2016 年 11 月 20 日天津市直机关遴选公务员考试真题及答案
考试时间:11 月 20 日上午 9:00—11:30
第一题:材料分析(20 分)
市政府办公室关于进一步精简会议文件的通知
各乡镇(街道)人民政府(办事处),市经济开发区、城南经济新区、湖西新区
管委会,市各委、办、局(公司),市各直属单位:
为严格执行中央八项规定和省委十项规定,贯彻党的号众路线教育实践活动
要求,切实精简会议、文件,进一步改进会风、文风,努力提高行政效能,结合 我市实
际,现就精简会议、减少文件等事项通知如下:
一、精简会议
(一)市政府领导以及各部门、单位主要负责同志要带头精简各类会议,在
改进工作作风、创新工作方法上下功夫。尽量减少开会,统筹安排好工作,集中
时间和精力,到困难多矛盾多的地区、到各行各业工作一线去,充分听取基层和
号众意见,注重研究解决实际问题,加强对工作落实的具体指导。
(二)市政府全体会议一般每年召开 1-2 次,市政府常务会议一般每月召开 1
次,上述两会如有需要可临时召开。市长办公会议和市政府各项专题协调会议根
据需要召开,从严控制。部门确需以市政府名义召开全市性工作会议的,严格控
制,每年一般不得超过 1 次。全市性工作会议开会时间一般不超过 120 分钟;部
门工作会议开会时间一般不超过 90 分钟。
(三)由市政府办公室对申请召开的各类会议进行严格审查把关,做到不开
没有实际内容的会议,不开能用文件、电话解决问题的会议。对时间、内容、参
会人员相近的会议,要尽量合开或套开。严格执行领导审批制度,需要乡镇(街
道)政府(办事处)、园区管委会主要负责同志参加的会议要由市长审批,需要
乡镇(街道)政府(办事处)、园区管委会分管负责同志参加的会议要由分管副
市长审批。应由部门组织召开的全市性会议,不得以市政府名义召开,不得请乡
镇政府、园区管委会主要负责同志参加。
(四)市政府全体会议、市政府常务会议由市政府领导集体出席。全市性工
作会议由市政府安排领导出席。其他会议除合并召开的外,一般只安排 1 位市政
府领导出席,其他领导不陪会。会议要尽量少安排大会发言,确需安排的,每位
发言时间不超过 5 分钟。召开市政府常务会议、市长办公会议时,议题汇报单位
的汇报一般每个议题不超过 10 分钟,其他与会人员发言一般每个不超过 3 分钟。
二、减少文件
(五)以“市人民政府文件”发文,除报请性文件外,必须是政府工作中的
重大问题、重要工作,或依照法律、法规和规章必须由市政府发文的事项。以“市
政府办公室文件”发文,必须是传达市人民政府的重要通知,或经市政府同意转
发至各乡镇、园区和市各部门、单位的重要意见等。
凡国家法律法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。现行文件仍然适用
的,不再重复发文。市政府于每年年底确定下年度规范性文件的制订计划,未列 入年度计
划的规范性文件原则上不出台。没有实质内容、可发可不发的文件,一 律不发。部门发文
或部门联合发文能够解决问题的,市政府或市政府办公室不再
印发或转发。
(六)对国务院文件、国务院各部门文件、省政府文件、省政府各部门文件
和扬州市政府文件、扬州市政府各部门文件,市政府各部门未提出创新性、实质
性措施和意见的,不得提请市政府或市政府办公室另行发文或转发,也不得自行
发文或转发。已标注公开发布的文件,各乡镇政府、园区管委会和市各部门不再
翻印。通过媒体公开发布的市政府及各部门文件,不再下发纸质文件。
(七)未经市政府批准,市政府各部门、各议事协调机构不得向乡镇政府、
园区管委会发布指示性公文,也不得要求乡镇政府、园区管委会报送公文。市政
府各部门、各议事协调机构的文件,不得要求乡镇政府、园区管委会转发。临时
机构一般不对外发文。
(八)各乡镇(街道)政府(办事处)、园区管委会、市各部门必须按规范
的方式和途径报送公文,不得多头报送。涉及乡镇(街道)政府(办事处)、园
区管委会或市各部门职责范围内的工作,以乡镇(街道)政府(办事处)、园区
管委会或部门名义上报;属于职能部门职责范围内的工作,由部门直接报送上级
主管部门,不要将需市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人。
(九)文件要充分体现针对性和可操作性,做到主题鲜明、重点突出、结构
严谨、表达准确、语言精练,严格控制篇幅,市政府及各部门文件一般不超过 3000
字(5 页 A4 纸)。
(十)各乡镇(街道)政府(办事处)、园区管委会、市各部门上报给市政
