。 [参考答案 1]（394 字） 优势：（一）党的领导。坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，是推动事业不断发展进步的最大政治优势。（二）人民至上。人民代表大会制度以及公 有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度等都坚持人民至上，能充分调动人民 的积极性、主动性、创造性。（三）理论创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真 务实，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不 断推进马克思主义中国化时代化。（四）集中力量。制度使党和政府拥有强大的集中决策、 组织动员和统筹协调能力，形成了所独有的最大限度整合社会资源、集中力量办大事的体制 机制优势。（五）胸怀天下。能正确认识和处理同外部世界的关系，坚持开放、不搞封闭， 坚持互利共赢、不搞零和博弈，构建人类命运共同体。 [参考答案 2]（392 字） 1 

人类文明新形态为人类社会发展和构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国力量，具 体有以下几个方面：一是有显著的道路优势。我们党始终坚持从我国国情出发，探索并形成 符合中国实际的正确道路。道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。 二是有显著的理论优势。我们党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义 中国化时代化，以博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果，用马克思主义中国化的科学 理论引领伟大实践。三是有显著的制度优势。制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理 能力现代化水平不断提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、国家统一等提供了有力保障。 四是有显著的文化优势。坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展， 有利于让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引 和强大的精神动力。 第二题：案例分析题 材料：2020 年的 2 月 1 日，某省的 A、B、C 三市拟创建，根据疫情发展、疫情防控的需 求，要创建传染病防治中心，某省统筹部署规划要求 A、B、C，三市根据实际情况做出规划部 署，及时着手创建活动。 A 市着手规划 X 地区为传染病防治中心的备选地址，划定了规划红线。2020 年 3 月 1 日， 根据传染病防治法、国家补偿法、土地征收法等一系列法规，A 市做出《关于建设 A 市传染病 防治中心征收 XX 位置土地的决定》，同日又发布《关于建设 A 市传染病防治中心征收 XX 位 置王地的公告》和《补偿赔付方案》。刘某的养殖场及其相应的配套设施在 A 市征收土地划 归的红线内，但 A 市自然资源局认定刘某养殖场为违章建筑，2020 年 3 月 13 日 A 市自然资源 局分局对某下达《限期拆除决定通知书》，同时 A 市城市综合执法局对刘某下达《责令整改 通知书》，都限其 2020 年 3 月 15 日完成。刘某认为自己的养殖场不属于违规建筑，没有对 通知要求采取行动，没有拆除他的养殖场。2020 年 3 月 15 日，A 市人民政府召集 A 市各相关 职能部门对刘某的养殖场进行拆除。 问题：根据行政法基本原则，结合案例，进行论述。结合行政强制法对案例中行为进行 评价，500 字以内。 [深度解析] 本题考查了行政法两个知识点，一个是行政法基本原则，二是行政强制法适用的条件和 程序等。前提是要掌握知识点，根据知识点去分析案例。因此，第一问要求论述，落脚点还 是行政法原则上。第二问要求进行评价，要点出问题外，还要点出原因。 [参考答案] 1.行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行 政争议的处理的基础性法则，主要包括依法行政、行政合理、程序正当、信赖保护、救济原 则等。 从依法行政上来看，A 市征收土地及其补偿方案如果超出审批及职责权限，作出的行政决 定是无效的。A 市自然资源局认定刘某养殖场为违章建筑，要以法律为依据、事实为准绳。同 时由自然资源局作出违章人定，属于超越职权，违章一般是由人民政府来认定。 从行政合理上来看，A 市 3 月 1 日发布征收土地公告，3 月 13 日 A 市城市综合执法局对 刘某下达《责令整改通知书》，要求 15 日前作出整改，脱离实际，不够合理，且对刘某正当 利益关注不够。 从程序正当上来看，2020 年 3 月 15 日，A 市人民政府召集 A 市各相关职能部门对刘某的 养殖场进行拆除，没有经过必要的行政执法程序，就开展行政执法行动、违反程序正当。 从信赖保护上来看，行政主体不得为了自身的利益、欺骗行政相对人，案例中 A 市不能 为了加快推进防治中心建设编造理由强制拆迁。 从行政救济上来看，行政相对人拥有申请行政复议、提起行政诉讼的正当权利。刘某对 行政行为产生怀疑，应当重视行政相对人的合理诉求。 2.A 市人民政府召集 A 市各相关职能部门对刘某的养殖场进行拆除，不符合强制执行的条 件。没有明确刘某申请行政复议或行政诉讼的情况，也没有明确催告刘某，强制执行的时间 应当在催告当事人 10 日后，且在自当事人没有申请行政复议或者提起行政诉讼期限结束之日 起三个月内。因此 A 市行政强制行为是违法的。 2 

