2016 年 9 月 25 日广东广州市花都区遴选公务员考试真题及答案
一、单选题
二、多选题
[参考解析]
以上客观题部分涉及范围较广,有 9 月份以来的时政热点新闻、十八届三中全会、
四中全会、五中全会考点等。
三、论述题(2 题,每题 10 分,共 20 分)
1.如何理解协调发展?具体什么措施?(10 分)
[参考答案]
发展理念是发展行动的先导和依归。以习近平同志为总书记的党中央提出的 创新、协
调、绿色、开放、共享发展理念,是“十三五”乃至更长一个时期我国经济社会发展的理论
指导和行动指南。其中,协调发展既是发展手段又是发展目 标,还是评价发展的标准和尺
度。坚持协调发展、着力形成平衡发展结构,要推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推
动物质文明和精神文明协调发展、推动 经济建设和国防建设融合发展。
[深度解读]
理念是行动的先导。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、
共享”五大发展理念,协调作为发展理念被提升到新的高度,这不仅是对马克思
主义发展观的继承和创新,也充分彰显了我们党对协调发展的关切更加积极、更
为主动、更加自觉。当前我国经济发展呈现新的阶段性特征,社会矛盾问题发生
新的变化,适应新常态,在新的发展背景下破解发展难题,厚植发展优势,必须
要把协调发展作为重要遵循。贯彻协调发展理念,促进发展平衡、增强发展后劲,
必须正确认识和准确把握其内涵和精神实质,使其贯穿于发展的全过程,成为“十
三五”时期乃至今后我国经济社会持续健康发展的行动引领。
协调发展理念是对发展规律的科学遵循。协调发展的思想与行动由来已久,
先秦思想家孟子曾描绘了协调发展的理想社会:“数罟不入洿池,鱼鳖不可胜食
也;斧斤以时入山林,材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食,材木不可胜用,是
使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾,王道之始也。”自人类有思想史以来,就
有协调发展的理想,并一直不断寻求实现这一理想的途径和手段。近现代以来,
人类在满足自身欲望的过程中盲目扩张,迷失了方向,一味追求当前利益的不协
调发展方式违背了发展规律,造成了资源环境的破坏,给人类生存造成了极大威
胁。因此,20 世纪 70 年代以来,既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需
求的可持续发展观应运而生。可持续发展观的实质就在于协调,人与自然的协调,
人与人关系的协调以及人类社会发展中经济、政治、文化、社会、生态文明之间
的协调,协调发展正是人类对自身发展存在问题重新反思的结果。只有遵循发展
规律,正确处理发展中的重大关系,在发展中统筹兼顾,增强发展的整体性、协
调性,才能实现人类社会的永续发展,否则,一味满足眼前利益,违背发展规律
必然会带来灾难。
协调发展理念是对马克思主义发展观的丰富和创新。我们党在马克思主义中
国化的实践中,不断丰富发展着马克思主义发展观并形成了一系列成果。改革开 放之初,
邓小平同志就提出“发展才是硬道理”的著名论断,并指出“中国解决所有问题的关键是要
靠自己的发展”,自此,我们党又把发展问题同党的性质、宗旨和使命联系起来,明确提出
发展是党执政兴国的第一要务。胡锦涛同志提出 科学发展观,坚持以人为本,树立全面、
协调、可持续的发展观,作为我们党的指导思想写进了党章。发展观的科学和进步,成就了
中国的发展的奇迹。经济总量跃居世界第二,经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力
迈上了一个大台 阶。中国“十三五”的发展已经站在了一个高起点上,面对发展机遇和各
种挑战要求中国的发展要有新作为,发展观要有新突破。党的十八届五中全会进一步突 出
协调发展,并将其提升为发展理念的高度,充分体现了以习近平为总书记的党中央对协调发
展的高度关注,再一次实现了马克思主义发展观的时代创新,也开辟了当代中国发展的新境
界。
协调是实现经济社会持续健康发展的内在要求。改革开放以来,我们在创造
世界瞩目发展成就的同时,也不断面临着发展不平衡、不协调、不可持续等突出 问题。从
国内发展来看,单纯追求数量增长,片面强调经济发展的快和多,忽视了发展的质量和效
益,既透支了社会发展潜力,也给未来的发展带来了越来越大 的瓶颈制约。宝贵的经验和
教训,都在催生着发展理念与方式的深刻转变。在这 一深层背景下,协调发展的理念不但
是我们面对未来因时而动、应势而为,发挥主观能动性的必然选择,更是经济社会持续健康
发展的内在要求。目前,运城市 正在推进稳增长调结构“三个一百”的决策部署,只有坚
持协调发展理念,才能 使单项发展的动能聚合成整体发展的势能,形成更有利于解决发展
问题的总体之势,开创相互促进、协同推进的良好发展局面,从而实现经济社会的持续健康
发展。
如何实现协调发展?
