2015 年 12 月 5 日山东青岛市直机关遴选考试真题及答案
第一题:论述题
针对“十三五”规划,结合基层工作实际,请谈青岛发展思路。
【深度解析】
“十三五”规划是新鲜火热出炉的遴选考点,也必将是中央机关遴选、各省
市直机关遴选考试的核心考点,各位遴选考生务必熟知。
1、今年四月中旬,国家对制定“十三五”发展规划做出了工作部署。近期,
笔者参加了到华南地区和长江经济带部分区域与城市的调研活动,结合青岛实际,
认为“十三五”规划期青岛需要为全国全面建成小康社会目标圆满实现,确保全
面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得
实质性进展,作出城市最大的贡献;需要抓住建设国家级“青岛西海岸新区”的
重大机遇,在构建与完善大国区域经济发展空间新格局中,以充分发挥市场决定
性作用为重点,把改革贯穿始终,把推进建设成熟型国家经济中心城市作为率先
发展的总指向。从总指向出发,聚焦聚神聚力,以新思路、新气魄、新举措、新
模式,实现保持定力、深处发力、挖掘潜力、借好外力,促使青岛更加充分地发
挥山东半岛蓝色经济区核心区、中国现代海上丝绸之路和陆路丝绸之路经济带综
合枢纽城市、世界海洋经济发展领军城市的巨大功能。
主要指向一,紧随国家构建与完善大国区域经济发展新格局理论与实践的发
展,建设成熟型国家经济中心城市。
随着生产力发展推动中国城市化加快发展,城市在国民经济中呈现占比越来
越高的运行趋势,进入了“多极多圈多带多区”相互交融合作互补发展、构建与
完善大国区域经济发展空间新格局的时代,其核心内容是以成熟型国家经济中心
城市为顶梁柱和成熟型区域经济中心城市及成熟型中心城镇为骨架,发挥大中小
城市的纽带作用,构造“多极多圈多带多区”生产力空间配置体系;通过区域经
济一体化战略,建设统一开放和竞争有序的现代市场体系。
党的十八届三中全会后,中国站在新的历史起点上,驾驭生产力发展阶段性
与连续性规律,进入通过全面深化改革,通过建设成熟型国家经济中心城市和区
域经济中心城市,完善大国区域经济发展空间新格局的历史发展时期。新时期一
个重大标志是实现国家或区域经济中心城市向全面建成成熟型国家或区域经济中
心城市的跨越。“十三五”规划期,青岛要把握住城市所面临着的发展机遇,及
时准确打开真正适合青岛实际的发展“机遇窗口”。
主要指向二,坚定不移地推进经济现代化与社会现代化同步并举发展。
“十三五”规划期谋定城市发展规划,必须坚持以经济建设为中心、以社会
建设为重心的指导方针。青岛要科学把握党与社、政与社、社与社三大关系的发
展趋势,以城市民生事业现代化、社会事业现代化、社会体制现代化、社会管理
现代化、社会组织现代化、社会文化现代化、社会生活现代化、社会结构现代化、
社会平安现代化、城乡社区现代化等为基本标志,建成与城市现代化经济结构相
适应的现代化社会结构,实现经济社会安全运行和稳定发展,使青岛成为美丽中
国标杆城市。
主要指向三,采取又好又快“速度模式”实现长期稳增长。
2013 年 青 岛 市 完 成 GDP8006.6 亿元,同比增长 10%,比全国 7.7%的增 长速
度高了 2.3 个百分点,比山东省 9.6%的增长速度高了 0.4 个百分点。在全国省会与计划单
列市的比较排序中,列广州 15123.0 亿元、深圳 14309.8 亿元、成都 9000.0 亿元、武汉
9000.0 亿元、杭州 8343.5 亿元之后,位居第 6 名。面对国 内城市激烈的竞争,青岛“十
三五”规划期需要按照新常态理念指导的战略部署,采取又好又快“速度模式”的发展方式。
根据测算,青岛拥有的物质技术基础,拥有的人力资源和物质资源,只要充分发挥比较优势,
高水平调度好经济运行, “十三五”规划期 GDP 可以保持年均 9.2—11.7%的速度增长水
平,调整的区间为 2.5 个百分点;在“十三五”规划期末实现 GDP 的目标指向是接近 2 万亿