第三题：案例分析题 材料 1：2021 年 5 月，M 县图书馆找王某来做电子阅览室，并收取了管理费。6 月，文旅 局以整顿网吧为由要求王某停业。图书馆撤销了电子阅览室的牌子，退还了管理费。7 月 1 日， 文旅局联合公安局检查时，联合检查的时候发现王某继续以电子阅览室的名义营业，还有未 成年人在上网玩游戏，且王某并没有获得营业执照，也没有《网络文化经营许可证》。检查 后对王某的场所进行查封，对 40 台电脑（价值 8.5 万元）主机进行扣押，后文旅局对王某下 达处罚决定书。 材料 2：根据《互联网信息服务管理办法》： 第七条 从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务 院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证（以下简称经营许可 证）、 省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起 60 日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发经营许可证；不予批准 的，应当书面通知申请人并说明理由。 申请人取得经营许可证后，应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。 第十九条 违反本办法的规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或 者超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法 所得的，没收违法所得，处违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得 不足 5 万元的，处 10 万元以上 100 万元以下的罚款；情节严重的，责令关闭网站。 违反本办法的规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备 案的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正；拒不改正的，责 令关闭网站。 材料 3：根据《公安机关办理行政案件程序规定》： 第一百二十三条 在作出下列行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证 的权利： （一）责令停产停业； （二）吊销许可证或者执照； （三）较大数额罚款； （四）法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。 前款第三项所称“较大数额罚款”，是指对个人处以二千元以上罚款，对单位处以一万 元以上罚款，对违反边防出境入境管理法律、法规和规章的个人处以六千元以上罚款。对依 据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。 问题：请根据《行政处罚法》完善本案在送达行政处罚决定书前的相关程序，并说明理 由。（500 字以内）。 [深度解析] 本题考查行政处罚程序，包括立案、调查、核审、告知或听证、依法作出决定、执行程 序。那么在送达行政处罚决定书之前程序就是立案、调查、核审、告知。本题主要采分点是 两个，一是调查；二是告知听证。如果回答进行核审并说明理由是比较完美的。 [参考答案]（495 字） 在送达行政处罚决定书前，需要完善立案、调查、核审、告知听证程序。 立案，这是行政处罚程序的首要环节和法律依据。因为经过联合检香，发现干某电子阅 览室涉嫌违法违规线索，有了立案，才能启动后续程序。 调查，这是认定案件事实的依据，也是作出处罚的依据，案件调查完毕承办人员要撰写 调查报告，草拟行政处罚建议书。理由：《行政处罚法》第 30 条规定：“公民、法人或者其 他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法 事实不清的，不得给予行政处罚。” 核审，对案件进行审核，确保依法办案。《行政处罚法》规定，案件涉及重大公共利益、 涉及当事人或第三人权益的，应当作出核审。 告知听证，依法告知并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证。在作出行政处罚决 定之前，办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》，拟作出行政处罚的事实、理由、依据， 拟给予行政处罚的种类、幅度，以及当事人依法享有的权利等事项，依法告知王某。《行政 处罚法》第 31 条规定，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚 3 

