2014 年北京市朝阳区事业单位考试申论真题及答案 1、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20） 要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过 300 字。 2、根据给定材料，结合实际情况，针对市民没觉得北京市是特别缺水的城市这一现象，谈 谈你的看法。(15) 要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。 3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一 份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（25） 要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过 400 字。 4、有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决 将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调入的怪圈。请你就这一“怪圈”现象，自选角度。 自拟题目，写一篇文章。（40） 要求：主题明确。内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在 800—1000 字。 1、根据给定材料，简要概括北京市水资源紧缺的原因。（20 分） 要求：概括准确全面，语言简练，字数不超过 300 字。 【解析】这是一道归纳概括题，题目中没有对答案来源进行精确定位，这是一个难度设置， 主要可以材料一、三得出原因所在，在材料四、五和六中也有部分体现。从逻辑角度分析， 水资源短缺可以分为两种划分方式，自然原因与人为原因。气候干旱显然属于自然原因，污 染、过度使用显然属于人为原因。基本上分为 9 个采分点，其中有部分可以合并，平均下来 大概每个采分点在 30 字左右。 【参考答案】 1、从 1999 年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期；2、地下水超采已形 成巨大的地下漏斗；3、北京各水系水体污染严重，北京城区河流几乎都丧失自然地表径流， 变成了排污排水河道；4、北京城市建成区面积扩大、常住人口激增，居民生活用水和第三 产业用水量大。5、政府部门没有过多向社会宣讲北京的缺水问题；6 水费不高，市民节水 意识不强；7、自来水滴漏等浪费现象严重；8 政府关于中水回收利用政策落实不到位，中 水回收利用率低；9、雨水的回收利用率低。 【参考答案】） 北京水资源短缺主要基于自然原因与人为原因两个方面： 自然原因：99 年以来，北京遭遇自新中国成立以来最为严重的干旱期。 人为原因：一、湿地被开垦为农田或被垃圾所污染，导致湿地萎缩，生态系统遭到破坏；二、 地下水被过度开采使用；三、北京各水系水体污染严重，有河皆干，有水皆污；四、北京城 区面积急剧扩大、人口激增带来的用水量剧增；五、政府有关部门的节水宣传不够，加之水 价较低，市民的节水意识不强；六、政府关于中水、雨水等回收利用政策落实不到位，配套 设施使用率不高，水资源回收利用率低；七、自来水滴漏等浪费现象严重。 2.根据给定材料，结合实际情况，针对市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”这一现象， 谈谈你的看法。（15 分） 要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过 300 字。 【解析】现在的申论是越来越像面试了。很多同学肯定会纠结，谈看法，到底让我谈什么？ 有种说法说，按照是什么为什么怎么办的思路来回答。这种认为是比较可行的，其实这种观 点与负面的综合分析题的答题结构是相似的，负面的谈原因分析或者是负面影响，进而谈解 决对策，只不过本题从材料三中基本上可以认定是关于人们在节水意识方面不足的分析，所 以对策的重点肯定是要落在解决市民节水意识方面上。如果同学们对于对策还没有清晰的思 

路，材料 7 中，以色列的经验就是我们的对策，可以借鉴。 【参考答案】 一方面是北京缺水的严峻事实，另一方面却是市民们“没觉得北京是特别缺水的城市”这一 现象，反映出市民节水意识的淡漠。这种现象的出现源于有关政府部门没有对北京缺水问题 向市民大力宣传，周边省份对北京的用水支援使市民体验不到缺水的问题，水价较低降低了 市民节约用水的紧迫感和使用节水设备的必要性。 市民在节水意识上的欠缺对于解决城市水资源短缺问题极为不利。提升市民的节水意识可以 从如下方面入手：一、政府有关部门向社会开放所有水资源信息，使公众能了解水资源短缺 的严重状况；二、推行阶梯性水价和用水定额制，定额内用水按较低的价格收水费，超过定 额的用水则加倍收取费用。三、大力推广节水设备。 