元。
主要指向四,提高城市经济结构调整和完善水平,深入推进发展方式转变,
不断补齐影响发展现代服务业、高端制造业及推进农业现代化和发展未来产业的
短板。
“十三五”规划期在构建大国区域经济发展空间新格局中,中国经济将发生
全面而深刻的结构性调整与变革。青岛建设成熟型国家经济中心城市,需要实现
城市结构由工业主导型转向现代服务业主导型结构,要素主导型转向创新主导型
结构,投资主导型转向消费主导型结构形态,坚决补齐结构性缺陷的短板。
一是补齐影响发展现代服务业的短板。2013 年青岛服务业占 GDP 比重首次超
过 50%,达到 50.1%,标志着城市已初步实现建立以现代服务业为主体的城市经济
新结构的发展目标,促使城市经济进入新的历史发展阶段。但是,在一定程度上
也存在结构性缺陷的短板。“十三五”规划期,青岛要以市场化、产业化、国际
化为导向,通过生产性服务业与生活性服务业并举,现代服务业与传统服务业并
举,全面推进发展现代服务经济;要着眼于金融服务业、科技服务业、信息服务
业、新兴服务业、商贸物流服务业、楼宇商务服务业、文化创意服务业、健康服
务业等重点领域,提高服务业发展水平。
二是补齐影响发展新兴制造业和高端制造业及现代形象产业的短板。青岛建
设成熟型国家经济中心城市,必须下大力调整城市第二产业结构,形成与成熟型
国家经济中心城市相适应的现代制造业生态。“十三五”规划期,青岛要进一步
提高新兴制造业和高端制造业在工业结构中的比重。对曾经为城市带来荣誉的传
统制造业,要从城市经济发展历史阶段的变化视角出发,敢于及时的实现梯度转
移,使发展空间实现“腾笼换鸟”,推进转方式、调结构落在实处。
三是补齐影响释放农业现代化动力的短板。在实现城乡统筹发展中,以确地、
确权、确利的深化土地制度改革为抓手,充分激活土地这一农村最大的资产,让
其再一次释放澎湃动力;以新型城镇化是稳增长的新动力、促进就业的稳定器、
扩大消费的倍增器、增加投资的加速器为指导理念,加快推进新型城镇化;以不
同类型村落客观存在的自然资源禀赋、经济社会发展水平、产业发展特点、民俗
文化传承等条件,加快推进农业现代化。
四是补齐影响发展未来产业的短板。青岛谋定新兴产业发展极其需要在“十
三五”规划期以生命健康、海洋、航空航天等为城市未来产业,加快补齐影响发
展未来产业的短板,使之尽快成为城市新的经济增长点,形成具有强大竞争力的
未来产业体系。
主要指向五,提高综合运用经济杠杆的能力与水平。
成熟型经济中心城市在“速度模式”的推动下,创造着惊人的城市影响力,
要保持这种影响力,需要不断提高综合运用经济杠杆的能力与水平。“十三五” 规划期青岛
要以提高建设财富中心水平为抓手,紧随金融等杠杆行业放宽、搞活、
规范的改革取向,促使城市内外双向投资稳定增长,促使城市股权、期货、基金 市场更加活
跃,促使城市金融体系更快与国际接轨。同时,面对国际金融体系和
国际资本市场变化非常快的现状,青岛要充分把握政策机遇,踊跃参与国际信用 评价体系等
工作。
主要指向六,提高城市生态文明建设水平,推进绿色发展、循环发展、低碳
发展。
“十三五”规划期青岛需要深入探索具有本土特色的生态文明发展模式,在
建立生态文明制度中,不断提高强力优化城市生态环境的水平。要借鉴全国在深 圳等 7 个城
市进行碳交易试点的正反两方面经验,认真解决企业参与积极性不足、碳种类标准不统一、数
据不完备等问题;完善碳交易新政,严惩弄虚作假。青岛 还要借鉴国家在福建进行全国首个
生态文明先行示范区的经验,提高城市生态文明建设水平,任何形式的开发利用都要在山清水
秀、保护生态的前提下进行,使 经济社会在资源的永续利用中实现良性发展,真正变发展蓝
图为美好现实。
主要指向七,完善规划设计体系,对城市空间进行精雕细刻,建成兼具内涵
与时尚的文化都市。
“十三五”规划期,城市实现经济率先发展需要做到城市总体规划率先转型,
以规划转型引领城市转型,驾驭现代城市发展规律,追求更高的城市品质,使城
