前
言
土地价格是反映土地供求关系的“晴雨表”,是城市经济发展和土地利用状况的指示器。它
一方面为政府制定地价管理政策、进行地价调控、科学地配置土地资源提供依据,另一方面也为
广大的土地投资者和使用者,进行土地投资、交易等活动提供不可或缺的主要市场信息。土地定
级估价是依法全面、统一管理土地资产、合理有效利用土地、编制土地利用总体规划、土地计划、
国家征收土地税费、显化土地资产、明晰土地产权必不可少的、经常性的基础工作。
武汉于 2001 年进行了首次土地定级与基准地价评估,在土地地市场建设中发挥了巨大作用,
作为武汉的郊区,近几年来,经济发展迅速,土地级别划分及地价水平已有较大的变化,原有的
基准地价体系已不能适应现时经济发展的要求,地价体系亟需修正更新,为了使城市土地得到可
持续利用,使蔡甸城区建设得到健康发展,地产管理进一步规范化,与武汉市现有基准地价体系
相呼应,有必要对原基准地价成果进行更新。
本次基准地价评估在统一基准地价内涵的基础上,深入地研究了城区各类用地质量的空间差
异,采取综合定级与分类定级相结合的方法,合理确定了商业、工业、住宅土地级别;通过各类
实地调查、资料查询、个别询问等方法,采集样点数据资料,运用规范的地价内涵,评估测算了
各用途土地的基准地价。本次基准地价评估采用计算机技术,实现了土地级别的调整和基准地价
的更新,建立了宗地地价修正体系,为武汉市建立统一基准地价体系奠定了基础。
由于本次土地定级与基准地价评估工作任务重,时间紧,加上参加工作人员水平有限,不足
之处在所难免,敬请领导和专家提出批评指正。
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第一章 概 述
第一节 蔡甸区概况
一、地理位置
蔡甸区位于武汉西部,地处长江与汉江交汇的三角地带,头枕大武汉,腹卧江汉大平原,地跨
东经 113°41′—114°13′,北纬 30°15′—30°41′,北傍汉江与东西湖区唇齿相依,南与
汉南区山水相连,东与汉阳区永丰、江堤乡毗邻,西与汉川县交错接壤,在平面直角坐标上,东
西相距 50 公里,南北相距 48 公里,酷似一只自西向东翩翩起舞之彩蝶。
蔡甸区辖 6 个街、4 个镇、1 个农场,2000 年末全区共有人口 455160 人,有汉、回、苗、
满、土家等 14 个民族。
二、历史沿革
早在一万年以前,蔡甸这块土地上就有人群聚集、生殖和繁衍。在西汉属江夏郡、西晋置沌
阳县,隋初改沌阳为汉津,隋炀帝大业二年(公元 606 年)改汉津为汉阳。明国初年,汉阳县属
江汉边。民国 15——17 年,成立汉口市,汉阳县城区划入汉口市,民国 19 年,城区复归汉阳县。
民国 21 年,汉阳县属第六行政监察区。1950 年 8 月,汉阳城区划归武汉市,县址迁移于蔡甸镇。
汉阳县属沔阳专署,1951 年划属孝感专署。从 1953 年到 1979 年,全县总面积的十分之四先后
划入武汉市和洪湖县。1975 年,汉阳县划归武汉市所属郊县。1992 年 9 月 12 日国务院批准,撤
销汉阳县设立蔡甸区,所属武汉市城区,光阴荏苒,自隋大业二年立县,运转千余年的里程已成
历史。
三、城区性质
蔡甸城区在国内位置居中,交通发达,经济战略地位突出。京珠、泸蓉高速公路交汇在此,
武汉经济技术开发区崛起于斯。蔡甸区人民励精图治。抓住国家经济建设战略重点向中、西部扩
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展之时机,深化改革、扩大开放,实现武汉西部城市工业发展区,都市农业先进区、商贸流通繁
荣区、旅游度假新兴区的跨世纪宏伟目标。
四、自然资源
(一)地质地貌
蔡甸区地处长江与汉江两江交汇的三角区内,南部属河湖沉积平原,北部为狭长地带,其间
湖泊密布,水网交错,中部的小山岭,绵延不断,波状起伏。
境内地势由中部向南北逐渐降低,坡度较缓,最高处九真山海拔 263.4 米,为全区群山之首。
北部为平坦平原区,地面高层多位于 20—24 米之间,土层深厚,土质肥沃。南部为洼地平原区,
高程在 19—22 米之间。北有汉水逶迤西来,南有长江浩瀚东去,东荆河自西向东横切全境,构
成三面环水之势,全区地貌是垄岗为主体的丘陵湖沼平原。
(二)气候
蔡甸地处中纬度,属副热带季风地区,全区气候冬冷夏热,四季分明,平均气温 28.7℃。