3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题，以一名水务局工作人员的身份，撰写一 份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。（25 分） 要求：措施建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过 400 字。 【解析】这是一个小应用文写作，但同学们不需要纠结其应用文格式，因为题目中明确了， 该文仅是提纲。我们思考的重点应该放在该文的结构上来。按照向领导汇报问题的思路，通 常是问题的概述及严重性，问题的原因分析，以及作为重点的对策，要切记建议的可行性， 别忘了身份为某水务局的工作人员，建议别越位。本体定位非常清晰，材料 4 和材料 5 中。 切忌，别给领导写中水的概念，不然就是侮辱领导了。 【参考答案】 关于进一步加强中水利用工作的建议 我市水资源紧缺形势日趋严峻，加强中水利用工作是解决我市水资源短缺的一项重要措施。 虽然我市早在 1987 年就出台了《北京市中水设施建设管理试行办法》，也在中水利用方面取 得了一定成就，但仍存在一定问题，如监管不力，运行率低，高品质再生水厂少且产能不足， 投资回收慢、成本高，无法调动相关各方的积极性。建议如下： 一、加强监管，强化落实。审批部门要强化新建房产项目配套中水设施建设方案的审核及监 督，落实有关中水设施管理的各项政策。二、价格杠杆，利益激励。合理制定中水定价，拉 大中水与自来水价格差距。，还要加大对中水建设项目的补贴力度，调动相关各方建设中水 回收系统、使用中水的积极性；三、深挖潜力，变废为宝。建设高品质再生水厂，提高中水 处理产能，提升污水资源化水平；四、加强宣传，提高认识。既要提高相关部门的中水建设 意识，还要加强对居民节水意识的宣传，提高居民对中水的认知和使用。 4.有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将 难以走出“扩张—调水—再扩张—再调入的怪圈。请你就这一“怪圈”现象，自选角度。自 拟题目，写一篇文章。（40 分） 要求：主题明确。内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在 800—1000 字。 【解析】大作文的题目需要自拟，也同时需要在文章开篇对怪圈现象进行分析。本文结构跑 不出重要性+原因+对策+升华范畴；贯穿全文，可以重点在如何建立科学用水机制方面下功 夫，至于如何建立科学用水机制，文章中给出了一些问题，同时也回避了一些问题，如果考 生能答出亮点，可为本文争光添彩提高分数档次。 【参考例文】 建立科学用水机制打破用水怪圈 水是生命之源，是人类生存和发展的基本条件。曾几何时，北京是我国水资源较为丰富的地 区；现在，却成为水资源极度短缺的城市。目前，北京人均水资源量只有 100 立方米左右， 仅为全国的 1/8，已经突破危及人类生存生活底线的灾难性标准。为此，不得不从外流域调 水以及继续开采地下水。由于优势资源过度集中，近年来，北京人口激增，刚性用水快速增 

长，供水缺口越来越大，从而陷入“扩张－调水－再扩张－再调水”的怪圈。要想打破这种 怪圈，就必须建立科学用水机制。 北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革开放前，由于我国实行计划经济体制，资源分配严重不 平衡，大量的教育、医疗、文化等优势资源集中在北京，这就必然会吸引大量的人口进入， 导致城市不断膨胀，加大水资源供给压力。同时，1999 年以来，北京遭遇严重的干旱期， 平均降水量有所减少，地表、地下、入境水资源量大幅衰减，湿地缩减严重。并且，北京各 水体污染严重，永定河、官厅水库等水源地都已停用。另外，水价不合理，居民水资源保护 意识薄弱、浪费严重等，也在制约北京走出怪圈。 当前，我国正处于经济转型升级，全面建成小康社会的战略转折期。建立科学用水机制，不 仅是践行科学发展观的内在要求，也是实现可持续发展的必要条件，更是打破北京用水怪圈 的最佳方法。 为此，在未来的用水过程中，首先，要充分发挥市场的作用。利用市场来进行资源配置，打 破北京的优势资源垄断局面，做好城市规划，限制北京城市规模和人口数量。其次，要保护 湿地。实施最严格的湿地保护管理制度，加大投入，修复湿地。再次，要加强水污染治理。 严格污染企业准入，将重污染企业进行迁移或升级改造，治理水源地，开发利用再生水。另 外，要充分利用雨水，大力推广节水技术。调整产业结构，淘汰高耗水企业，建设高效节水 灌溉工程，大量使用微灌等节水方式，提高工农业循环用水效率。最后，要合理调节水价。 在定价时，以节约合理高效用水为导向，实行有差别的阶梯式水价。同时，要加强水资源保 护宣传教育，提升民众的节水意识。 水是经济社会发展的战略资源。科学用水，是治国安邦的大事。2011 年，我国开始实行最 严格的水资源管理制度，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。 相信通过建立科学用水机制，开源节流，北京一定能走出“扩张—调水—再扩张—再调入” 的怪圈。