2002 年内蒙古事业单位考试申论真题及参考答案
一、注意事项:
1.申论考试,主要是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力以及书面表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料 40 分钟,作答 140 分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答,答案书写在指定位置。
二、给定资料:
(1)中国入世,赢得了国际社会的一致喝彩。世贸组织总干事穆尔称赞道:“世界从此改变
了,而且是变得更好”。
(2)联合国《世界经济展望》认为,受前不久美国发生的“9.11”恐怖袭击事件的影响,
本已不甚景气的世界经济增长将再下降一个百分点,即从 2.4%降至 1.4%。然而,为有中国
未受太大影响,将如期实现年度经济增长 7.5%的目标。中国加入世贸组织是当前经济黯淡
的函件亮点。
(3)展望入世给中国所带来的发展机遇,国外权威人士普遍认为,中国入世收益将会是长
期的,并且与增大出口机会、吸引外资和新技术相关,从而增强国家的国际竞争力,加速现
代化进程。
(4)世界银行驻中国代表处经济和金融发展部主任、首席经济学家迪帕克表示,中国加入
我 WTO 将使中国经济向全球经济一体化的方向又迈进了一大步。未来中国经济向全球经济一
体化的方向又迈进了一大步。
(5)印度学者认为,从长远看,中国入世固然是利大于弊,但切勿对入世将产生的积极影
响的看法过于乐观。
(6)瑞典的中国贸易委员会总经理不庸说,入世所带来的失业人数的增加将使中国近期内
所面临的最大挑战之一,特别是传统的制造业面临的挑战则要远远大于机遇。
(7)芬兰贸工部贸易司副司长亚里.古斯塔夫松也认为,中国入世后在银行和保险业务方面
将遇到外国同行更为激烈的竞争。
(8)有专家指出:中国要入世,首先是政府要“入世”,入世后各行各业要受到冲击,但受
冲击最大的是政府。经合组织交流部经济问题专家乔治.霍利迪说:“由于入世要求某些改革,
中国政府的官员可能会遇到一些困难。总的来说,各级政府官员和贸易机构都要学会按新的
规则办事”。
(9)美国国际贸易法律师、WTO 问题专家克里斯多夫.帕林指出,中国的法律法规与我 WTO
规定的在许多方面还存在差距。
(10)最高人民法院副院长曹建明指出:“我国现行的法律法规包括部门规章与 WTO 规则还
有不相一致的地方,中国加入 WTO,还需要对自己的相关法律、法规和政策进行修改、调整
和完善,使我国的国内法与 WTO 协议及规则相适应。与此相适应,这必然影响到中国的司法
审判”。
三、申论要求:
有条理地概述这些资料的主要内容,(字数 150—200 字)。(20 分)
请用不超过 400 字的篇幅,简要分析加入世界贸易组织后,中国政府面临的主要问题和挑战,
并提出相应的对策。(30 分)
要求:(1)分析问题要合理,条理要清楚;(2)对策要具有针对性和可行性;
根据上述资料,自选一角度,自拟题目,写一篇 1200 字左右议论性的文章(字数不得少于
1000 字)。(50 分)
要求:联系实际,观点鲜明,内容充实,条理清楚,语言流畅。
参考答案
第一题(有条理地概述主要内容20分)
参考答案
入世对世界经济发展的意义。通过世贸组织总干事、美国总统、加拿大官员以及联合国《世
界经济展望》对中国入世的积极评价,突现了中国加入世贸组织的意义。
入世给中国带来的机遇。第一,中国入世将会增大出口机会、吸引外资和新技术,增强国家
的国际竞争力,加速现代化进程;第二,提高劳动效率,增多就业机会,改善人们收入,使
中国经济向全球化迈进。
入世也给中国带来了挑战。第一,失业及传统制造业,银行和保险业;第二,冲击最大的是
政府;第三,法律、法规和世贸规则存在差距。
第二题(分析问题和提出对策 30 分)
WTO 是一个政府间的国际组织,其规则主要是用来规范成员方政府的。中国入世后,政府面
临的主要问题和挑战是在经贸活动中遵守 WTO 规则,按规则办事。这是因为我国现行政府管
理模式与 WTO 规则要求有着较大差异,主要表现在:一是政府职能转变尚未到位,;二是依
法行政体系还不完善;三是政府管理方式还有待改进;四是政府管理能力和人才素质结构还
不适应需要。
针对上述问题和挑战,相应对策主要有以下几个方面:
(1)进一步转变政府职能。要按照发展社会主义市场经济和应对 WTO 挑战的需要,将政府
职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来,实行政企、政事、政社分开。
(2)健全和完善法律体系。要制订与市场经济和 WTO 规则相一致的法律、法规。同时,要
注意废除一些过时的以及与 WYO 规则不一致的地方性法规,使全国形成一个统一的法律体
系。
(3)改进和规范政府管理方式。其重点是从“管”字当头的控制型政府管理方式向立足于
服务和监督的服务型政府管理方式转变。
(4)培养适应 WTO 规则需要的行政管理人才。应通过各种途径对公务员 WTO 知识的培训,
使他们能熟悉和应用 WTO 规则,提高管理水平和能力。
(上述答案仅供参考,考生如能抓住其中一个方面展开谈,或者从其他角度阐述,只要符合
题意,都可给分)
第三题(议论性文章 50 分)
(1)本篇《申论》可以根据考生自己所学的专业,允许有不同的切入口,能言之成理,并
有较为深刻且独特的见解,均可视为好文章。
(2)本篇《申论》要求主题集中,不主张面面俱到。
(3)本篇《申论》提倡从政府受到挑战以及相应对策作为切入口。