市规划设计充分体现以人为本、内生增长、底线控制、公共战略这四大原则。青
岛要按照五位一体的总要求,实现城市功能布局与空间布局相统一,功能空间与
经济空间相统一,建立成熟型城市规划设计体系,统筹城市功能发展设计规划,
营造高质量的宜居宜游环境,使之成为兼具内涵与时尚的文化都市。建设文化都
市需要全方位保护文脉,主要表现为保护城市特色、历史文脉和积淀起来的丰富
人文信息;尊重自然形成的优美山水环境,避免破坏城市与山水环境的有机联系,
切忌在城市建设中出现随意改变原有地形地貌的做法;城市规划建筑要尊重广大
人民的意愿,政绩和经济利益必须要让位于城市的传统、文化、特色;突出特色,
不能随意抄袭、模仿和简单复制;统筹环境景观设计规划,强化城市空间秩序管
理,提炼城市文化遗传基因,形成城市审美感与辨识度合一的城市色彩,彰显城
市空间特色与魅力,以突出城市整体空间形象。
主要指向八,要站立改革开放的潮头,在更大范围、更广领域、更高层次上
把开放型经济作为城市经济的主体性经济形态。
“十三五”规划期,青岛要深入实施全方位开放战略,在更大范围、更广领
域、更高层次上把开放型经济作为城市经济的主体性经济形态,不断提高打造创
新世界价值链水平,使城市拥有越来越多的细分化国际市场空间。一是以调整进
出口结构为主,加快外贸进出口方式转型,加快提高进口商品比重,扩大转方式
调结构所需设备和技术进口;保持和开拓出口市场空间,既牢固拥有传统出口优
势,又创造新的比较优势和竞争优势;打造有世界影响力的数个城市商贸大市场,
使城市成为世界性商品交易之地。二是以成本优势向综合竞争优势转变为主,加
快转变外贸经济发展方式,打造更加优质稳定、透明、公平的投资环境,切实保
护投资者合法权益,不断提高宜商区域竞争力水平,使城市成为内外资踊跃投资
之地。三是以打造人才之城为中心,实现服务贸易创新业态大发展,使城市成为 国内外知名
的服务外包之地。四是以发展创意产业和紧随最新科技潮流为主,加快外经贸科技创新步伐,
建立适应产业生产力发展的外经贸产品结构;以创新工 艺流程和使用特种技术,实现产品环
保化、功能化、复合化为主,加快城市制造技术升级。五是以世界先进的管理理念为指导,加
快管理能级提升;推动城市由 大宗商品国际交易向定价中心转型。六是以提高打造创新世界
价值链水平为轴心,努力融入全球产业与贸易分工体系;全面深化国际交流与合作,精心营造
提升城 市国际化水平的条件和环境。
主要指向九,深入实施创新驱动战略,建设城市国家创新体系,建设智慧城
市,不断提高科学技术推动经济发展的原动力水平。
“十三五”规划期,大数据、云计算、3D 打印、新能源、新材料等前沿科学
技术都面临着重大突破,并促使经济社会生产与生活方式发生革命性变化。这样, 以劳动
力、资金等要素投入主导推进经济增长必将让位于科技创新这一新引擎,科技创新成为主导推
进经济增长的巨大动力。青岛要深入实施创新驱动战略,以 智能、绿色和可持续为鲜明标
志,主导推进经济增长,率先建成城市国家创新体系,使之成为城市集聚全球创新研发力、不
断涌现科学技术原动力的源泉。主要 发展指向,一是以城市主体性创新功能区、“产学研”
大平台、企业技术中心或 “慧谷”为主体内容,消除科技创新中的孤岛现象,形成完整组合
拳式的创新体系。二是抓住关键环节,深入实施“科教兴市”战略,加快引进名校名院名所的
步伐,建设越来越多的重点实验室。三是以原创成果、集成创新为主导,促使企 业成为技术
创新的主体。四是不断提高城市集聚世界前沿学科与科技原创成果的水平,不断提高城市成为
国内外领军企业与领军人物生长与成长最佳空间的运行 水平,不断提高城市科技成果转化
率,不断提高城市科技高地与尖端领域规模发 展水平。城市要通过实施创新驱动战略,使产
业与基础设施完整连接起来、生产与科技要素全部流动起来,各种市场统一起来,形成直接推
动城市经济发展的强大动力。
