2013 年广西区直机关政府政策研究室遴选公务员考试真题及答案 一、公文写作题 请将下面这篇文章改为通讯。 文章内容如下： 关注“小猪从出生就戴上电子耳标” ——记诸城创新引领产业转型 陈盛 郭沛盛 李芳 《 人民日报 》（2012 年 12 月 06 日 16 版） 党的十八大做出了“实施创新驱动发展战略”和“推动经济结构战略性调整” 的重大部署。科技创新是提升产业层次和素质的战略支撑。如何推动科技和经济 紧密结合，发挥创新在优化产业结构中的关键作用？诸城市着力构建以企业为主 体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技成果转化能力，以科 技创新引领产业转型升级的做法，给我们以启示。 ——编 者 作为一个不靠海、不临近大城市而又没有资源优势的中国北方县级市——山 东诸城，2011 年综合实力列全国县域经济百强县第三十五位。今年前三季度，实 现财政总收入 53.6 亿元，地方财政收入 36.5 亿元，分别增长 12.1%和 18.1%。 这些成绩是如何取得的？诸城市委书记陈汝孝说：“科学技术是第一生产力， 科技创新能力是区域发展的核心竞争力。诸城市经济持续健康快速发展、结构不 断优化的关键就是全市上下深入贯彻落实科学发展观，以企业科技创新引领产业 转型升级，不断增强企业发展的内生动力和核心竞争力。” 技术改造 提质增效 原来需要 4 至 5 人共同干的活，现在 1 个人就能完成，产量还比之前提高了 近一倍 在诸城中纺金旭纺织有限公司的车间内，一排排全自动纺纱流水线正在有条 不紊地运作中，每一排流水线前仅需一名操作员。公司董事长孙福纪介绍：“由 于企业及时更新产品设备，引进全自动纺纱流水线，原来需要 4 至 5 人共同干的 活，现在一个人就能完成，产量还比之前提高了近一倍。” 诸城迈赫自动化装备股份有限公司生产的自动工位装置，可以准确无误地进 行卡槽、无缝化焊接操作，避免了人工丈量和人工焊接的误差。公司经理王金平 说：“淘汰之前的粗放式发展，转向高精尖的高端设备制造，是我们企业转型跨 越的一大突破。”迈赫的前身是一家生产钢结构产品的企业。近年来，公司瞄准 自动工位市场的空白，及时进行产品的转型升级，率先实现由人工卡位、丈量到 

自动定位、机器人无误差焊接的转变，现在公司全年的销售收入达到 3 亿多元， 与之前相比提高了 30%。 “车间的生产线已经全部实现自动化控制，这与之前的手动操作相比，不仅 时间控制的准确性提高，生产效率也大大改善。”谈起技改的好处，诸城福田汽 车奥铃工厂厂长助理兼制造技术部长徐聘滔滔不绝，“公司原来单班产能在 50— 80 台，现在已经提高到了 120 多台。” “企业的发展不能依靠低水平扩张，要让现有企业通过技术改造、挖潜降耗、 提质增效，走内涵式发展之路”。诸城市分管工业的市委常委、常务副市长杜建 华说，“今年我市投资 30.4 个亿用于企业技术改造，涉及 86 个企业，120 个项目。” 技术改造促进了企业产品升级。2012 年年初以来，诸城市企业研发生产新产 品数量达 600 多个，迷迪乘用车、电动轿车、全数字化汽车仪表、帕珞斯发酵火 腿、汉麻面料、全自动包装机、大功率节能电机、H5N1 高致病性禽流感疫苗、神 舟系列飞船电子元件等新产品陆续研发成功并批量生产。 技术创新 动力无限 小猪从出生就戴上电子耳标，从养殖、屠宰、加工到仓储、物流、终端，全 程都能检测 “今年诸城市财政对科技的投入达到 2.3 亿元，占财政支出的 5.5%。”诸城 科技局局长鞠学涛介绍，诸城规模以上企业用于技术改造和科技创新的投入达到 50 亿元，占销售收入的 5%以上。 “小猪从出生开始我们就给它戴上电子耳标，从养殖、屠宰、加工到仓储、 物流、终端，全程都能检测。”