2012年6月2日河北省委办公厅遴选考试真题及答案.doc

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2012 年 6 月 2 日河北省委办公厅遴选考试真题及答案第一题：给了三个资料。第一个资料是 2011 年食品安全的简要回顾，比如染色馒头、蒙牛黄金葡萄球菌、思念三鲜水饺致癌。第二个是今年 4 月份广州检出 120 多吨含有甲醛的白菜，这些白菜主要来自山东和云南。第三个是一个调查，上海、北京民众对食品安全的满意度不高，不满意度上升，引出一个食品安全问题的负面作用会长时间影响人们的看法。【题目】省里要开一个食品安全工作会议，假如你是省委办公厅的一名科员，由你写一个省委副书记的讲话材料（这个发言是在副省长发言后，副省长的发言主要是对近两年的食品安全工作总结，部署工作），讲话材料要求对全省当前一个时期进一步加大食品安全工作力度，确保人民群众餐桌安全进行全面部署。讲话稿字数要求 2500 左右，最多不超过 3500。会议时间是 2012 年 6 月 10 日，参加会议的有省里各厅，各级人民政府主抓食品安全工作的人员。【参考答案】（3455 字） XX 同志在全省食品安全工作会议上的讲话 (2012 年 6 月 10 日) 同志们：刚才 XX 副省长已经对近两年的食品安全工作做了总结，他深入地分析当前我省食品安全工作面临的形势和任务，并对我省今年的食品安全工作作了全面安排部署。下面，我仅就我省当前一个时期进一步加大食品安全工作力度，讲几点意见：一、充分肯定全省食品安全工作取得的突出成绩去年以来，各级、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务一院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，紧紧围绕保障食品安全的目标，加大力度，创新方式，完善机制，深入开展食品安全专项整治和综合治理，严厉打击食品安全违法犯罪，切实加强食品安全监管体制机制建设，及时妥善处置食品安全事件，积极推进诚信体系建设，全省食品安全总体形势保持稳定。一是综合治理工作成效显著。进一步加大综合治理力度，努力保证从“农田到餐桌”的食品安全。先后集中开展了“染色馒头”、“蒙牛黄金葡萄球菌”、 “思念三鲜水饺致癌”、“甲醛白菜”等违法犯罪等专项整治行动，及时查处了染色馒头”、“蒙牛黄金葡萄球菌”、“思念三鲜水饺致癌”、“甲醛白菜”等案（事）件，涉案企业和人员受到法律严惩，相关责任人员受到了严肃处理。对违法犯罪分子形成高压态势，起到了震慑作用。二是食品质量安全水平稳步提升。狠抓食用农产品、食品生产加工、食品流通、畜禽屠宰、食品进出口和餐饮服务等关键环节的监管，持续提高食品产业链全程安全控制能力，各类食品质量总体安全。

三是食品安全监管体制机制不断健全。为进一步加强对食品安全工作的领导，去年 3 月，省政府成立了食品安全委员会，调整充实了成员单位。之后，明确了省政府食品安全委员会的办事机构，设立了省政府食品安全办公室。按照省政府要求，各市、县加快建立食品安全综合协调机制和办事机构。四是应急处置能力明显提高。进一步健全完善应急机制，及时处置了“染色馒头”、“蒙牛黄金葡萄球菌”、“思念三鲜水饺致癌”、“甲醛白菜”等食品安全突发事件，控制了社会危害和不良影响，及时平息了事态，消除了群众疑虑，维护了我省食品的信誉。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我省食品安全面临的形势依然严峻，食品安全工作整体水平与省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，还存在不小差距。二、深刻认识做好当前食品安全工作的重大意义食品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定，事关党和政府形象。