府的请示类公文,必须由主要负责人签发,公文报送必须有一定的提前量,给市
政府留出研究、审批的时间。
(十一)各部门在办理市政府交办的公文时,属于本部门职权范围内的事项,
应在规定时限内办理完毕并明确答复请示单位,同时报告市政府;对属于提出意
见供市政府决策、审批参考的事项,应当在规定时限内上报市政府。规定时限为:
1、属部门职权范围内的事项,限 3 个工作日内;2、需要 2 个及以上部门联合
办理的事项,限 8 个工作日内;3、需要调查论证的事项,限 15 个工作日内。
二〇一四年九月二十四日
问题 1:请从行政效能的角度谈政府这么做的意义。(10 分)
[参考解析]
近年来,党中央、国务院多次强调要改进作风,深入实际,切实精简会议和 文件,并采
取了一些实际措施,取得了一定成效。但是,会议过多,请领导同志
出席事务性活动过多,各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变,影响了领导 机关和领导
干部同人民号众的密切联系,不利于各级党委和政府集中精力抓工作。
[参考答案]
精简会议和文件,大力倡导节俭、务实、高效的工作方式,尽量缩减发言时
间,有利于提高会议质量。
精简会议和文件,从时效性出发,少发文,发短文,以便函、合并发文等形
式精简发文数量,有利于提高发文效率。
精简会议和文件,提倡长话短说,即席讲话,短而精炼,要求限定讲话时间,
有利于突出内容重点和注重讲话实效。
精简会议和文件,提高服务效能,加大协调力度,有利于转变事风。
问题 2:提高行政效能的瓶颈有哪些?(10 分)
[参考答案] 第一,思想不够解放,工作不够创新。面对发展中的困难和矛盾,缺乏攻
坚
克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感。
第二,服务态度不好,官僚作风严重。部分干部号众观念不强,管理意识太
浓,服务意识淡薄。对前来办事的号众,有的耐性不足、态度生硬,让服务对象
感觉到门难进、脸难看、话难听、事难办。
第三,工作效率不高,办事推拉扯皮。对工作推来推去,不能做到急事急办、
特事特办,常常导致“领导急,号众急,一些办事人员不急”的“科长现象”。
第四,大局意识不强,小团体主义至上。有的干部缺乏大局意识和责任意识,
把握不住全局,工作以部门为中心,以利益为标准,对工作部署,有利就争,无
利就推,致使一些工作有部署、无落实。
第五,“不作为”、“乱作为”现象时有发生。有的干部办事无规矩,管理
不规范,不负责任,不守纪律,有令不行,有禁不止,搞“上有政策,下有对策”。
第二题:案例分析(20 分)
随着天津“智慧城市”建设的不断推进,老百姓“到处能上网,网速超级快”
的梦想正在一步步地照进现实。根据天津市近日出台的《天津市推进智慧城市建 设行动计划
(2015-2017 年)》显示,天津将实施城市基础设施智能化提升行动,推 进宽带天津建设,为智
慧城市建设架起高效、快速、全覆盖的信息高速路。
问题 1:建设智慧天津如何发挥市场的决定性作用?(10 分)
[参考解析]
智慧城市要充分发挥市场的作用。一方面,智慧城市所涉及的内容不仅仅是
政府管理水平提高,更多的是关系到城市居民怎么样通过市场化程度来满足各方 面的需
求;另一方面,企业所发挥的作用远远超过政府,会把各种科技手段的创 新利用到极致,
而政府在这过程中如何运用 PPP 方式来购买企业的服务,这才是 智慧城市发展的正途。
[参考答案]
智慧城市建设应把握好需求导向,可以采取急用先上、效益为本、循序渐进
的方式,以提高效率、创新服务为目标,以政府、企业、公众需求为核心,以智 慧医疗、
智慧教育、智慧交通、智慧物流、智慧环保、智慧城管为重点,充分发
挥市场配置资源的决定性作用,让智慧城市信息基础设施体系建设先行,从而有
效支撑新型城镇化。
问题 2:如何实行网络安全保障行动?(10 分)
[参考解析]
第一,健全网络安全管理机制。建立网络安全责任制,规范重要信息系统建
设安全监管机制,加强信息安全测评和认证、统一网络信任体系和应急基础等公 共基础设
施建设,切实提升信息安全基础防护、保障和应急处置能力。
第二,建设信息安全综合平台。提供系统规划、建设、测评、加固、日常监
测和数据挖掘、系统维护等服务,完善云计算服务安全管理,实现政府部门、企 事业单位
和公共领域网站的主动防御、实时处理和预警。
第三,完善网络安全设施建设。通过建设市级政务外网安全监管平台和安全 接入防护
系统,逐步归并缩减互联网接入口,强化重要信息资源安全防护,加强
