未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019）.pdf-资料库

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未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019）阿里巴巴集团衢州市大数据发展管理局联合发布二 O 一九年十一月

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019）目录第一章. 总则 ............................................................................................................................................................................... 3 1.1 适用范围 ............................................................................................................................................................................. 3 1.2 指导思想 ............................................................................................................................................................................. 3 1.3 总体目标 ............................................................................................................................................................................. 4 1.3.1 近期目标 ................................................................................................................................................................ 4 1.3.2 中长期目标 ............................................................................................................................................................ 6 1.4 发展原则 ............................................................................................................................................................................. 7 第二章. 评价指标体系 ............................................................................................................................................................... 8 2.1 目的和原则 ......................................................................................................................................................................... 8 2.2 九星认证标准细则 ............................................................................................................................................................. 9 2 / 31

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019）第一章. 总则 1.1 适用范围本标准所指社区是围绕社区居民提供全生活链服务的社会共同体。本标准适用于衢州市域范围内未来社区的数字化建设、运营和运维。 1.2 指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，紧紧围绕衢州市数字经济“一号工程”、数字政府“一流治理”双轮驱动，以《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（浙政办发〔2019〕60 号）精神与《未来社区数字化操作系统白皮书（2019）》定义的系统性设计、模块化建设、组件式应用为依据，以人本化、生态化、数字化为价值坐标，突出全生活链功能配置“模块集成”创新设计，构建以九大未来场景创新为重点的系统供给方案。同步开展“城市版+乡村版”未来社区数字化建设，将未来社区作为数字经济“一号工程”创新落地单元，落实未来社区实体建设和数字建设孪生理念，在保证数据安全做好风险管控前提下，大力推进未来社区数字化标准化工作，所有场景应用的数据基于衢州市城市数据大脑通过未来社区数字化操作系统共享，实现基础设施智能化，社区治理现代化，社区管理自主化，公共便民服务多元化等目标，促进衢州市未来社区健康可持续发展。 3 / 31

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019） 1.3 总体目标 1.3.1 近期目标通过综合运用现代数字技术，结合当地实际，整合社会各类资源，加强智慧服务能力建设，到 2020 年底，初步建成 10 个未来社区数字化样板点。样板点应具备完善的智能化基础设施、高效的社区服务和精细治理水平、多元化的社区公共服务、智能化的便民利民服务能力，以及具备良好的政策、组织、人才、资金、技术等保障条件。 1）优化智能化基础设施布局。大力推进社区智能化建设，改善社区智能化基础设施；建成衢州市未来社区数字化服务平台，为社会治理、公共管理与服务、商业服务提供统一接口；水、电、气、热等资源实现智能化控制和节能管理；推进家居、家电和安防等智能家庭终端产品的广泛应用。 2）创新社区治理模式。在政府“重心下移、权力下放”的政策指引下，结合社区自治、社区自我管理的要求和政府基层治理需求，以未来社区数字化服务平台为依托，建设社区数字化精益管理系统，对接政府各种民生服务，通过线上系统为未来社区居民提供在线化政务民生服务，实现“最多跑一次”在社区受理。通过建立完善的预警预防体系及应急机制，实现社区智慧治理。 3）提升社区自治和服务能力。建设社区居民自治系统，构建未来社区居民自治组织，对于社区主要关键事件进行讨论决策；建设志愿者系统，为志愿者管理、活动提供平台和数字化服务保障。 4）完善线上公共服务能力。遵循“需求推动，资源整合”原则，以居民需求为驱动，以开放体系推动政府公共服务资源和社会资源整合，为社区居民提供线上便利的社区医疗、居家养老、住房保障和宣传教育等创新服务，为专门人群提供定制服务，积极推动市场参与， 4 / 31

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019）初步建立多元化社区公共服务模式。 5）增强便民利民服务智能化水平。充分利用智能终端设备提升全方位生活消费服务获取的便捷度，建设商圈、乡村、双创等主题社区，初步形成具有新型商业模式、便捷高效的便民利民服务体系。 6）推动保障条件建设。未来社区数字化建设推进机制初步建立，多部门联动基础形成，涌现出一批服务、运营企业，未来社区数字化建设进入快车道。 5 / 31

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019） 1.3.2 中长期目标总结未来社区数字化样板点建设成果，从 2022 年全面复制推广建设经验做法，改善大民生、拉通大投资、发展大产业、驱动大创新。 1）智能化基础设施建设全面覆盖。社区基础设施实现集约化、智能化建设，未来社区数字化服务平台高效、智能、协同，智能家庭用户量显著提升。 2）实现政府基层公共治理的全面数字化。通过未来社区的数字化建设，形成可以让政府综合感知社会、民生、环境等各方面状态的“神经系统”，达到“耳聪目明”的目标，提升决策科学化、治理精准化水平，实现政府和公众、社区、社会组织之间的信息的高效流通、融合共享，促进经济、社会全方位数字化转型。 3）建立未来社区公共服务模式。建成多元化、多层次、智能化的社区公共服务体系，社区居民方便快捷地共享社区各类公共服务。 4）便民利民服务广泛应用。线上便民利民服务覆盖社区所有居民，服务便利化、精准化，形成可广泛推广、可复制的商业服务模式。 5）构建以人为本的数字社区管理与服务。未来社区的数字化建设，通过转换社区传统的工作角色，以“未来社区数字化服务平台”为核心激发自身活力，形成数字化服务能力。在提升治理和管理能力的同时，增加生活服务能力和公共服务能力，形成与周边配套融合的数字化人文社区。 6 / 31

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019） 1.4 发展原则推进未来社区数字化建设，要坚持以下原则： 1）以人为本，需求导向。把实现社区居民的利益作为未来社区数字化建设的根本出发点和落脚点，以居民最迫切的现实需求为导向，把社区居民满意程度作为重要考核标准，确保未来社区数字化建设不偏离服务于民的根本目标。 2）统筹规划，资源整合。要充分结合社区现有资源，统筹规划，合理布局，最大限度地降低社会成本，避免资源浪费。鼓励以衢州城市数据大脑依托，搭建未来社区数字化服务平台，挖掘“三王主”现代化基层治理体系内涵外延，整合社区治理、公共便民服务等专项应用，促进社区管理和服务向集约化方向发展。 3）政府引导，社会参与。在各级党委政府领导下，充分发挥政府在规划、政策、法规及标准制定、资金投入和监督管理等方面的引导作用，鼓励和支持社会组织、企事业单位、社区居民共同参与未来社区数字化建设、管理和运行，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索低成本、高实效的未来社区数字化发展模式。 4）因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，充分结合当地经济社会发展现状和趋势，在把握未来社区数字化建设基本要求的前提下，分类指导，突出重点，分步实施，避免脱离实际的“摊大饼式”建设。 7 / 31

未来社区数字化应用场景白皮书暨九星认证（衢州）标准（2019）第二章. 评价指标体系 2.1 目的和原则制定未来社区数字化评价指标体系的目的在于通过量化的科学评测体系，引导未来社区规划、建设和运行，评价未来社区建设的效果，发挥指引方向和量化评估作用。指标体系编制遵循三个原则：一是前瞻性，指标能代表未来社区各领域的最新发展水平；二是操作性，指标的选择要充分考虑数据采集的科学性和便利度；三是扩展性，可根据实际情况对指标体系进行补充、完善和修订。 8 / 31

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