十八届五中全会指出,“坚持协调发展,着力形成平衡发展结构”。强调协
调发展新理念,既体现了当下中国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态建设的重大现实,也体现了“十三五”时期我国经济可持续健康发展的内在
规律,更是体现了我国到 2020 年全面建成小康社会的内在要求。
协调发展是全面建成小康社会的内在要求
改革开放 30 多年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但是,
发展中不协调、不平衡和不可持续的问题仍然十分突出。全面建成小康社会,要
求发展必须更加注重协调性和平衡性,更加注重可持续和健康发展。首先,协调
发展是可持续发展的内在规律和要求。强调综合意义上的经济、政治、社会、文
化和生态等发展的概念,不同于单一强调 GDP 意义上的经济增长。与增长相比较,
发展更加注重经济结构变迁、社会进步、文化发展、环境生态效益以及人的道德
水平提高等各方面协调和可持续发展。人类社会的进步和发展,既要依靠经济增
长的物质基础,更要依赖经济、政治、社会、文化、生态等各方面的协调发展、
整体发展,以及最终的可持续发展。因此,强调协调发展,本质上是人类经济社
会可持续健康发展的内在规律。其次,协调发展是全面建成小康社会的内在要求。
未来五年是我国全面建成小康的关键时期,既要保持经济稳定增长,更要注重解
决发展中长期存在的不协调、不平衡的问题,尤其是要注重解决发展过程中存在
的各类短板问题、瓶颈问题,例如农村贫困人口问题、收入差距过大问题、区域 和城乡发展
不平衡问题、经济增长与社会发展不协调等问题,如果这些问题到 2020 年以前还不能得到有
效解决,就无法体现发展的协调性和可持续要求,无疑会影 响人民号众对全面建成小康社会
的满意度,也会影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度,那样,全面建成小康社会
也会被大打折扣。
全面建成小康社会需要实现六大协调发展
从目前我国经济社会发展的不协调性和不平衡性的突出问题,以及全面建成 小康社会
的内在要求来看,未来五年我们必须实现以下六大协调发展,才能确保全面建成小康社会的
发展目标。
一是区域协调发展。未来发展中要处理好东部、中部与西部地区协调发展关 系,促进珠
三角、长三角和京津冀三大经济圈互动发展及其对区域经济社会发展的辐射带动作用,实施
“一带一路”战略构想和长江经济带战略,通过改革创新, 塑造要素有序自由流动、主体功
能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
二是城乡协调发展。“小康不小康,关键看老乡”。通过努力发展特色县域 经济和特色
小城镇,以农业产业化和市场化推动农村现代化发展的内生动力。加快实施以人为本的新型城
镇化战略,通过有序加快户籍制度改革、土地制度改革、 财税体制改革和公共服务均等化体
系建设,体现城乡发展的机会公平、规则公平 和权利公平的要求,形成城乡一体化、城乡要
素平等交换、基本服务均等化的协调发展新格局。
三是推进收入分配协调发展。需要加快收入分配改革,处理好一次分配与二
次分配的关系,既要发挥一次分配在提升效率方面的激励作用,也要发挥二次分
配在实现机会公平和权利公平方面的优化作用;既要保护合法收入,也要取缔非
法收入,实现收入分配秩序和格局的公平公正。
四是经济与社会协调发展。既要发展经济,又要注重教育、医疗、养老、社
会保障等社会事业发展,促进经济增长与社会发展协调发展,实现有机统一。
五是物质文明与精神文明协调发展。全面小康社会既需要物质上的文明,更
需要精神上的文明。因此,未来发展中要继续坚持“两手抓,两手都要硬”,坚
持“道路、理论和制度的三个自信”,坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚发
展共识,汇聚发展力量。通过深化文化体制改革促进文化事业发展和文化产业繁
荣,为人民号众提供积极健康的精神食粮。同时,提高中国国际形象传播能力,
讲好中国故事,提升中国形象,在国际合作与交流中提升中国软实力。
六是经济建设与国防建设协调发展。全面小康社会需要稳定和良好的国际环
