2014年广东海洋大学行政管理学考研真题.doc

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2014 年广东海洋大学行政管理学考研真题（请将答案写在答题纸上,写在试卷上不给分.本科目满分 150 分）一、名词解释（本大题共 5 小题，每小题 4 分，共 20 分） 1、行政职能； 2、行政信息； 3、行政立法； 4、第三部门； 5、政府间关系；二、简答题（本大题共 5 小题，每小题 10 分，共 50 分） 1、维护行政领导权威的原则是什么？ 2、政策合法化包含的主要内容是什么？ 3、完善我国行政监督机制的主要措施是什么？ 4、改进我国公共部门绩效评估的主要途径是什么？ 5、简述当代西方政府改革的主要内容和措施？三、论述题（本大题共 2 小题，每小题 25 分，共 50 分） 1、试论改革开放以来我国行政职能转变的基本内容。 2、试论述改革开放前、后政府间关系的状态及变化。四、案例分析（本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分）

事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》国务院第 252、411 号令）事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征:一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。有统计称，我国有 126 万个事业单位，共计 3000 多万正式职工，另有 900 万离退休人员，总数超过 4000 万人。事业单位机构臃肿，效率低下，已经难以适应目前中国市场经济的需要，严重制约了经济和社会的协调发展。为了促进社会发展国家开始对事业单位进行改革。从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了 19 年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。

党中央、国务院历来高度重视事业单位改革和发展。党的十七大提出加快推进事业单位分类改革，十七届二中全会要求抓紧制定事业单位分类改革的指导意见和方案。2012 年 4 月 16 日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布，围绕到 2020 年建成中国特色公益服务体系的目标，提出了一系列新战略、新思路、新举措。这是新中国成立以来第一次对事业单位改革进行的顶层设计和系统谋划，是党中央、国务院从改革发展全局出发做出的重大战略部署，标志着我国事业单位改革和发展进入了新的历史阶段。思考分析题： 1. 结合案例分析为什么要进行事业单位改革？ 2.进行事业单位改革的基本思路和方向？

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