常年降雨量 1179mm,无霜期平均为 258 天,平均风速 2.9 米/秒。雨量多集中在春末夏初的梅雨
季节,冬春之交雨量少,气候干燥,相对湿度为 80%,春夏以东、南风为多,秋冬则以西、北风
为多。
(三)土地资源
蔡甸区土地总面积 1100.83 平方公里(2000 年末),占全省面积的 0.6%。其中耕地 413385
亩。
土地资源分布不尽合理,质量不尽相同。东部和中部地区(含蔡甸、沌阳、大集、玉贤、柏
林、索河、奓山、永安、侏儒、军山)人口稠密,人多地少,南部和北部地区(含消泗乡、成功
乡、洪北乡、曲口乡、张湾镇和桐湖农场)人口比较稀疏,地多人少,且土地质量差别较大。东
部和中部地区地形复杂,坡度起伏较大,挂坡地居多,地形复杂、起伏较大;南部和北部地区属
平原,土质较好,地势较低,地下水位较高。
(四)矿产资源
蔡甸区共有矿床(点)58 处,主要矿种有:1.溶剂石英砂岩矿 11 处,储量 9926 万吨,主
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要产于大集镇伏牛山、玉贤镇盐山、奓山镇奓山、侏儒镇横山一带。2.耐火粘土矿 3 处,储量
150 万吨,主要产于大集镇姜湾、玉贤镇蝙蝠山、新农街凤凰山。3.水泥石灰岩矿 9 处,储量 19238
万吨,主要产于侏儒镇、奓山镇宗许湾、永安镇张湾等地。4.玻璃石英砂岩矿 3 处,储量 1740
万吨,主要产于军山镇大军山、永安镇雷公山、索河镇嵩阳。5.水泥粘土矿,产于侏儒镇小山。
6.建筑石英砂岩矿 11 处,储量 80841 万吨,主要产于新农街凤凰山、索河镇六神山、军山镇王
家山等地。7.砖瓦粘土矿 17 处,储量 5651 万吨,主要产于张湾镇牌坊湾、新农街丘湾等地。8.
河沙,沿汉江分布。9.煤矿 2 处,主要产于常福镇陈家岭、新农街。另有矿泉水。
目前已开采矿种有水泥石灰岩矿、石英砂岩矿、玻璃石英砂岩矿、耐火粘土矿和砖瓦粘土矿,
主要满足武汉市建筑业和水泥及其他产品生产原料。
(五)水利资源
境内长江过境流程 19.5 公里,年平均流量 30913 立方米/秒;汉江过境流程 37.5 公里,年
平均流量 1784 立方米/秒;东荆河由仙桃市入境,过境流程 77.3 公里。雨水丰沛,地表水资源
丰富,年平均水资源总量为 47321 万立方米。
境内河汊纵横,湖泊星罗棋布,大小湖泊 57 个,承接了区内绝大部分地表径流水,蓄水面
积 93.4 平方公里。蓄水量约 1.26 亿立方米。使得汛期洪水可排,枯水期江水可引,调度运行十
分方便。有塘堰 8492 口,蓄水容积 3381 万方米。
(六)物产资源
农物物:水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、芝麻、蔬菜、田藕等。
动物资源:一是家养畜禽,主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等;二是野生动物 30 余种,以
山禽和水禽为主,其中白鹳、黑鹳属国家一级保护动物,小天鹅、小麂属国家二级保护动物。客
禽有天鹅、野鸭和雁等。
植物资源:主要植被 25 种,其中灌木类有山胡椒、胡枝子、野柿子、紫藤等 17 种。草木类
有丝茅、葛藤等 8 种。树种有水杉、樟树、泡桐等 69 科,140 属,250 种,还有柑桔、茶叶、葡
萄等经济植物。
水产资源:有鱼类资源 16 科 77 种,其中理科鱼类 48 种,青、草、鲢、鲤、鲫、鳊等是主
要经济鱼类。主要经济水生动物有甲鱼、河蟹、黄鳝、泥鳅等。
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(七)旅游资源
蔡甸资源富饶,风光旖旎,素享“鱼米之乡”之美称,天赋“旅游胜地”之景色。区境内有
经国家林业部批准建立的山峦起伏,林木苍翠,沟壑纵横,库塘密布,花香果密。风景优美,气
候适宜,冬暖夏凉的嵩阳森林公园;有华中地区首家集“森林”、“动物”与一体的大型森林野
生动物园;有坐落于南湖湖畔风光秀丽,依山环水且集娱乐、休闲、垂钓、商务洽谈于一体的南
湖度假村、知音度假村及多福山庄、有位于马鞍山南麓系光绪十五年遗物——钟子期墓等等。
五、社会经济发展概况
(一)经济建设
2000 年,全区实现国内生产总值 60.36 亿元,比上年增长 12.5%,其中第一产业 8.37 亿元,