党中央、国务院对食品安全问题高度重视。XX 书记、XX 省长多次听取食品安全工作汇报，作出重要指示，提出明确要求。省食品安全委员会多次召开会议研究措施，加强部署，推进落实。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进我省经济建设的重要一年，经济社会发展各项任务十分繁重，对保障食品安全提出了更高的要求。与此同时，随着我省经济社会的快速炭展，人们对食品安全的要求越来越高，食品安全对经济社会发展的影响也越来越大，做好食品安全工作比以往任何时候都更为重要和紧迫。三、扎实做好今年各项食品安全工作今年全省食品安全工作总体目标是：监管好食品市场，让全省人民放心；管理好食品品企业，让全国人民放心；服务好食品产业，让我省的食品走向世界。主要任务是：坚持标本兼治、重在治本，强化管理、搞好服务，继续深化食品安全治理整顿．加大严惩重处力度；完善食品安全监管体制机制和法规制度，健全食品安全长效机制；加快食品安全监管力量建设，提高食品安全监管水平；服务食品生产经营企业，促进食品产业持续健康发展，为我省经济平稳较快发展和社会稳定提供有力支撑。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：（一）深入开展综合整治，打好食品安全攻坚战。从去年的工作经验看，在当前食品安全问题集中多发、矛盾复杂叠加的阶段，集中力量进行综合治理和专项整治是行之有效的必要手段，必须打好食品安全综合治理和专项整治攻坚战，向人民群众昭示党和政府坚定不移抓好食品安全的决心和信心。（二）健全监管体制机制，加快形成严密有效的食品安全工作体系。建立健全食品安全监管体制机制，是顺应食品安全监管新形势的重大举措。一是要严格按照“职能清晰、主辅分明、条块衔接、体系完整”的原则，加快完善统一协调和分工负责相结合、部门监管和属地管理相依托、监管执法和技术支撑相配合、科学预防和打击惩处相衔接的食品安全监管工作体系。二是要建立健全食品安全综合协调机制，增强食品安全工作系统性的有效途径。三是要着力加强基层监管，积极推进监管工作重心下移，重点落实乡镇政府和村委会、街道办事处和社区的食品安全职责，强化基层食品安全监管责任。及时将隐患和问题解决在萌芽状态，消除在基层。（三）加强监管能力建设，持续提高食品安全监管水平。要创新监管方式，充实监管力量，加强能力建设，努力使监管工作适应不断变化的食品安全形势。

一是要继续深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，根据各自职责分工，抓紧对现有的法规制度进行全面清理规范，切实将食品安全薄弱环节的监管纳入法制化轨道。二是要完善全省风险监测网络，实施年度食品安全风险监测方案，加强风险评估和风险预警。三是要切实加强检验检测体系建设，着力推进检测机构之间结果互认、资源共享，提高检验资源使用效率。四是要进一步加强日常监管工作，扩大食品安全监督抽奎、市场巡查、执法抽检的频次、范围，及时排查治理安全隐患。五是要建立健全舆情监测机制和食品安全信息统一发布制度，及时收集掌握、核查处理群众和媒体反映的食品安全问题，及时、准确、客观发布食品安全信息，积极回应社会关切，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。（四）开展宣传教育动员，形成全社会群防群控的工作格局。做好食品安全工作，离不开全社会的广泛参与。要把宣传教育、培训动员作为食品安全工作的重要内容，深入开展“食品安全宣传周”、“3.15”消费者权益保护日等宣传活动；大力倡导“人人需要安全食品，人人关心食品安全，人人维护食品安全”理念，引导全社会参与食品安全工作，形成“人人关心、人人参与、人人维护、人人享有”食品安全的良好社会氛围。四、着力构建食品安全工作保障机制保障食品安全，既要抓当前，更要管长远，狠抓基础工作和规范建设。