2016 同等学力申硕公共管理真题及答案
考生须知
1.本试卷满分 100 分,包括公共基础部分和专业知识部分。公共基础部分满分 30 分,
每位考生必答;专业知识部分含行政管理学、社会保障学、教育管理 学、卫生事业管理学、
土地资源管理学五部分,各部分满分均为 70 分,考生可根据自己拟申请硕士学位的专业选
择其中一部分作答,多选者只按前选部分计分。
2.请考生务必将本人姓名和考号填写在本页方框内。
3.必答题部分的单项选择题的答案一律用 2B 铅笔填涂在指定的答题卡上,凡做在试卷
或答题纸上的答案一律无效;其它题一律用蓝色或黑色墨水笔在答题纸指定位置上按要求作
答,未做在指定位置上的答案一律无效。
4.在答题卡上正确的填涂方法为:在代表答案的字母上划线,如[A]【B】[C] [D]。
5.监考员收卷时,考生须配合监考员验收,并请监考员在准考证上签字(作为考生交卷
的凭据),否则,若发生答卷遗失,责任由考生自负。
第一部分 公共基础部分
(共 30 分,每位考生必答)
一、单项选择题(每小题 1 分,共 10 分)
1.公共管理的公共性主要包含了以下两层含义________。
A.管理主体的公共性和管理能力的公共性
B.管理事务的公共性和管理对象的公共性
C.价值取向的公共性和社会伦理的公共性
D.利益取向的公共性和管理参与的公共性
2.新公共管理学派的主要代表人物是__________。
A.伍德罗?威尔逊 B.罗伯特?V?登哈特
C.戴维?奥斯本 D.赫伯特?西蒙
3.与集权制相比,分权制容易产生以下缺点_________。
A.官僚主义 B.本位主义
C.专制主义 D.事务主义
4.中华人民共和国行使国家最高行政权力的机关是________。
A.中共中央 B.全国人大
C.国务院 D.全国人大和国务院
5.按照我国法律规定,在以下资源中有可能属于非公共资源的是_______。
A.土地资源 B.矿产资源
C.水资源 D.信息资源
6.北京市政府规定,没有北京市户籍且在北京市交纳社会保障金不满一定年限的外来人
口,不得在北京市购买居住性质的商品房,这项政策属于_________。
A.调节性政策 B.自我调节性政策
C.分配性政策 D.再分配性政策
7.在现代民主国家中,政策议程通常分为如下两大类__________。
A.企业议程和政府议程 B.公众议程和政府议程
C.立法议程和行政议程 D.政党议程和政府议程
8.当前一些地方存在老人倒地没人扶、不敢扶的现象,这反映出当前我国确实在某些方
面缺失_________。
A.公共伦理 B.社会公德
C.公民意识 D.社会诚信
9.中国共产党十八届三中全会的《决定》强调要全面深化改革,指出要发挥市场在资源
配置中的_________。
A.关键性作用 B.重要性作用
C.决定性作用 D.基础性作用
10.在现代某些西方国家的公共管理改革中,将私人部门的管理方法引入公共部门的管
理之中,重塑公共部门,这种改革被称之为___________。
A.公共部门私人化 B.政府企业化
C.建立公私伙伴关系 D.建设企业家政府
二、简答题(每小题 10 分,共 20 分〉
1.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。
2.简述公共伦理的主要功能。
答案:
一、单选题
1.D 2.C 3.B 4.C 5.D
6.A 7.B 8.B 9.C 10.D
二、简答题
1.简述政府经济活动中宏观调控的主要内容。
[答案]总量调控、结构调控、规范性调控
[解析]本题考查公共事务中公共经济事务的内容。
2.简述公共伦理的主要功能。
[答案]导向、规范、调整
[解析]本题考查公共伦理的主要功能。可结合公共伦理定义、公共伦理建设的意义、公
共管理职业道德等内容综合展开回答。
[总体分析]今年的试题基本上没有超出复习指导的范围。课堂重点讲解部分都有所涉
及。部分题目超出了课堂大纲的要求,但基本上都是常识性考题,课堂讲解时亦有所提及。
从考题分布来看,第 2 章公共组织、第 3 章公共事务、第 4 章公共政策、第 5 章公共伦理各
有 2 道题,第 6 章和第 7 章没有出题。题目的覆盖度较往年有所减小。总体上来看,题目比
较集中,也相对比较容易。