诸城得利斯集团技术中心主任郑乾坤说的，正是 该集团在山东省肉制品行业中率先采用的食品安全追溯管理体系。在得利斯超市， 郑乾坤演示了得利斯食品追溯系统中的终端查询系统。他随机拿起一根得利斯火 腿，用终端查询系统扫码，屏幕上立刻就显示出这根火腿在养殖、生产加工、仓 储、运输等过程的详尽信息。 山东（诸城）惠发食品股份有限公司投资 3000 多万元，引进了德国公司的先 进设备，重点研发高技术含量、高附加值的产品，并与法国企业开展自动化、信 息化方面的合作，从源头上保障食品质量安全。2011 年，该公司研发部研制出高 端产品——巧厨 18 系列速冻肉制品，一上市就迅速热销。现在，惠发公司已成为 全国最大的速冻肉丸生产基地，今年 1—9 月份实现销售收入 7.4 亿元，同比增长 43%，其中新产品的贡献率占到 20%以上。 “只有创新才能发展。” 惠发公司董事长惠增玉深有体会地说，在当今科 技发展迅猛、市场竞争日趋激烈的大背景下，企业只有从经营理念、技术设备以 及产品推陈出新等各方面与时俱进，才能在市场的激烈竞争中成为佼佼者。 工业化与信息化融合下的科技创新，给企业发展带来无尽动力。在福田公司 北方物流基地，客户提报型号订单后，计算机就会从库存里寻找货物，如果缺少， 还会通知供应商生产或者调配；装车时实行报幕式装配，大屏幕滚动显示装配环 节，从而实现了对物流全过程的监控。“这套系统的应用，给我们节省了很多工 

序，产品入库多少、出库多少、库存有多少，都能进行电子检选，一目了然。” 物流基地经理牛泽海说。 搭建平台 借梯上楼 构建产学联合的新载体，促进各种创新要素有机集成和有效组合 科技创新离不开创新平台的搭建，诸城正在构建由企业与高等院校、科研院 所联合、“抱团”发展的产学研新载体，以技术创新项目为纽带，推动产、学、 研合作，促进各种创新要素的有机集成和有效组合。 资金与科研力量的优势对接，促进了科技成果转化。诸城外贸公司拥有诸城 第一家院士工作站。他们研究开发成功食源性致病菌高通量快速检测技术、家禽 免疫调节技术和有害气体减排调节技术，建立起家禽养殖、加工投放品原始数据 库以及产品风险分析溯源预警数据库等。企业投资 2000 多万元，购置了 100 多台 高精尖仪器，30 多名专业技术人员组建了绿安检测中心，从产品原料入手，对药 残、禽类、微生物等进行全程检测，从源头上保障了食品安全。 为鼓励企业技术创新，借梯上楼，借智发展，全面推进企业与科研院所的深 层次合作，诸城市制定出台了《诸城市鼓励企业科学发展暂行办法》等 7 个政策、 法规。目前诸城已经建成国家级研发中心 2 家，院士工作站和博士后工作站各 3 家，省级重点实验室 2 家，省级研发中心 23 家，产业技术创新战略联盟 6 家，企 业自主科技开发经费占销售收入的比例已经达到 1.5%，美晨科技等高新技术企业 的科技投入比例已经占到当年销售收入的 9%以上。 福田汽车、新郎集团、惠发食品、桑沙集团等企业，还走出国门，积极与法、 德、日、韩等国的企业进行科技合作，开展产品研发与技术创新。 以科技创新引领转方式调结构，推动诸城市经济发展质量、结构、效益同步 优化的好势头。诸城市先后荣获“全国科技进步先进市”、“全国科技进步示范 市”、“全国专利工作示范城市”等称号。 [参考范文]（1113 字） 诸城推动主导产业提质增效 加快优势产业改造升级 诸城依托汽车、食品、纺织服装、装备制造四大主导产业，围绕提质、增效、 升级，坚持提升存量、优化增量并重，加快优势产业的改造升级，推进“诸城制 造”向“诸城创造”跨越，着力打造绿色动力之城、健康之城、时尚之城和智能 之城。近 年来，先后荣获“全国科技进步先进市”、“全国科技进步示范市”、“全国专利工作示范 城市”等称号。诸城的发展，被人形象的称为“诸城经验” 或“诸城模式”，让这个县级 市成为改革创新的标兵。 