要坚持标本兼治、统筹兼顾，切实完善各项措施，着力构建长效机制。（一）加强领导，构建完善的协调配合机制。政府对食品安全负总责，这是法律的规定。在目前食品安全形势仍然严峻的情况下，各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把这项工作摆上突出位置，纳入工作重点，主要领导要用更多的精力抓食品安全，分管领导要亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自落实。各级食品安全委员会要认真履行职责，及时分析本地食品安全形势，研究部署、具体指导推进食品安全工作。各级食品安全办要切实发挥综合协调作用，主动站位全局，认真统筹谋划，及时研究解决工作推进中的困难和问题，充分调动各方面的积极性、主动性，形成密切协作、齐抓共管的工作局面。（二）落实责任，构建科学的目标考核机制。要建立健全食品安全责任制和责任追究制，强化政府领导责任、落实部门监管责任，推进食品安全考核评价体系建设。各级政府要将食品安全工作纳入政府目标考核体系和干部政绩考核内容，建立上级政府对下级政府食品安全工作绩效考核制度，定期开展督查、评估、考核、通报。对发生重大食品安全事故的地方实行一票否决。监察部门要抓紧制定出台食品安全领域责任追究的党纪政纪规定，强化行政监察和问责，实行严格的监管责任追究制。（三）夯实基础，构建有力的长效保障机制。要以实施国家“十二五”食品安全监管体系规划为契机，及时总结监管实践经验，借鉴省内外成功做法，抓好执法队伍、执法装备、技术支撑等保障工作，着力健全和完善食品安全监管长效机制。各级政府要建立稳定的食品安全资金投入增长机制，统筹食品安全监管能力建设。要加强监管队伍建设，为监管部门尤其是基层，配备必需的快检设备、现场调查取证设备等；强化监管执法人员培训，培养造就一支精通食品安全业务的人才队伍，切实增强各环节、各领域的监管力量，为有效开展食品安全工作提供强有力的人才和技术支持。同志们，食品安全工作是一项重大民心工程、德政工程。各地、各有关部门一定要深入贯彻落实科学发展观，全力以赴，开拓创新，真抓实干，扎实做好食品安全各项工作，努力保持食品安全总体稳定向好的良好形势，为保障人民群众

身体健康和生命安全，推进我省经济建设，加快实现我省崛起和振兴作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！谢谢大家！第二题：题干材料是中央电视台新闻调查《增收的脚步》中的一期。记者：来交易的都是一些什么地方的人？李强（江苏省海安县大公镇山羊交易市场董事长）：附近方圆 300 公里左右的都到这里来交易。记者：每天大概交易量有多少？李强：大约每天的交易量正常在 5000 头左右。解说：实际上，去年这个市场的日交易量不止一次超过了一万只。李强：公羊到浙江、温州到宁波，母羊到上海，到苏州。解说：根据当地农业主管部门的介绍，最近几年养羊成了海安县重要的养殖业，使农民提高了数百元的收入，而促进农民增收的工作目前是海安县农村工作的重点。实际上，帮助农民增收也是目前江苏省农村工作的重中之重，因为去年江苏省提出了七年收入倍增的计划。到 2017 年，农民人均收入要比 2010 年增加一倍，全省各地都在为这个目标想办法。海安县以山羊为核心的畜牧业就是最近几年迅速发展起来的。朱立稳（中共海安县委农村工作办公室主任）：目前变成我们县里的一个主产业，叫发羊财了，老百姓真的发羊财了。记者：发羊财了。解说：其实，海安县历史上并不盛产山羊，这里地处江苏省北部地区，连像样的草场都没有，在人们的印象里，这里根本没有养山羊的基本条件，为什么在这里却形成了大规模的山羊产业呢？朱立稳，中共海安县委农工办主任，他当过十几年乡镇领导，对山羊市场的发展过程非常了解。朱立稳：这是政府引导的。记者：政府怎么会想到去发展养羊这个行业呢？