主要指向十,提高以港兴市水平,按照建设自贸区的标准,综合平衡发展大
港口经济。
“十二五”规划期青岛大交通体系建设取得辉煌成就,使城市交通进入立体
化的“桥隧新时代”。“十三五”规划期,青岛要更加充分发挥拥有的比较区位
优势和经济地理优势,在建设成熟型国家经济中心城市中,围绕海湾型国土空间
发展生产力,发展大港口经济,不断提高以港兴市水平,建立和完善以现代服务
业为主体的海湾型城市经济结构,形成具有国内外影响力的国家物流中心、国家
贸易中心、国家服务外包基地等。
发展大港口经济,几乎是所有沿海城市谋定未来都要确立的发展目标。青岛
要抓住第三次工业革命到来物流业大发展的机遇,伴随着经济全球化进程的加快,
“十三五”规划期要以强化物流、方便人流为中心,以无缝连接为目标,适应交
通模式多样化、便捷化和一体化发展的大趋势;完善城市进入“桥隧新时代”客
观所需要的立体交通体系,综合平衡发展大港口经济,加快推进发展连接世界和
国内重要“海、空、陆”港口的现代综合运输通道,提升中转与集疏、集散水平,
使城市成为国际物流枢纽中心和最便捷的人流集散中心。
“十三五”规划期,青岛要按照建设自贸区的标准,提升“海、空、陆”港
口的开放门户功能,加快推进综合保税区、保税物流中心和口岸建设;发展和完
善国际化营商环境,提升参与国际产业分工层次,建设富有活力的开放高地和开 放园区;
加快吸引高端要素集聚步伐,培育和壮大与大港口相关联的现代服务业
和高端制造业,形成全球生产和消费供应链重要节点;加快提升港口金融、商务 商贸、中
介服务、文化创意等服务功能,在企业注册登记、融资、跨境交易、服
务外包、履约、结算等方面,实现与国际规则和国际惯例完全接轨;加快推进发 展海关特
殊监管小区域,不断创新海关监管模式,提高电子商务水平,实现口岸
现代化、通关便捷化等。
2、关注下:《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五
年规划的建议》(2015 年 11 月 26 日中国共产党山东省第十届委员会第十三次全体
会议通过)
【参考答案】(2072 字)
青岛市“十三五”海洋经济创新发展
发展思路
作为第一批被列入海洋创新发展试点示范区域,我市重点发展海洋生物、海
洋装备等战略性新兴产业。区域示范实施 4 年来,在有关方面的共同努力下,成 效显著,
引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。
当前,实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我
市海洋经济创新发展提出了新的要求,在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”
期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下,我们必须抢抓机 遇、乘势
而上,科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路,
并做好各项准备工作。
一、“十三五”区域示范发展思路和目标
(一)发展思路
认真贯彻党的“十八大”提出的海洋强国战略,立足山东半岛蓝色经济区建
设基础,抢抓国家“一带一路”发展机遇,发挥本土优势,创新体制机制,按照 产学研用
一体化要求,科学规划,合理布局,通过示范,探索新的协同创新模式
与机制,在海洋生物、海洋装备、海水淡化与综合利用等领域形成一批有核心竞 争力的企
业和产业集号,优化产业链,培育和壮大若干特色明显、优势突出的产业园区,形成海洋经
济增长新动力,拓展发展新空间,加快建设海洋经济领军城 市。
(二)发展目标
经过五年努力,海洋战略性新兴产业形成结构、速度、效益、质量协调统一 的良性发
展格局,海洋战略性新兴产业规模持续提升,初步形成上下游协调发展