增长 6.0%。第二产业增加 31.40 亿元,增长 14.4%;第三产业增加值 20.59 亿元,增长 11.5%。
“九五”期间,国内生产总值年均增长 14.0%,高于武汉市平均水平。
1、工业生产稳定增长。全年完成工业增加值 28.5 亿元,比上年增长 14.8%,全部国有及年
销售收入 500 万元以上的非国有工业企业完成增加值 47539 万元,同比增长 28.6%。工业企业效
益有所提高,实现利润总额 1627 万元。
2、农业生产平稳发展。第一,全区紧紧围绕农业经济目标,认真制定措施,加大改革力度,
推进产业化经营。全年实现农业总产值 12.93 亿元,比上年增长 6.1% 。第二,农业结构调整有
新突破,发展产业优势,扩大经济作物种植面积,形成了莲藕、蔬菜、优质甜瓜、特种水产、家
禽、苗木花卉等主导产业,重点培植了 15 家龙头企业,基地规模达到 26.7 万亩。第三、农业生
产条件有所改善。全区拥有农业机械总动力 25.45 万千瓦,比上年增长 0.4%。其有效灌溉面积
2.25 万公顷,机电排灌面积 2.07 万公顷。
3、财政金融平稳运行。全年实现财政收入 2.10 亿元,比上年增长 37.9%,其中区级财政收
入实现 1.35 亿元,增长 17.6%;地方财政支出 2.43 亿元,增长 14.9%。金融机构存款余额 15.06
亿元,现金累计净投放 4.07 亿元,同比下降 37.0%。
4、投资规模进一步扩大。全区完成固定资产投资 5.2 亿元,同比增长 17.0%,其中基本建
设投资 2.9 亿元,增长 2.5%;更新改造投资 7647 万元,增长 3 倍;房地产投资 250 亿元,增长
12%;其它投资完成 5030 万元,增长 8.1%。
5、运输邮电业发展迅速。全年完成货运周转量 31016.6 万吨,各运周转量 18203 万人公里。
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交通条件进一步改善,实现公路里程 548.7 公里,比上年增长 2.9%。其中,有路面通车里程 538.7
公里,占 98.1%。全年实现邮电业务总量 50682.6 万元(含邮证),电话装机容量 4.85 万门,
年末市话用户 1.87 万户,新增 1715 户;农话用户 2.72 万户,新增 6060 户;在全部电话用户中,
住宅电话用户 4.09 万户,比上年增加 7334 户。移动电话用户 6834 户,新增 2035 户;无线寻呼
用户 1.15 万户,新增 3058 户;电话普及率每百人 11.7 部,比上年增加 2.05 部。邮政电讯基础
设施不断完善设施不断完善,邮电网络进一步健全。
(二)社会事业
1、科学技术日新月异。全区不断推进实施科教兴区战略,开展争创全国科技工作先进区活
动,创建科技型企业 2 家,实施“星火计划”项目 2 个,科技成果重点推广项目 2 个,科技星火
等项目 10 个。举办了科技培训班和科技信息发布会,进行了科技咨询、专题讲座,解决了 60
余个技术难题,推广了一批实用的新技术、新成果。
2、教育事业方兴未艾。全区巩固“普九”成果,大力实施素质教育,教育质量不断提高。
全区有中学 43 所,在校学生 31109 人,小学 151 所,在校学生 54040 人。全区适龄儿童入学率
达 100%。初中毕业生合格率 100%。被各类高等院校录取 1092 人,增长 16.5%。教育形象工程汉
阳一中已经落成,并正式启用。
3、文化事业鼎盛繁荣。全区戏剧演出 102 场,观众 11 万人次;电影放映 6800 场 ,观众
25.5 万人次,播放录像 1 万场 ,观众 20 万人次,组织文艺活动 142 次,大型文化活动 6 次。
举办展览 64 次、文艺培训班 2600 人次,业余创作作品 300 件。
4、有线广播遍播率达 81.6%,村通广播率达 16%。区无线广播覆盖率达 74%。
5、卫生事业蓬勃发展。全区共有医疗机构 92 个,卫生技术人员 1893 人,拥有床位 1002
个,平均每万人拥有医生 14 人,病床 22.4 张。全区免疫接种率为 98%,食品卫生监督覆盖率为
100%,药品质量监督覆盖率为 98.1%,劳动卫生监督率为 96%,传染病发病率为 241.52/10 万。