朱立稳：富余劳动力多了以后，年龄比较大，或者说知识层次比较低的这一部分，那他就在家中利用家庭的这个闲散的这个生产用房，有的是生活用房来进行养羊。经过了市场调研，山羊的这个效益比养鸡要高得多，比养猪要高得多。解说：在海安县政府部门寻找新的农民收入增长点的时候，发现在这个县大公镇有一些零散的农户在养羊，他们养羊的收入明显比其它农产品利润高，而江浙沪一带几乎没有形成规模的养羊产业，山羊的市场需求量比较大。于是海安县农业主管部门考虑，是否可以在全县发展养羊产业。但是，一方面这里没有足够的青草饲料，另一方，山羊圈养的难度又很大，怎么解决这些技术问题成了当务之急。正在这时，大公镇一个退休兽医的养羊经验进入了人们的视线。张文悦，今年 67 岁，家里六代兽医。张文悦（江苏省海安县大公镇退休兽医）：我退休以后，首先是自己养羊，自己养羊首先是秸秆养羊。记者：这个方法是你摸索出来的？张文悦：对。记者：就是用秸秆养羊？张文悦：对，我原来学过用秸秆，并且是氨化啦，有一点点效果，这样子我们就用我们的老技术来搞了。

解说：张文悦的养羊技术不仅解决了饲料问题，还解决了山羊圈养的问题，在他的羊舍一批能养三百只羊。记者采访的时候他刚刚卖掉一批羊正在消毒羊舍，准备迎接下一批。2009 年，在考察了张文悦的养羊方式之后，海安县政府决定在全县推广这种养羊技术。张文悦：养成功以后，周围群众就陆续不断地来看，我们的副县长，他先后三次到我家来。记者：到你家来三次？张文悦：不容易了，一个县长到我这边来三次。记者：他到你这来想让你干什么？张文悦：他跟我谈心，中心任务就是海安山羊要发展到一百万只，请你，张老汉把这个技术能够教大家，你能不能为海安“百万山羊”作贡献，我说行，我就跟县长拍胸口了，我说这个事情你放心，我有什么讲什么，有什么教什么。解说：在主管农业的副县长的一再恳请下，张文悦和他做兽医的儿子开始向乡亲们传授养羊的经验知识。卜则晚就是张文悦最早传授的对象。记者：一年呢能养多少只羊？卜则晚（江苏省海安县大公镇仲洋村村民）：去年养了 120 只。记者：120 只能挣多少钱？卜则晚：挣了 5 万。解说：5 万元只是一批羊的利润，按照他们的养羊方式一年至少可以养两批羊。记者：今年准备？卜则晚：今年准备养 500 只，现在我们农村几乎家家户户都养羊。记者：要是没有张先生的话他给你指导的话，你自己敢养吗？卜则晚：不养。解说：海安县电视台把张文悦的养羊经验制作成节目，在电视里反复播出，推广他的秸秆养羊技术，但仅仅靠宣传推广，还不能说服更多的农民养羊。毕竟养羊在海安县是个新鲜事儿，人们心里还没有底，怎么才能让更多的农户行动起来发上羊财呢？朱立稳：政府在扶持发展的过程当中在进行政策的引导、政策扶持。记者：有哪些具体的扶持政策？朱立稳：鼓励大户，鼓励养羊大户，一百只就给你 1 万块，给他补贴。解说：农业补贴在现在的中国农村非常普遍，但是记者发现在海安县农业扶持的资金会更多地向有具有一定生产规模的农户倾斜，这种政策的目的是什么呢？储纪录，长期从事农业政策制定与研究工作。记者：先富起来的那部分农民，他们其实本来都不需要补贴了，而真正那些现在没发展起来的人，他真正需要补贴你们没有提供。储纪录（中共江苏省委农村工作办公室副主任）：财政的支持可能更加注重改善农村的发展条件，改善农民创业就业的能力。记者：比如养羊，到了 1000 头，政府补多少钱，到了 10000 头，政府补多少钱，那你说这个补的是收入还是他的发展？储纪录：你一个劳动力如果只养一只羊的话，劳动生产也很低，比较效益也很低，但是如果我养到一万只羊，那么它通过规模经营，达到规模效益，很有可能农业的劳动生产力，就不低于工业的劳动生产力。