第二部分 专业知识部分
(每位考生根据所学专业,选择其中一个专业作答〉
I.行政管理学
(共 70 分)
一、名词解释(每小题 4 分,共 20 分)
1.社会职能
2.专门行政监督
3.动能组织理论
4.行政方法
5.公务员考核
二、简答题(10 分)
简述人事行政的功绩制原则。
三、论述题(每小题 15 分,共 30 分〉
1.试述电子政务对行政方法现代化的意义。
2.试述行政管理的原则。
四、案例分析题(10 分)
20 世纪 80 年代以来,全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材
料等高技术快速发展,对经济、社会、文化、政治、军事等产生了重大影 响。为解决我国
经济社会发展中面临的重大问题,提高国家实力和国际竞争力, 1986 年 3 月 3 日,王大珩、
王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信,提出要发展我国高技术的建议。
邓小平同志接到这封信后,高度重视,要 求中共中央、国务院“速决断,不可拖延”。为落
实小平同志指示,中共中央、国务院精心组织 200 多位专家,经过三轮严格、细致的论证,
制定了未来一段时间 我国高技术发展的规划。这就是对我国科学技术发展具有重要促进作
用的《高技术研究发展计划纲要》,简称“863 计划”。
问题:
1.你认为专家、咨询机构在行政决策中具有哪些作用?
2.根据材料,结合实际,谈谈你对改进我国行政决策咨询制度的建议。
Ⅱ。社会保障学
(共 70 分〉
一、名词解释(每小题 4 分,共 20 分)
1.现收现付制
2.保险的逆向选择
3.社会救助
4.生命周期假说
5.社会互助保障
二、简答题(1O 分〉
简述社会保障基金的分配形式。
三、论述题(每小题 15 分,共 30 分〉
1.试述国民社会保障和国家社会保障的区别。
2.试述完整的社会保障制度可以促进公平与效率的统一。
四、案例分析题(10 分〉
近日,争议多年的“是否延迟退休年龄”再一次引发公众热议。中国现行的退休年龄按
照 1951 年《劳动保险条例》规定,男性职工退休年龄为 60 周岁,女性 为 50 周岁。1955
年的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中将女干部的退休年龄提高至 55 周岁,女工
人则为 50 周岁,企业中部分从事特别繁重体力、 井下和高空、有毒有害作业的职工可以再
提前 5 年退休。
对于是否延迟退休年龄,业内形成了三种不同的观点:一是提议延迟退休,二是反对延
迟退休,三是暂行弹性退休制度。
问题:
1.对于延迟退休年龄的讨论你赞成以上哪种观点,并结合我国社会实际情况论述原因。
2.对于你选择的观点,你认为政府应当做出哪些配套措施?
Ⅲ。教育管理学
(共 70 分〉
一、名词解释(每小题 4 分,共 20 分)
1.校本教师培训
2.人际关系学说
3.教学管理制度
4.校内结构工资制
5.教育税费
二、简答题(10 分〉
简述教育评价与教育测量的区别。
三、论述题(每小题 15 分,共 30 分)
1.试述加强班集体建设的主要工作。
2.试述学校网络德育及其管理。
四、案例分析题(10 分)
农村中小学布局调整是我国优化农村教育资源配置,促进农村义务教育改革发展的一项
重要政策。2001 年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》将调整农 村义务教育学校布
局列为一项重要工作。此后,各地政府纷纷开展农村中小学布局调整工作,但在实施过程中
出现了一些偏差。2013 年 5 月审计署发布的 1185 个县农村中小学布局调整情况专项审计调
查结果显示,一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大(主要集中在初中学校),重点核实的
1155 所学校,辍 学人数由 2006 年的 3963 人上升到 2011 年的 8352 人,增加了 1.1 倍。
问题:
1.你认为造成学生辍学人数上升的主要原因有哪些?
2.地方政府应当采取哪些措施做好农村中小学布局调整工作?
