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5G 安全报告中国信息通信研究院 IMT-2020(5G)推进组 2020年2月

前言当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速发展，5G 作为新一代信息通信技术演进升级的重要方向，是实现万物互联的关键信息基础设施、经济社会数字化转型的重要驱动力量。加快 5G 发展，深化 5G 与经济社会各领域的融合应用，将对政治、经济、文化、社会等各领域发展带来全方位、深层次影响，将进一步重构全球创新版图、重塑全球经济结构。世界主要国家都把 5G 作为经济发展、技术创新的重点，将 5G 作为谋求竞争新优势的战略方向。根据全球移动供应商协会（GSA）统计，截至 2019 年底，全球 119 个国家或地区的 348 家电信运营商开展了 5G 投资，其中，61 家电信运营商已经推出 5G 商用服务。 “每个硬币都有两面”。5G 技术造福社会、造福人民的同时，也引发了新的网络安全风险。中国国家主席在第二届世界互联网大会上指出，维护网络安全是国际社会的共同责任。国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间。5G 安全是全球面临的共同问题，更需要倡导开放合作的网络安全理念，客观看待和应对 5G 安全风险，深化合作，增进互信，共同提高 5G 安全保障水平。基于此，中国信息通信研究院和 IMT-2020(5G)推进组，作为国内 5G 领域专业研究机构，结合前期工作基础及近期调研情况联合编制 I

了本报告，系统梳理了关键技术、典型应用场景及产业生态的安全风险，提出了安全理念和应对思路措施，并对后续加强各方互信合作，更好地推动 5G 发展与安全进行了展望和倡议。 II

目录一、5G 发展重大意义 ..................................................................................................................... 1 （一）5G 是全球信息技术发展最新成果 ..................................................................................... 1 （二）5G 培育经济发展新动能 ..................................................................................................... 1 （三）5G 创造智慧社会新模式 ..................................................................................................... 2 （四）5G 拓展民生福祉新内涵 ..................................................................................................... 2 二、5G 网络概述 ............................................................................................................................. 2 （一）5G 网络架构和关键技术 ..................................................................................................... 3 （二）5G 安全框架 ......................................................................................................................... 5 三、5G 安全理念 ............................................................................................................................. 6 （一）以发展理念看待 5G 安全 .................................................................................................... 6 （二）以系统理念看待 5G 安全 .................................................................................................... 7 （三）以客观理念看待 5G 安全 .................................................................................................... 7 （四）以合作理念看待 5G 安全 .................................................................................................... 8 四、5G 安全分析 ............................................................................................................................. 8 （一）5G 关键技术安全分析 ......................................................................................................... 8 （二）5G 典型场景安全分析 ....................................................................................................... 11 （三）5G 产业生态安全分析 ....................................................................................................... 12 五、5G 安全思路和措施 ............................................................................................................... 14 （一）坚持发展与安全同步部署 ................................................................................................. 14 （二）构建多元协同、清晰明确的安全责任体系 ..................................................................... 14 （三）持续推进 5G 安全创新发展 .............................................................................................. 15 （四）强化 5G 应用安全风险动态评估 ...................................................................................... 15 （五）构建 5G 网络安全一体化防护机制 .................................................................................. 15 （六）加强 5G 综合人才培养和培训 .......................................................................................... 15 六、展望和倡议 ............................................................................................................................. 16 （一）加强开放合作互信，共同应对 5G 安全风险 .................................................................. 16 （二）加快推进 5G 安全国际标准，凝聚全球统一共识 .......................................................... 16 （三）建立 5G 安全国际评测认证体系，推动实现互信互认 .................................................. 17 （四）加强产业链上下游合作，提振 5G 安全信心 .................................................................. 17

一、5G 发展重大意义（一）5G 是全球信息技术发展最新成果。移动通信网络历经第一代（1G）到第四代（4G）的快速发展，已进入 5G 发展的关键阶段。 5G 最重要的突破是将人与人之间的通信，拓展到人与物、物与物之间的通信，开启万物泛在互联、人机深度交互、智能引领变革的新时代。同时，5G 产业日渐成为各国共同参与、紧密相连的生态系统，来自不同国家和地区的技术、产品和服务高效流动，推动全球共享 5G 发展红利。全球产业界和学术界携手合作，于 2018 年 6 月发布了第一版 5G 标准（R15），成为 5G 发展进程中的重要里程碑，为推动形成全球统一 5G 产业生态奠定了良好基础，成果来之不易。（二）5G 培育经济发展新动能。当前，以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革命蓬勃兴起，与世界经济新旧动能转换形成历史性交汇。根据世界银行研究，宽带普及率每提升 10%，将带动 GDP 增长 1.38%。5G 作为实现万物互联的关键信息基础设施，应用场景从移动互联网拓展到工业互联网、车联网、物联网等更多领域，能够支撑更广范围、更深程度、更高水平的数字化转型，释放信息通信技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。国际咨询机构 IHS Markit 预测1，到 2035 年 5G 将在全球创造 13.2 万亿美元的经济产出，产生 2230 万个就业机会。 1 IHS Markit：《5G 对全球经济的贡献》, 5G 经济 2019.11 1

（三）5G 创造智慧社会新模式。5G 与云计算、大数据、人工智能等技术融合应用，有助于形成以数据为驱动的科学决策机制，推进政府管理和社会治理模式创新。利用 5G 广覆盖、大容量、高速率、低时延等特点，推进以 5G 为核心的智能基础设施与城市治理深度融合，通过交通管理、环境监测等应用改善城市生活环境，促进感知智能化、管理精准化、服务便捷化的智慧城市运营，为人们打造健康、舒适、环保的城市生活空间。（四）5G 拓展民生福祉新内涵。5G 是改善民生福祉的重要支撑，能够满足人们个性化、智能化的服务需求，改善人民生活方式，提升人民生活品质。5G 推动更优质、更丰富的信息通信服务惠及广大群众，创造更多适应消费升级的有效供给，降低全社会信息消费成本，有效弥合城乡数字鸿沟。5G 提供远程教育、智慧医疗公共事业等新模式，实现公共服务供给与需求之间的精准匹配和有效对接，提升公共服务效率，推动优质资源共享，增强人民群众的获得感、幸福感。二、5G 网络概述 2015 年，国际电信联盟（ITU）发布了《IMT 愿景：5G 架构和总体目标》，定义了增强移动宽带（eMBB）、超高可靠低时延（uRLLC）、海量机器类型通信（mMTC）三大应用场景，以及峰值速率、流量密度等八大关键性能指标。与 4G 相比，5G 将提供至少十倍于 4G 的峰值速率、毫秒级的传输时延和每平方公里百万级的连接能力。 2

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