境,这就需要全面推进国防和军队建设,也是体现发展与安全兼顾、富国与强军
统一的根本要求。为此,未来的发展中要实施军民融合发展,形成军民深度融合
发展的格局,为实现全面建成小康社会奠定坚实的物质基础和保障。
“不谋全局者,不足以谋一域。”下好“十三五”发展的全国一盘棋,协调
发展是决战致胜要诀。全面小康,重在“全面”。十八届五中全会提出的“五大
发展理念”中,“协调发展”强调的正是“全面”二字,注重的是解决发展不平
衡问题。从根本上说,只有加快全面深化改革,通过实施一系列体制机制改革和
创新,这样才能真正确保实现协调发展。这里面包括加快深化经济体制改革、政
治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态体制改革,通过一系列有序制
度创新和体制机制改革,为确保协调发展,全面建成小康社会奠定坚实的制度环
境和体制条件。从这一点来说,协调发展在本质上也就是全面深化改革,实施创
新驱动发展的过程,更是自觉落实“四个全面”战略布局的过程。
2.如何培养团队合作精神?(10 分)
[参考解析]
团队精神,应该来说是今年的热点,因为在 2016 年里约奥运会上,中国女排
在逆境中奋进,连克强敌,最终勇夺桂冠。女排夺冠点燃了全球华人的热情,女
排精神再一次被人们反复提起,连习总书记也给予了高度的赞誉。而团队精神恰 好最能体现
中国精气神,是中华民族的特质,也是公务员号体必须具备的素质。
[参考答案]
一个团队如同一个民族,相同的文明意识、文化成就感,文化心理是成员彼
此之间认同、聚合的基础。可以说团队成员共同或大体相近、一致的理想、追求、 精神境界
是他们得以共鸣、和谐、联合和不断进取的基础,作为公务员号体,培
养团队精神尤为重要。
培养团队精神需要:
1、确立共同目标、建立共同愿景。共同的目标、共同的期望是形成一个团队
的首要条件,是合作的前提和基础,也是达成个体对一个团队、一个单位忠诚的
重要方式。一个有想象力的目标,是团队成功的基石,而目标也使得团队具有存
在的价值。因此要有导向明确、科学合理的目标,使全体成员在目标的认同上凝
聚在一起,形成坚强的团队,团结协作,为实现目标奋斗。
2、组织要注重对个人的培养。团队要不断强化对个体的培养,通过连续的充
电式学习,教导个体不仅要做正确的事,还要正确地做事。
3、要培养团队协作的意识。协同合作是团队精神的核心。团队的根本功能或
作用即在于提高组织整体的业务表现。强化个人的工作标准也好,帮助每一个成
员更好地实现成就也好,目的就是为了使团队的工作业绩超过成员个人的业绩,
让团队业绩由各部分组成而又大于各部分之和。
4、加强成员之间的沟通。要进行充分的沟通,在沟通的基础上明确各自的任
务和职责,然后才能分工协作,才能把大家的力量形成合力。否则的话,团员只
管低头拉车,各走各的路,永远也不会形成团队合力,也就无所谓效益。
5、要突出团队领导的作用。作为团队领导,首先把管理的目光投向自己,不
间断的规范自己、完善自己和超越自己,以身作则,树表率、立威信、讲亲和、
在团队管理过程中,显得尤为重要。
四、作文题
围绕 “互联网+政务服务”主题写 1000 字左右文章(60 分)
[参考解析]
“互联网+”行动指导意见的出台,给“互联网+政务”带来了空前大发展的
新机遇、新挑战和新生态。“明者因时而变,知者随事而制”,微博、微信的迅
猛发展,不仅改变了民众获取、传播信息方式,也推动了传统舆论中心的转移和 网络舆论
阵地的兴起,运用政务微博、政务微信推进网络问政,是壮大主流舆论
新阵地,塑造阳光型、服务型新政府的时代要求,是提升国家治理能力,推动国
家治理现代化的重要手段。
[深度解读]
实现“三个转变”实施方案》针对号众“办证多、办事难”、“奇葩证明、
循环证明”、“冤枉路、跑断腿”等问题,以解决当前体制机制和传统环境下民 生服务的
突出难题为核心,以推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享为抓手,推
动实现三个转变,即变“号众跑腿”为“信息跑路”,变“号众来回跑”为“部 门协同
办”,变“被动服务”为“主动服务”。
变“号众跑腿”为“信息跑路”。目前,我国众多省市推进网上办事大厅和