IV.卫生事业管理学
(共 70 分)
一、名词解释(每小题 4 分,共 20 分〉
1.卫生事业
2.区域卫生规划
3.村卫生室
4.卫生服务的个人需求
5.疾病负担
二、简答题(1O 分)
简述卫生资源利用中的公平要求和效率要求。
三、论述题(每小题 15 分,共 30 分)
1.试述我国卫生事业组织体系的构成。
2.试述卫生经济学评价的五种方法。
四、案例分析题(1O 分)
自 2003 年 SARS 事件之后,卫生行政部门要求各地医院开设发热门诊。门诊病人较集中
的三级医院和有条件的二级医院,应在发热门诊内设专门化验室和放 射检查室:要有足够
的建设面积(例如某地要求 250 平方米以上)。对此,有不少医院认为发热门诊占用大量医疗
资源,投入高收益低,得不偿失。
问题:
1.医院中开设发热门诊的必要性何在?
2.如何补偿医院开设发热门诊带来的损失?
v.土地资源管理学
(共 70 分)
一、名词解释(每小题 4 分,共 20 分)
1.土地仓储功能
2.土地行政管理
3.垂直地带性
4.土地制度
5.基准地价
二、简答题(10 分)
简述土地管理的原则。
三、论述题(每小题 15 分,共 30 分)
1.试述土地登记的原则。
2.试述土地使用权出让概念和土地使用权出让年限。
四、案例分析题 00 分〉
根据媒体报道, 2014 年 3 月 21 日凌晨,因对开发商征地补偿不满,某村村民在己被
圈占的被征地施工入口搭起帐篷,阻止施工。21 日凌晨,帐篷起火,致 1 死 3 伤,经查, 房
地产开发商与村主任是幕后黑手,一时间舆论大哗。从农民手里征收一亩地土地补偿费不足
8 万元,转手卖给开发商 123 万元。该村被征地块价格超 1 亿元,村 民仅得 800 万元。
问题:
1.征地费用应该包括哪些?
2.征地问题、补偿问题为什么常常成为“火药桶”?改革原则是什么?
(答案:I.行政管理(共 70 分)
一、名词解释(每小题 4 分,共 20 分)
1.社会职能
广义的社会职能指所有与政治职能相对应的各项社会管理职能;狭义的社会职能是指广
义社会职能中除经济职能以外的社会职能。现代国家政府的社会职能主要包括社会服务与社
会控制、社会安全和环境保护职能。
2.专门行政监督
专门行政监督是专门行政机关根据行政法律法规和纪律,在一定权限范围内,对行政机
巴纳德认为,人是组织
关及其工作人员的行政行为实施的监督。
中最基本的元素,因此,组织必须以人而不是以结构和规范为中心。然而,人作为一种社会
动物,在组织中就会有交往、互动行为,这就是沟通。沟通使组织呈动态且有活力,因而组
织的主管人员要成为沟通的中心,发挥其协调职能。
3.动能组织理论
4.行政方法
广义的行政方法与行政管理方法的含义等同;狭义的行政方法又称行政指令方法,是行
政主体依靠行政组织的权威,运用行政手段,包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规
章制度等措施,按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法,即行政指令方法。
5.公务员考核
公务员的考核是指公务员考核的主管机关按照法定管理权限,根据公务员法和有关规定
所确定的考核内容、原则、方法、形式和程序,对所属公务员进行的考察和评价制度。
二、简答题(10 分)
简述人事行政的功绩制原则。
要点:
(1)功绩制原则:功绩制指工作实绩和贡献,功绩制原则强调对公务员的管理要注重实
绩,以功绩作为晋升的标准。
(2)我国公务员的考核注重工作实绩,考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。
三、论述题(每小题 15 分,共 30 分〉
1.试述电子政务对行政方法现代化的意义。
要点:
(1)电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。
(2)电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。
(3)电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。
2.试述行政管理的原则。
(1)法制原则:有法可依;依法管理;前提是司法独立。
(2)服务原则:政府与公民间的关系是服务与被服务。
(3)效率原则:政府活动有效;政府活动关注成本与效益。
(4)责任原则:对社会负责、对自身负责。
四、案例分析题(10 分)
20 世纪 80 年代以来,全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材
料等高技术快速发展,对经济、社会、文化、政治、军事等产生了重大影响。为解决我国经
济社会发展中面临的重大问题,提高国家实力和国际竞争力, 1986 年 3 月 3 日,王大珩、
王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信,提出要发展我国高技术的建议。
邓小平同志接到这封信后,高度重视,要求中共中央、国务院“速决断,不可拖延”。为落