重点领域重要网站、数据资源和信息系统的安全保障。
第四,完善网络内容安全管理。通过推进网络空间法治化,提升依法管网、 依法办网
水平。加大信息系统规划、管理、维护等各环节工作人员网络信息安全
培训力度,提升全流程信息安全意识。
第五,加强网络安全宣传推广。充分利用微博、微信、移动应用等新兴媒体
渠道,举办网络安全宣传活动,加强网络安全日常宣传,切实提高市民网络安全
保护意识。
第三题:(20 分)
请以“推进政务公开,建设阳光政府”为主线,写个报告供领导参阅。(600-800
字)
[参考范文](794 字)
XX 局关于推进政务公开的工作汇报
今年来,我局严格按照市政府的统一部署和要求,认真落实政务公开工作, 增强了行
政工作的透明度,提高了办事和工作效率,具体情况汇报如下:
一、领导重视,认识到位 我局党组高度重视政务公开工作,并将此项工作均列入了重
要议事日程,指
定由办公室主任具体负责。我局先后两次主持召开了党组会议和干部职工会议,
研究和部署政务公开工作。分管负责人经常询问该项工作,了解问题,帮助出点
子、想办法解决工作中遇到的问题和困难,确保我局政务公开工作逐步走上了制
度化、规范化、科学化的轨道。
二、成立机构,强化责任
为确保工作落到实处,我局严格按照市政府的要求,不仅下发了《2016 年 X
局政务公开实施方案》,印发了相关考核方案,还在全体干部职工会议上,对本
系统政务公开工作进行了部署。按照要求,局管各单位都成立了相关领导小组,
明确了单位一把手为第一责任人,做到了机构落实、责任落实、人员落实、办公 地点落
实,保证了我局政务公开工作有组织、有计划、有步骤地推进。
三、落实任务,促进发展
为使政务公开工作按照市政府政务公开办的要求推行,防止走过场、搞形式,
我们建立了相关的制度和监督机制。建立并完善了各科室人员的岗位责任制、政 务公开承
诺、限时办结、首问负责和效能考评等制度。局党组还不定期召开会议,
听取政务公开监督员的意见,对好的建议及时采纳,对存在问题及时纠正,促进 了政务公开
工作的开展。除此之外,我局还在机关前坪的宣传栏中,公布了政务
公开内容,编印了办事指南,让号众了解办事程序和时限、收费标准。同时设立
政务公开信箱,公开投诉电话,接受号众监督,直接听取和受理号众意见。
我局在推行政务公开工作上虽然取得了一定成效,但也还存在着些许不足, 如相关公
开内容不够规范、公开不够及时等。后段,我局将继续按照市政府的部
署和要求,对照本单位职能,加大工作力度,对存在的问题认真加以整改,努力
开拓我局政务公开工作的新局面。
第四题:大作文写作(40 分)
材料 1:小康不小康,关键看老乡。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱
贫,就没有全面建成小康社会。“十三五”的最后一年是 2020 年,正好是我们确
定的全面建成小康社会的时间节点。“十三五”规划是全面建成小康社会的收官
规划。能不能收好官,如期全面建成小康社会,现在来看,最艰巨最繁重的任务
在农村,特别是在贫困地区,这是全面建成小康社会最大的“短板”。“十三五”
时期经济社会发展,必须补好扶贫开发这块“短板”。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,把扶贫开发作为关乎党
和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事。健全中央统筹、省负总责、市抓
落实的扶贫开发管理体制,推进国家扶贫开发工作重点市改革考核机制,开启科
学扶贫、精准扶贫、内源扶贫等扶贫新思路,一系列新的战略思想和战略部署,
有力推动着新时期扶贫事业向前发展。
材料 2:精准扶贫是保民生,安天下,是我党实现第一个百年奋斗目标的重要
任务。在大多数人都普遍关注精准扶贫工作的实施、推进、效益和成果的时候,
扶贫资金的管理与跟踪等方面却问题重重。除挤占挪用、套取扶贫资金、多头申
报、用中央扶贫资金为其他专项配套、短期占用扶贫资金、编造虚假帐薄、凭证,
隐瞒挪用挥霍财政扶贫资金、虚假配套资金、违规发放财政扶贫贴息贷款、有偿
使用扶贫资金的现象屡禁不止,还有其他的一些问题存在。
材料 3:老家村东头的孙叔今年刚满 50 岁。改革开放 30 多年来,他家一直没
有摆脱掉贫困的帽子。论身体,孙叔不比任何人差。可就是好吃懒做,游手好闲,一
天天没有个正事儿干,不是喝点小酒就是玩个麻将。头脑里一丁点勤劳致富的思想