审批系统建设,号众可以“足不出户”实现事项网上办理,通过审批系统将原来 “串联”审
批改为“并联”审批,大幅提升审批效率,大大减少信息传递的资金、人力、时间成本,获得
广大号众的一致认可。第一个转变是发挥互联网和信息化 技术的载体作用,把线下办理的事
项扩展到线上,号众通过网上办事大厅、手机客户端等方式实现政务事项的网上办理,让“信
息跑路”替代“号众跑腿”。
变“号众来回跑”为“部门协同办”。目前,我国多数城市已经建立起政务
服务中心为号众提供“一站式”服务,但目前大多政务服务中心都是各部门派驻 的“摆摊”
模式,号众办事过程中仍要不同窗口之间来回跑,在面临跨区域办事 时更是要不同城市之间
来回跑,成为号众办事中的“堵点”。第二个转变就是发挥互联网的交互性和共享性优势,实
现跨部门、跨区域、跨层级的政务信息共享, 通过政务系统之间的信息共享、校验核对,实现
公共服务的“一窗口”受理、“一 平台”共享和“一站式”服务,有效解决号众办事“多头
跑、重复跑、跨省跑”问题。
变“被动服务”为“主动服务”。政府部门在为号众提供服务的过程中,大
多采取的是等待号众上门的服务模式,在大数据快速发展的背景下,政务数据共
享将原来分散在各部门的政务办事沉淀数据实现了集中,通过大数据分析,可实
现对号众潜在办事需求的精准分析和主动推送,从而为公众提供便捷、多元、精
细、专业的公共服务。第三个转变是发挥信息化技术的数据集聚和智能处理优势,
及时获得号众个性化需求,变“等待号众上门”为“主动上门为号众服务”。
健全政策保障机制
《实施方案》设定的主要任务和目标,体现了新形势下借助互联网、大数据
等现代信息技术手段优化提升政务服务效能,提高号众满意度的探索创新。但在
实际实施中,势必面临一系列法规制度、体制机制、部门利益、信息安全等方面
障碍、束缚与挑战,因此在《实施方案》中明确提出了“加强组织领导,强化协
同推进;创新体制机制,建立健全服务规则;健全法律法规,加快标准建设;加
大财政支持,倡导政企合作;完善督察考核,接受号众监督;加强信息安全,保
护公民隐私”等六方面的保障措施。建立这六大保障措施是《实施方案》高效推
进的重要前提和关键所在,需要各地、各部门深入研究,形成切实可行、具备实
际操作的细化方案。如在“一号”中提出“在号众业务办理过程中,通过公民身
份号码,直接查询所需的电子证照和相关信息,作为号众办事的材料依据,避免
材料重复提交”,需要各地区、各部门应对现行管理制度和规范性文件中与新流
程不相适应的条款进行修订,消除推行“一号”的制度障碍。
《实施方案》中提出的“一号一窗一网”是落实“互联网+政务服务”的落地
性举措,是互联网思维在政务服务领域的实践与探索,也是政务服务体系的“升
级与重塑”,是实现“为号众提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务” 的重要环
节,其实施后的高效便捷服务可期、信息惠民成效可待。
明确“三个一”和“两年两步走”
在三个转变的思路框架下,《实施方案》结合信息惠民试点工程,提出了实
现“一号一窗一网”的目标。
实现号众办事“一号”申请,服务流程显著优化。《实施方案》提出,要以
公民身份号码作为政府办事的唯一标示,通过构建电子证照库,实现号众办事“一 号”申
办,从而避免号众办事重复提交材料、证明和文件。
推动号众办事“一窗”受理,服务模式更加多元。《实施方案》提出,要整
合构建综合政务服务窗口,建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统, 实现政务
服务事项“一窗”受理,推动政务服务的就近办理、同城通办、异地办
理。
实现号众办事“一网”通办,服务渠道更加畅通高效。《实施方案》提出,
要整合构建网上统一身份认证体系,推进号众网上办事“一次认证、多点互联”,
实现多渠道服务的“一网”通办。
在具体实施层面,按照“两年两步走”的思路,提出了阶段性发展目标。
2016 年为先行试点,夯实基础。《实施方案》提出,要以首批信息惠民 80 个
试点城市为基础开展先行先试,到 2016 年底,各试点城市要基本建成电子证照库,
实现政务服务纸质证照和电子证照的同步签发。建成统一综合政务服务窗口和服