的产业链,在海洋生物、海洋装备、海水淡化与综合利用领域培育一批具有影响 力、带动
力强的龙头企业和创新活力旺盛的中小企业,建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明
的战略性新兴产业集聚区。
二、重点任务 (一)海洋生物高效健康养殖 面向服务公众健康、保障食品安全、拓
展资源空间、建设海洋生态文明的重
大需求,针对海洋生物产业链上游的重要环节,开展现代工业化海水养殖,为发
展壮大海洋生物产业提供持续、稳定、优质的生物资源。
发展海上养殖动物的工业化循环水养殖,海水循环利用率达 90%以上,具有完
备的健康养殖管理系统,形成食品安全的高标准养殖产品生产体系。发展深远海 网箱养
殖,具备智能化管理功能,形成适于深远海环境的规模化运行能力和运营
模式。
(二)海洋生物医药与制品
选择竞争力强、显示度高、辐射带动作用明显、对产业发展有重大支撑作用
的海洋生物创新医药、海洋生物制品和海洋生物材料产品,联合高校科研院所,
统筹技术开发、工程化、规模化生产、标准制定、市场应用等环节,支持骨干企 业发展成
为有国际竞争力和影响力的行业龙头企业,支持中小微企业做强做大做
精。
(三)海洋装备
围绕国家海洋开发、海洋防灾减灾及海洋安全需求,重点突破制约我国海洋
装备发展的核心关键技术,发展具有自主知识产权的海洋装备,提高海洋装备国 产化率。
(四)海水淡化及综合利用
紧密围绕沿海和海岛地区经济创新发展需要,以“性能高效、成本经济”为
指导原则,形成海水预处理、海水淡化、浓海水资源化全流程科技创新链条,从 核心技术
突破、关键装备制造与集成示范应用等方面,提升自主创新能力和产业
核心竞争力。
(五)海洋产业公共服务平台
围绕着力改变海洋产业平台建设基础差、投入少、不成体系、产业支撑能力
严重不足等问题,建设基础资源、产业关键共性技术、大数据等平台,并根据协
同创新和国际产业协作需求,打造跨领域、跨区域和跨境产业技术协作平台,支
撑和引领产业可持续发展。
三、组织管理
(一)产业机制创新
围绕海洋战略性新兴产业发展、创新基础的薄弱环节,建立健全成果共享机
制、利益分配机制和市场化运行机制,完善产业发展的基础资源平台,构建产业
技术研发、中试和公共服务等急需的产学研用一体化共享体系,打造跨领域、跨
区域和跨境产业技术协作平台,解决海洋产业创新与发展的共性问题,形成产业
可持续的支撑和引领能力。
(二)政策扶持加大
按照财政部、国家海洋局“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路,
中央财政引导资金直接补助地方,财政资金采取年度目标考核、滚动支持、地方
包干使用。同时,结合我市产业发展的不同阶段和特点,地方财政和社会投入资
金可综合运用财政直接补贴、贷款贴息、政策奖励、以奖代补、风险投资、风险
补偿、保险、担保以及 PPP 等多种方式手段,进一步发挥财政资金支持方式灵活
优势,加强与所在地金融机构的衔接,引导金融机构参与,进一步创新金融产品
和服务,引导和激励社会资金更多投向海洋经济。
各区市上报的项目经财政部、国家海洋局批复总体实施方案后,市财政局、
市海洋与渔业局对中央财政补助资金按照财政部有关规定拨付部分启动资金,第
二年及以后年度补助资金,市财政局、市海洋与渔业局根据示范项目年度任务考
核结果拨付。考核通过的,拨付后续补助资金,未通过考核的,后续补助资金不
再拨付,并视情况扣回以前年度补助资金。
(三)管理措施改进
财政部、国家海洋局加强顶层设计,明确支持方向和范畴,对各示范省总体
方案进行评估批复。市海洋与渔业局、市财政局建立健全绩效评价体系,充分发 挥第三方
机构和专家在立项、管理、考核、评估的作用,管好、用好政府专项资
金,按照已发布的各项规章制度管理好示范项目,切实把公共财政支出效益发挥
到最大化。
第二题:论述题
第一问:青岛要打造创新之城、创业之都、创客之岛,如何评价?