解说：海安县大公镇星河村的周茂生养了一千多只羊，得到了政府部门十万元补贴，这一千只羊平时只有他和父母三人照看，去年收入大约五十万左右，劳动生产率确实高于小户，但是如果要再想扩大规模，周茂生就很难找到土地盖更多的羊舍了。怎么解决扩大生产和土地限制的矛盾成了他首要考虑的问题。情急之下，他想出了一种不用自己盖羊舍也能养更多的羊的办法。周茂生（江苏省海安县大公镇星河村村民）：乡里乡亲的，要小羊的比较多，我给母羊最好，让他自己发展，这样的话能带动他们。记者：把母羊放到？周茂生：把母羊放到外面去，生下来的小羊，母羊可以留给他自己，公羊他是卖给我，我再把它养大，变成商品羊，再销到市场上面去，都是这样的。记者：那你买的时候一只羊多少钱？周茂生：比市场价要高一点，高 20 块钱，人家以为你这样做的话，做生意不是亏了吗？实际不亏的，我要的是数量，我数量大了以后利润就大了。记者：现在一共给你养羊的下线加起来有多少人？周茂生：成规模的有几百户。解说：这种方式后来被很多人效仿，居然带动了很多没有能力规模养羊的小农户，并且在海安县推广开来。章祥美夫妇去年就开始帮大户养母羊，他们俩都已经快七十岁了，现在养着 26 只母羊。章祥美（江苏省海安县大公镇仲洋村村民）：一年大概是两三万块钱。记者：两三万块钱，养这么多羊你们俩吃得消吗？章祥美：还可以，还养猪呢，还有粮田。解说：海安县主管部门发现这种大户育肥，小户育苗的养羊方式，有利于带动更多的小户，特别是老年劳动力增加收入。于是从今年开始，决定对养母羊的小户也进行补贴，这样章祥美家可能拿到大约两千六百元的母羊补贴资金。目前海安县有 42 户，养 1000 只以上的养羊大户，100 只到一千只的有 300 户，还有 71000 户 100 只以下的养羊小户，这些小户中老年人占了很大比例。2011 年，养羊使海安县农民收入人均增加了 600 块钱，但是任何农产品都会出现市场波动和风险，养羊也不会例外。记者：随着你扶持农户去发展这些养殖业，那万一由于市场将来出现了变化，亏了，那么你不担心？老百姓来找你们吗？朱立稳：这个不担心。记者：将来如果是市场行情发生变化的时候，有可能变成全年都亏损，这种可能性也是有的。朱立稳：这种可能性有，但是不可能永远亏下去，反而市场规律就是亏损的时间越长，后面的反弹的价格越高，他们老百姓都知道这个规律，所以他们这一块都能承受了。记者：就是老百姓在这种市场经济中慢慢也能摸索出一些规律？朱立稳：对。解说：农业经营中的风险是近年来农民最关心的，仅仅依靠农民个人的经验显然不能解决这样的问题，有没有一种方式，既能在农业生产环节发挥作用又能更有效地让农民参与市场，并且增强抗风险能力呢？ 2009 年，当张文悦答应副县长把养羊的技术传授给其他农户后，他和他的儿子在大公镇成立了山羊合作社，这是农民专业合作社的一种农民专业合作社，是农民自愿组织的一种农业生产经营方式，全国已经有五十多万家。张文悦的这

个合作社有四十多个农户组成，这个合作社的理事长是张文悦的儿子，张文悦担任名誉理事长。记者：平时你们都怎么开展活动，工作？张文悦：谁家养羊，把羊笼、羊舍搞好了以后，我们再帮他选择优良品种的苗羊，我们都到现场教他们怎么喂食、怎么防疫、怎么消毒、怎么治虫。解说：这个合作社有五个理事各有分工。张文悦：负责进羊和买羊。记者：技术辅导。张文悦：技术辅导，假使那个羊场发现什么问题了，电话一打，我们都能在很短的时间中把羊治好了。记者：你们其它还有什么其它的合作没有？张文悦：成羊上市，我们都有一班人帮他们搞，我们合作社也有一个副理事，他是山羊经纪人。解说：按照张文悦的描述，这个合作社的成员除了入社时交 200 块钱入社金外，几年来都是免费互助的，那么合作社的正常的运营靠什么呢？记者：这个合作社是政府给你们一些什么样的政策。还是就是你们完全自发攒在一起做的？张文悦：我们是自发搞起来的，结果呢，政府给了我们合法手续。朱立稳：政府对山羊合作社有一定的扶持和补贴，我们的山羊合作社，有的多的一年(补贴)15 万到 18 万，有的是 20 万。记者：就是一个合作社。朱立稳：一个合作社记者：那这个钱补给他们主要是做什么？朱立稳：良种的选定、知识的培训、基础设施的建设、添置、必要的生产条件的改善。解说：海安县目前有多个山羊专业合作社。