打造“绿色动力之城”。作为核心主导产业的诸城汽车产业，在福田汽车的 强力带动下，已经汇聚了包括义和车桥、美晨科技、通力车轮等骨干企业在内的 500 多家配套企业，其中规模以上汽车企业达到 145 家，15 家骨干企业为高新技 术企业，成为诸城市最大、最具竞争力的产业链。诸城市坚持存量提升、增量优 化“双轮驱动”,拓展配套范围，延伸产业链条，推动整车向商用、乘用、专用并 重发展， 提升整车生产能力，加快零部件生产模块化进程。加快建设一批“数字化车间”和智能化生 产线，以信息化引领汽车产业转型发展。同时，加快新型无污染新能源汽车研发生产，抢占 科技和市场制高点，努力建设世界级绿色汽车产业基地，打造“绿色动力之城”. 打造“健康之城”。食品产业作为主导优势产业之一，占诸城工业产值的 21%, 实现食品产业转型发展，提质增效成为诸城工业经济发展的重点。诸城市不断强 化企业运行监管，把质量安全放到产业发展的首要位置，推动农产品加工向精深 加工延 伸，提升高档肉制品、速冻调理食品和粮油、果蔬深加工产品质量。 以建设“国家级高端安全食品示范区”和“中国食品谷诸城肉类食品加工基 

地”为抓手，以农副产品精深加工为重点，引导企业加大技改投入力度，积极探 索技术开发、产业孵化、产品展示、电子商务、冷链物流配送一体化发展道路， 大力发展 绿色食品、有机食品、营养食品、功能食品，打造“健康之城”。 打造“时尚之城”。该市着力建设国内外知名的时尚创新型服装纺织产业基 地，推动服装纺织产业由“服装制造”向“时尚创造”转型。将信息技术和制造 技术有机融合，引导企业依附供应链条和终端客户，开发附加值高、市场占有率 高的新产品，不断加大新产品开发力度，打造“时尚之城”。 打造“智能之城”。诸城市充分发挥现有产业基础，紧跟“两化融合”发展 的新趋势，推动装备制造业向数字化、智能化转型，着力开发具有自主知识产权 的机器人、非标自动化设备、数控加工中心、全套自动化装备等高端智能装备， 建设国内 一流的智能装备产业基地。积极引进先进工艺和生产技术，同步推动装备制造企业由“生产 型制造”向“服务型制造”的转变，增强产品综合竞争力， 加快建设国内一流智能装备产 业基地，打造“智能之城”。 二、论述题 请你谈谈如何做好当前政策咨询工作？（500 字左右） [参考答案]（602 字） 2013 年是中国经济形势格外复杂的一年，越是这种时候，人们对政策咨询工 作的需求就越迫切，我认为要做好当前政策咨询工作，必须要做好以下几个方面： 第一，要牢牢把握供给侧结构性改革这个主要任务和主攻方向。经过 30 多年 的高速增长，当前我国发展处在增长阶段转换和增长动力换挡的关键时期。要实现由要素驱 动向创新驱动的转换，就需要我们更多关注的是就业、是居民收入、是物价水平、是低收入 号体的基本生活，以及系统性风险的防控等。 第二，要把握好供给侧政策与需求侧政策的关系。目前我国经济面临较大的 下行压力，虽然说供给侧结构性矛盾是主要的、是根本性的，但也不能忽视需求 侧存在的 问题和矛盾。从当前我国经济运行的实际情况看，稳增长需要在明确供给侧改革这一主攻方 向的前提下，从供给侧和需求侧同时用力。 第三，要把握好政府与市场的关系。去产能和处理“僵尸企业”，最有效的 办法是发挥市场的作用，依靠市场力量进行倒逼。一方面，要通过减少地方保护 和行政干 预、强化政府对环境、质量、安全的执法等，强化市场约束，让市场机制充分发挥作用。另 一方面，要把精力和财力主要用在做好民生保障、就业服务 和风险防控等方面，解除地方 政府和企业的后顾之忧，保持社会稳定。 第四，要重视重塑新的激励机制问题。在过去的发展过程中，我国形成了“地 方竞 争”、“土地财政”等机制，但现在这些机制的作用都明显减弱。目前，迫切需要结合实 际，通过改革和制度建设，形成新的有效的正向激励机制。