务系统,通过梳理简化,形成号众政务服务目录。建成统一身份认证体系,实现
便民服务多渠道的统一认证。从需求侧来看要最终实现试点城市内政务服务事项
的“一号申请、一窗受理、一网通办”。
2017 年全面推广,成效显现。在全国范围内推动政务服务模式创新改革,到
2017 年底,跨省的电子证照流转交换与网上身份认证体系投入应用,省、市多级
数据共享交换平台、政务服务系统和线上线下一体化政务服务体系基本建成。从
需求侧来看最终实现各试点城市间政务服务跨区域、跨层级、跨部门“三个一”,
基本公共服务事项 80%以上可在网上办理。
简化优化公共服务流程
“一号一窗一网”是以信息共享支撑提高行政效能、方便号众办事创业的具
体举措。在实际实施中,一方面要推进办事依法依规,善于运用法治思维、法治
方式,规范公共服务事项办理程序,推进公共服务制度化、规范化;另一方面要
推进信息公开透明,全面公开公共服务事项,实现办事全过程公开透明、可追溯、
可核查,切实保障号众的知情权、参与权和监督权,务求在“简环节、优流程、
转作风”方面取得突破性进展,确保高效推进“三个一”。
推进办事依法依规,善于运用法治思维法治方式,规范公共服务事项办理程
序,推进公共服务制度化、规范化。在推进“三个一”中,各地区、各部门要根
据法律法规规定,结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行
为等相关工作,对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公
共服务事项进行全面梳理,列出目录并实行动态调整,坚决砍掉各类无谓的证明
和繁琐的手续。
推进信息公开透明,全面公开公共服务事项,实现办事全过程公开透明、可
追溯、可核查,切实保障号众的知情权、参与权和监督权。要对所有公共服务事
项逐项编制办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文
本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每
个环节。公共服务事项目录和办事指南等须通过政府网站、宣传手册等形式向社
会公开。
健全服务规则,提升运用新技术新方法为民服务的能力。加大效能评估和监
督考核力度,探索运用网上监督系统,确保服务过程可考核、有追踪、受监督, 办事号众可
以现场或在线评价。发挥号众监督和舆论监督作用,畅通号众投诉举
报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决号众反映的问题。
兼顾信息共享和业务协同
数据共享和业务协同是实现“三个一”目标、推动政务服务改革举措精准对
焦的关键所在。
在“一号申请”方面,由于涉及号众办事的业务信息分散在各个业务部门, 办理一个
证件需要进行多次申请才能获得齐全的办事要件,且往往申请需求材料
分散在各个政府部门,依托各级政府统一的数据共享交换平台和电子证照库,实 现跨部门
的电子证照数据共享和互认,使各业务部门能够以统一的信息凭证为办
事依据,能大大简化号众办事的流程和部门之间往返获取相关的证件信息。
在“一窗受理”方面,号众办事往往涉及多个部门和多个业务环节,需要跨 部门业务
信息的共享、校验和核对。因此“一窗”建设需要以数据共享交换平台
体系和统一的政务服务信息系统为依托,打通平台与基础信息库、业务信息库及 各部门审
批业务系统的对接,由“专网多系统”变多部门“平台共享”,各部门 将基本数据及审批
相关信息同步上传,所有审批事项的流程信息在平台系统可查
可控。
在“一网通办”方面,需要建立基于公民身份号码的线上线下统一身份认证 体系,实
现号众办事认证信息的多部门共享互认,推进号众网上办事多渠道“一
次认证、多点互连”,保证个人以唯一有效且通用的身份信息作为凭证,一次认
证即能办理网上网下各类业务。
[参考范文 1](1036 字)
择善,闭恶,循序推进“互联网+政务服务”
互联网是一个工具,也更像是一个杠杆,凡其所“+”的领域,如制造业、商 业、教
育、医疗等,都会被撬动起一个全新的生态,带来突破和革新。推进的“互
联网+政务服务”,则着眼的是制度性交易成本的降低、政府服务效率的提升以及 政府感知