在江苏，农民专业合作社或多或少都得到了政府财政一定的补贴。吴宏敬，江苏省农委合作社处副处长。记者：在我们去采访过程中，发现有很多合作社不论建设的过程中，还是生产的过程中，都有不少来自政府这方面的补贴，如果有一天政府这些补贴撤了，那这些合作社还会呈现出现在发展这个局面吗？吴宏敬（江苏省农业委员会合作社处副处长）：合作社这一块扶持资金，政府扶持在初期是肯定必要的，但是随着合作社的做大做强规模化发展以后，我觉得合作社自身它就有了造血功能，并不需要再去扶持。解说：随着农民专业合作社的发展，一些地方的农民专业合作社已经不再仅仅依靠政府扶持。那么，这些合作社是怎么运作的呢？记者：为什么到这儿买？村民：这是合作社。记者：合作社的，这个地方的饲料比别的地方的便宜吗？村民：便宜。解说：江苏省阜宁县古河镇上有一个饲料批发市场，旁边是兽药店，这都是属于古河生猪合作社，附近的农民都在这里买饲料和兽药，生意很红火，张正昌是这个合作社的负责人。记者：像刚才那种饲料一般的市场上卖多少钱？你们卖多少钱？

张正昌（江苏省阜宁县古河生猪合作社理事长）：我们正常是比市场低 10% 到 15%。记者：就是一袋 230 元，市场上正常比你们贵 10%？张正昌：对，贵 10%。记者：但是你们这个也不亏损，你们自己经营的时候？张正昌：合作社不亏损。记者：也能稍微赚一点儿？张正昌：可以，我们厂家直销，销量越多厂家对我们利润进行返还。解说：给合作社返还，合作社也增加收入，跟张文悦的养羊合作社一样，古河生猪合作社的社员也能免费享受到合作社的服务。不仅如此，对养猪户，古河生猪合作社还给予一定的经济补贴。张正昌：三头以上的每头母猪我们还补 50 块钱。记者：那这个补贴是你们合作社出的钱，还是政府出的钱？张正昌：合作社出的钱。记者：合作社补的。张正昌：合作社我们积累资金，补的。记者：这个不是政府出钱吗？张正昌：不是政府我们合作社的，我们合作社已经积累固定资产达到 1000 多万元了，我们前面是综合服务楼，这儿是综合办公楼。记者：你们刚开始建立的时候固定资产有多少？张正昌：刚开始我们是白手起家，白手起家。记者：现在变成有 1000 多万了？张正昌：1000 多万。解说：古河生猪合作社拥有四个经济实体，分别负责农户的饲料、技术、防疫和销售，由于成员规模比较大，所以即使是微利，也能获得一定的经济效益。古河生猪合作社已经经营了十几年，它是阜宁县最大的一个农民生猪专业合作社，有一万多成员，古河镇 95%以上的养猪户都加入了这家合作社，这个合作社现在已经可以不再依靠政府财政扶持资金自行运作，从无偿互助型转向了经营型，服务的内容也由单纯的技术支持转向了组织和引导。 2006 年，猪肉市场剧烈波动，猪肉价格降到了每 100 斤 200 元，猪贱伤农，全国许多养猪户不再养猪。但是奇怪的是这家合作社的养猪总量却增加了 3000 只。记者：你当时怎么说服他们的？张正昌：就是把从 1994 年到 2006 年 13 年，把生猪的价格变成示意图，电线杆上贴，广播进行宣传，弄得铺天盖地，让老百姓都清楚：哦，市场是这么回事儿，这个变化有周期三年一次，低潮肯定就有高潮的到来，低潮时下手，高潮时才能得手，2007 年猪价回升了，卖 16 块一斤，苗猪，肥猪卖 900 多一担，就是 100 斤。那么 2007 年、2008 年，我们合作社发上了猪财。解说：古河生猪合作社成员的猪苗和生猪都是由合作社统一销售的，一万多农户的猪怎么才能卖出好价钱，关系到每个合作社成员的切身利益。张正昌：合作社成员跟我们合作社签订销售合同，我们成员生产的猪，我们合作社保证把它销掉，而且价格还高于周边地区，就是抱团进入市场，就是我们合作社在价格问题上有话语权、有定价权，大家组织起来了，上万个成员我们生产的猪，我们说这个价格，你不要的话，低了我们不卖。

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