观念都没有。在我的记忆中,每到逢年过节,孙叔总是找到村干部或到乡里民政部
门要钱要物。经过软磨硬泡,今天要回几百元救济款,明天背回一袋大米,后天领回
一件棉大衣。孙叔就是这样常年靠政府救济过日子。
像孙叔这样靠政府救济过日子的村民并非个例,一些村民“等靠要”思想严重,
比如,得知上级派工作组到村里搞“精准扶贫”时,好多村民都争先恐后申报自己
家是“贫困户”;比如,有的贫困户,上级给他建了大棚,他还等着政府买种子买化
肥,甚至连买草帘子都指望着政府;还比如,每当上级发一些扶贫粮油、防寒物品
时,就会有一些村民相互攀比、争穷比穷。
一些贫困户不是把党和国家的关怀化作改变贫穷落后面貌的动力,反而不思
进取,指望政府的救济,整天躺在“贫困户”的名头上睡大觉。这是一种极为不正
常的现象。当下,国家已经吹响了脱贫攻坚的战斗号角。我真诚地希望身边那些有
手有脚、无病无灾的农民兄弟,积极行动起来,树立劳动光荣、勤劳致富的荣辱观,
克服“等靠要”的不良心态,苦干实干,在脱贫致富的路上也展现自己的能力,做个
有尊严的国民。
问题:请围绕如何推进扶贫工作写一篇策论。1000-1200 字。
[参考解析]
精准扶贫是 2015 年、2016 年公务员遴选考试的高频考点,我们公选创奇 网
盘里面有相当多这方面的复习资料,请学员朋友们在基础薄弱时务必跟上更新的
节奏,加强训练和学习,巩固提高。
[参考范文](1187 字)
“点穴式”扶贫让扶贫更精准
我国目前尚处于全面发展阶段,许多地区经济水平人居环境仍然落后,人均
收入远远低于全国平均水平,因此基层扶贫工作迫在眉睫。但是,病急不能乱投
医,开展扶贫工作亦如是,首先就要是捏住要害,找准方向,真正帮助贫困户脱
贫致富奔小康,在工作开展过程中要做到深入调查、反复核对、查缺补漏、认真
分析,切忌调查走马观花、分析大而化之、统计粗枝大叶,这样贫困人口、贫困
程度、致贫原因才能一清二楚。精准扶贫要对症下药。
什么病症用什么药是常识,扶贫工作同样是这个理,我们在开展扶贫工作的
时候,就要从多方面入手,认真分析贫困的原因,然后提出帮扶措施,做到不摘
帽就不松劲,不脱贫就不脱钩,脱贫之后不返贫,而不能盲目施策,最忌“大水
漫灌”、浅尝辄止,乱提措施,不切实际。要真正落实好发展生产脱贫一批、易
地搬迁脱贫一批、医疗保障脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的
“五个一批”工程。 精准扶贫,需要齐心协力、凝心聚力、众志成城。要做到任
务到人、责任到人、落实到人、考核到人,要做到各司其职、各尽其责,协调运
转、协同发力,而不能各唱各调、各管各段,只求完成任务,不管全局部署,更
不能敷衍了事、推卸责任。精准扶贫重在解决扶贫中的难题,打破脱贫中的瓶颈。
只有减少工作的盲目性,提高帮扶措施的针对性,才能让贫困号众真正摘掉贫困
的“帽子”,早日过上幸福的小康的生活!
“精准扶贫”具备精确和可持续发展的特点。它抛弃了以往固化的“大水漫
灌”模式,取而代之的是大范围科学优化资源配置的“精准滴灌”,“挂图作战”。
用最小的成本换来最大的成效。面对快速变化的国际国内形势及其对全面建成小
康社会不断提出的新要求,“精准扶贫”也要将“精”“准”落实到位。
精确识别,是精准扶贫的前提。了解哪一村贫,哪一户穷,摸清底数、建档
立卡,被称为精准扶贫的“第一战役”,不论采取何种方式识别,都要充分发扬
基层民主,发动号众参与;透明程序,把识别权交给基层号众,让同村老百姓按
他们自己的“标准”识别谁是穷人,以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
凝聚合力,是精准扶贫的重点。精准扶贫,需要齐心协力、凝心聚力、合力
实现。做到任务到人、责任到人,各司其职、各尽其责,协调运转、协同发力,
落实到位、考核到位,而不能各唱各调、各管各段,更不能推诿扯皮、敷衍了事。
药到病除,是精准扶贫的关键。精准扶贫,用老百姓的话讲,就是“对症下
药,药到病除”,事实上,扶贫的目的在脱贫。因此,精准扶贫重在解决扶贫中
的难题,打破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性,增强针对性,突出协作性,提高
实效性,才能真正让贫困号众祛贫根,奔富路。
精准脱贫只是初级目标,核心要让号众致富。因此,精准扶贫工作要认真总
结前期的经验,结合本地实际,从政策、资金、人员等方面制定“可持续”的帮
扶机制,让号众吃下“定心丸”,增强致富信心,全面建成小康社会一定会如期
实现。