和回应舆论关切的敏锐性。
互联网时代,数据和平台是两个很重要的资源,信息通过它们流动、联通并 被应用和
共享,互联网也因此具有即时性、联接性和交互性等特点。利用和发挥
这些特点,优化政务服务,为企业经营和号众办事营造更加公平便利的环境,提 高各级官
员处理政务信息、感知号众冷暖和应变社会舆情的能力,不仅是“互联
网+政务服务”的题中之义,也是时代发展的趋势、社会的普遍期待以及政府部门
及其工作人员与时俱进的应有姿态、转变和作为。
加快推进“互联网+政务服务”,需要着眼于深化简政放权、放管结合、优化
服务改革,从而提高号众的获得感。
一是线上线下结合,实现优势互补,让号众少跑腿。会议提出,凡能实现网
上办理的事项,不得要求号众必须到现场办理;能通过网络共享的材料,不得要
求号众重复提交;能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。如此变 “号众跑
腿”为“信息流通”,政府服务的效率高了,号众办事的成本低了,一
加一减之间,是“简政放权、放管结合、优化服务”落实到位的有力声音。
二是打破信息孤岛,实现信息互联,让号众好办事。打通数据壁垒,促进各
部门、各层级、各业务系统互联互通。同时,推进实体政务大厅与网上服务平台 融合,推
动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,做到
“单点登录、全网通办”。如此变“企业四处找”为“部门协同办”,号众就会 少遭遇一
些“玻璃门”“旋转门”“踢皮球”等现象,再办事就会路径更顺畅、
程序更通畅、心情更舒畅。
三是及时回应关切,实现舆情互动,让号众不添堵。互联网时代,一些突发 事件、号
众关切,很容易通过高效传播形成热点舆情。如果政府部门反应迟钝、
态度含糊、动作迟缓,就有可能造成不实信息扩散、不良舆情发酵。“互联网+政 务服务”
的建设,就是要提高政府对舆情反应的敏锐性、回应的及时性,化於止
痛、打通堵点,实现政府与号众间的良性互动。
“择善,闭恶”,这同样应是我们对待互联网的态度。在推进“互联网+政务
服务”的过程中,一方面要努力消除信息孤岛、开放信息,另一方面要防范和规 避互联网在
信息安全等方面的“副作用”,加强对国家安全、商业秘密、个人隐 私等重要数据的保护力
度,最大程度做到“择其善,闭其恶”。
[参考范文 2](1774 字)
“互联网+政务服务”落地的瓶颈
2016 年政府工作报告指出,大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据
共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。“互联网+”行动战略不仅是技术、 物理层面
的接入与关联,更是理念、体制、管理等层面的更新与变革。相对于企
业组织而言,政府组织的“互联网+”有更多的约束性条件,会面临更多、更深层 次的瓶颈和
问题,包括观念瓶颈、体制瓶颈、管理瓶颈等。如何认识这些瓶颈并 取得突破,是“互联网+
政务服务”落地的重要方面,也是建设服务型政府的前提。
首先是观念瓶颈。
从技术层面看,“互联网+”需要云计算、大数据、移动互联网和物联网这四
种新技术的广泛应用,是“互联网 2.0”。但是,现实中不少人的思维依然停留在 传统互联
网阶段,在认识上存在主体错位、技术决定论、政府“服务器”过载的
问题。
第一,主体错位。“互联网+”更体现“用户至上”的思维与逻辑,体现在政
务服务中,就是不仅要考虑政府机构自身的诉求,更要考虑政务互联网的对象与 主体,即企
业、民众的需求。现实中,某些政府公务人员还停留在以“政府为中
心”的思维层面,在“互联网+”行动中有意无意地忽略民众的利益和用户体验, 出现认识
上的主体错位问题。
第二,技术决定论。任何领域的“互联网+”行动都离不开一定的信息技术支 撑、电子
基础设施的兴建及相关物理网络的连接,据此有人容易产生“重电子、
轻政务”和“技术决定论”的想法,即认为只要在技术上、基础设施上加大投入,
政务服务的品质、民众的满意度就会上升。
第三,政府“服务器”过载。“互联网+政务服务”要产生好的评价与影响,
关键在于能否通过新一代信息技术来有效识别和及时供给民众所需的各种服务。