【深度解析】
“39 条”打造创新之城创业之都创客之岛
■适应创新驱动发展要求的制度环境和政策体系基本形成,人才、信息、技 术、管
理、资本等创新创业要素富集,企业创新主体作用更加突出,企业研发人
员和发明专利占全市的比重力争达到 80%,企业研发机构和研发投入占全市的比重
力争达到 90%,协同创新能力不断增强,创新成果得到充分保护,创新价值得更 大体现,创
新资源配置效率大幅提高,现代产业结构持续优化,把青岛打造成为 特色鲜明的创新之
城、创业之都、创客之岛
总体要求
1、总体思路
实施创新驱动发展战略、打好“三创”发展战役,就是把创新驱动作为城市
发展的核心,以科技为要、人才为本、教育为基、文化为魂,推动以科技创新为
核心的全面创新,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新活
力和创造潜能,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,加快汇聚起经
济社会发展的强大新动能
——打造创新之城。创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面,
科技创新、产业发展和社会管理深度融合,科技支撑引领作用显著
——打造创业之都。鼓励创新、宽容失败的创业理念深入人心,创业服务体
系完善,创业文化氛围浓郁,创新创业带动城市经济社会发展效果突出
——打造创客之岛。创客号体激情迸发,成为城市创新发展的重要动力源泉,
创客精神广泛传播,成为城市文化的重要内涵,创客空间无处不在
2、基本原则
——创城市观念之新。坚持唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜,进一步
解放思想,以创新的城市观念引领创新行动,增强创新驱动发展源动力
——创体制机制之新。着力破除科研人员、企业家、创客、创业者创新创业
的障碍,打通科技成果向现实生产力转化的通道,全速发动创新驱动引擎,充分
激发全社会创新能量
——创产业模式之新。创新产业发展模式,统筹推进科技、管理、品牌、组
织、商业模式创新,大力发展“互联网+”“海洋+”,把创新成果变成实实在在
的产业活动,让创新真正落实到创造新的经济增长点上,促进经济转型发展
——创发展氛围之新。发挥青岛本土优势,寻标对标先进城市,全力优化创
新创业环境,努力把青岛打造成同类城市中审批事项最少、办事效率最高、营商
环境最优的城市,着力营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围
3、主要目标 营造鼓励创新的公平竞争环境
4、强化知识产权保护运用
■制定《青岛市知识产权战略行动计划(2015-2020 年)》,创建知识产权强
市
■完善专利创造、运用激励政策,重点支持 PCT 国际专利申请,强化专利转
化运营
■推进版权免费登记,实行计算机软件版权登记补贴制度争取设立市知识产
权法院,完善民事、刑事、行政案件“三审合一”制度
■探索建立专利、商标、版权“三合一”管理体制
■争取设立国家专利复审委员会山东分中心 5、建设公平
开放透明的市场环境
■深化商事制度改革,实行注册资本认缴制度,逐步实现工商营业执照、组
织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一号”
■打破行政审批中介机构行业垄断
■建立规范透明的政府投资预算项目公示、查询制度,完善符合市场规则的
信息公开机制和投资者参与机制
■加快建立全社会征信体系
6、改革产业准入和监管制度
■落实国家新技术新产品新商业模式的改革举措
■出台企业投资便利化改革试点方案
■改革产业监管制度,将注重前置审批转为加强事中事后监管
■建立市场综合执法平台,强化监管部门的行政执法联动
7、健全要素价格倒逼创新机制
■实行资源有偿使用和生态补偿制度
■落实“两高”行业差别电价、惩罚性电价、阶梯式电价和超定额用水加价
制度
■完善市场化工业用地价格形成机制,实行新增工业用地弹性出让年期制,
推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合供应模式
健全技术创新市场导向机制
8、完善企业为主体的创新机制
■充分发挥企业在创新决策中的重要作用,在规划、计划、政策、标准等研
究制定中吸收更多企业家参与,扩大其话语权
■对市场导向明确的科技项目,由企业牵头、政府引导、联合高校院所组织
实施
■鼓励企业自主决策、先行投入,开展重大产业技术研发攻关,政府更多运
用财政后补助和间接投入等方式予以支持
■到 2020 年,开展研发活动的规模以上企业比例力争突破 15%
9、激发企业创新活力
■发挥大企业创新骨干作用,开放共享创新资源,搭建新型创业平台,培育
和带动产业链上下游企业集聚发展
■强化高新技术企业培育,简化认定评审程序,全面落实高新技术企业税收
优惠、企业研发费税前加计扣除等激励政策
■加快实施“千帆计划”,强化普惠性政策支持,开展科技创新券试点,促
进科技型中小企业快速成长
10、健全创新产品采购政策
■完善支持采购创新产品和服务的政策措施,加大创新产品和服务的政府采