决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”自该案件适用听证程序的条件： 责令停产停业。 第四题：大作文 材料 1：《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》贯彻落实 5 年来，坚持高举 伟 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中 大旗帜，坚持以 全会精神，全面贯彻法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，积极探索具有 设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。 的法治政府建 总体目标。到 2025 年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体 系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能 力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到 2035 年基 本建成法治国家、法治政府、法治社会莫定坚实基础。 材料 2：小餐饮经营者王某去政务行政许可中心办理他的食品经营许可证，激动地谈自己 的感受，说他以为办理这个证很复杂，但是没想到现在这么方便，我来一次就把这个事情办 好了，现在的政府的服务的效率太高了，前几年听他们说要跑一个多月才办的下来。 在 XX 经开区政务服务大厅里，65 家单位进驻，多个窗口全部是受理行政审可许和审批事 项的，政府部门不断优化服务，还特意推出了“一网通办”“进一次门”，多跑路，群众少 跑腿。 据有关市场监管部门负责入介绍，他们现在推出了一些什么“承诺制”和“告知制”办 理，在办理餐饮服务的许可准入的时候，对于一些经营场所的一些具体事项，可以承诺制办 理，放开放宽市场准入门槛实施宽进严管。如果在后期的监管中发现有一些就是通过非法手 段骗取许可的形式，或者说有重大违法行为的，将撤回行政许可。总的来说就是宽进严管， 优化服务。 材料 3：在一个地点 xx 广场，就是小餐饮，小摊贩，临时摊点众多，餐饮污染现象严重， 占道经营、乱搭乱建现象突出，使得街面上环境卫生差，污染严重，公共交通秩序混乱，脏 乱差现象一度影响周边居民的正常的生活和生产活动，人民群众怨声载道。某某地区的城管 局、市场监督管理局、环保局等多部门共同组织联合执法，针对该地区的情况，采取了一系 列的措施，依法化行规市，取缔一些无证无照经营行为，拆除一些乱占乱建的临时摊点。通 过统一的规划整合，该广场经营活动有序开展，这里又恢复了往日的干净、有序。最后就是 这个整治结果获得了老百姓的拍手称赞。 专家说：新阶段，新时期，行政执法者要秉承赤子之心，坚持以人民为中心，在新时代 的"赶考"路上，增强人民群众的幸福感。 要求：请根据划线的句子为主题，自选角度，自拟题目，结合行政执法工作，写一篇议 论文，要求 1000 字。 [深度解析] 本题考查的是综合理解和文章的写作能力，本题的关键就是吃透材料，材料围绕行政执 法，谈到的主题就是执法为民，坚持以人民群众为中心，增强人民群众的幸福感。围绕这个 执法为民角度，从写好议论文角度，可侧重谈谈对执法为民的认识和理解，也就是重要性的 分析。 [参考范文]（1060 字） 牢记初心使命 坚定执法为民 纵观百年党史，贯穿其中的一条主线是“人民至上”。人民是党的血脉，是党的根基， 党领导人民推进依法治国，为民族谋复兴、为人民谋幸福提供坚强的保障和支撑。坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是我国法治建设的基本经验。执法为民是法治始 终保持正确方向的根本，执法为民与人民至上是相通的。人民关心什么，我们执法就要关注 什么；人民厌恶什么，我们执法就要查处什么；人民向往什么，我们就要竭尽所能提供什么。 执法为民就是站稳人民立场，常思“我是谁”。人民是党的力量源泉，从一叶红船到巍 巍巨轮，中国共产党始终牢记初心和使命，与最广大人民群众生死相依，生动诠释了人民至 上的深刻道理，指引广大党员干部始终把人民放在心中最高位置。作为执法队伍，我们既是 人民中的一员，也是人民的勤务员，要始把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 4 

作为执法工作的出发点和落脚点。以百年党史为标尺，用历史长度量出初心纯度，不管走得 再远都不能忘记为什么出发，把初心使命化作锐意进取的精气神和埋头黄干的原动力，把执 法为民融入到工作的方方面面、点点滴滴。 执法为民就是仰赖人民伟力，深悟“依靠谁”。人民是历史的创造者，回望党领导人民 进行革命、建设、发展的光辉历程，深刻揭示了党与人民风雨同舟、生死与共、水乳交融的 血肉联系，依靠人民既是无往而不胜的历史规律，更是党和人民事业兴旺发达的重要保证。 执法工作从来不是高高在上的工作，而是要深入群众听，扑下身子干，把群众满意作为第一 标准。依靠群众热法，就要凡事做在前，主动出击，与其守在静止的岸，不如做艘飞驶的船， 与其做等待的靶，不如做支呼啸的箭。 执法为民就是谋求人民幸福，明白“为了谁”。中国共产党自诞生之日起，就把人民锈 刻在了自己的旗帜上，无论革命战争年代还是和平发展时期，无数共产党人为着人民大我而 不惜牺牲小我，树立了一座座精神丰碑，用生命保释了全心全意为人民服务的根本宗旨。群 众生活无小事，一枝一叶总关情，要树立赶考意识，拎紧思想开关，在群众“最盼”上下苦 功、“最急”上见真功、“最优”上亮硬功，竭尽全力解烦心事、揪心事、操心事，让群众 真切感受执法服务的关怀和温暖。 道虽远，行则将至。把民生护好，把民心守住，是我们干事创业的逻辑起点，也是执法 为民的落脚点。我们的执法必须要植根人民、依靠人民、造福人民，只有坚持以人民为中心， 我们才能在乱云飞渡的复杂环境中校准执法方向，才能在泰山压顶的形势下勇往直前，自觉 捍卫最广大人民的根本利益，用我们的“辛苦指数”换人民群众的“幸福指数”。 5