6、居民生活蒸蒸日上。全年农民人均纯收入为 2744 元,比上年增加 180 元,增长 7%,国
有、集体职工人均货币工资收入 5158 元,增加 523 元,增长 11.3%。其中区属国有单位职工人
均工资 5410 元,比上年增加 577 元,城镇集体职工人均工资 3560 元,比上年减少 219 元。为了
解决特困户的生活问题,全年全区发放城乡解困资金 154 万元。
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第一篇第一篇 概概 述述
(三)精神文明
三年来,全区按照精神文明建设重在建设的要求,广泛开展了纪念中共十一届三中全会召开
20 周年为主题的系列活动,展示了改革开放 20 年取得的丰硕成果;精心组织了向模范教师李开
荣、抗 洪英模吴绍雨等模范人物学习的活动。文明行业、文明村镇、文明社区、文明单位、文
明家庭创建工作有了新的进展。制定并实施依法治区方案,深入开展了“三五”普法及“三个代
表”的教育活动;强化了社会治安综合治理责任制,精心组织了“严打”斗争和“两查禁”专项
治理,确保了社会稳定。弘扬见义勇为精神,建立了见义勇为基金。对政法队伍进行了整训,增
强了政法队伍的生机与活力。加强了人民来信来访工作,及时化解多方矛盾,巩固和发展了安定
团结的政治局面。推进廉政建设,贯彻中央制止奢侈浪费的各项规定,公费买交通工具、公款吃、
喝、公车迎取、公车钓鱼等不正之风得到有效遏制。认真开展农村财务清理,普遍首先了村帐分
管。加强了干部队伍建设,选配调整了一批区管干部,进一步优化了干部队伍结构,增强了各级
班子的活动。建立了乡镇领导干部实绩考核制度,完善了区领导包乡、驻村、挂点制度,继续开
展了基层民主评议机关活动,区直机关干部组成农村工作队和农村小康建设工作组,为农村两个
文明建设起到了积极的推动作用。
(四)招商引资
1998 年 4 月 26 日,全区在汉口饭店隆重举行了“98 武汉西部(蔡甸)招商引进洽谈会”。
主要内容除山、水、林资源和闲置场地、厂房、设备拍卖租赁外,还有旅游项目和基础设施建设
项目及沌口小区的招商引进工作。因蔡甸地处长江与汉江的金三角地带,西接长江大山峡,扼长
江经济带要冲;物华夭宝、山青水秀、人文荟萃,地理位置和区位优势得天独厚。招商引进洽谈
会之前,区委、区政府于 1998 年 4 月 18 日举行了新闻发布会,向中央在汉及省、市、区新闻单
位的记者们作了宣布。洽谈会上共有 140 多个单位 350 多位客商参加洽谈,29 个项目已签约,
协议总投资 9.48 亿元,其中签定正式合同 12 项,投资额 2.84 亿元,签定意向协议 17 项,投资
7 亿元。正式合同项目中,农业项目 3 个,投资额为 2.13 亿元;工业项目 6 人,投资额为 1241
万元;第三产业项目 2 个,投资额为 1217 万元。项目签约超过预期的目的,洽淡会获得圆满成
功。会后仍有不少客商来人来电洽谈合作事宜。
(五)城镇建设
四年来全区动员社会力量,创建卫生城镇,推进环境创新,市容市貌综合整治取得阶段性成
果。实施了消灭暴露垃圾、规范城关市场、取缔占道经营、整顿交通秩序、推行城关 15 条干道
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第一篇第一篇 概概 述述
“门前三包”、推进“洁绿亮美”5 项环境建设工程等项工作,建成了新闻中心至运铎公园的文
明景观路,美化了蔡甸街景。完成了蔡张路改造工程和蔡甸大道西环路、蔡姚路、文波楼 3 条连
通道建设以及蔡甸大道的配套工程。完成了蝙蝠街老城改造工程;完成侏儒 110 千伏变电升压改
造工程和 110 手伏土山开关站建设前期工程,农村电网改造 35 个村及第二电信大楼的动工建设。
第二节 评估工作情况
一、工作目的
城区土地定级估价是深化土地使用制度改革、建立社会市场经济体制的重要环节,是各级政
府的一项重要任务。土地定级估价的进行,对进一步培育和完善地产市场、建立健全地价体系,
规范土地交易行为,加强宏观调控,合理利用宝贵的土地资源,防止国有土地资产流失,促进全
区社会经济的快速发展都具有十分重要的意义。具体表现在:
1.为政府进行土地管理决策、合理确定土地使用权有偿有限期出让价格、宏观调控土地市
场提供科学依据;
2.为科学合理地征收土地使用税、增值税等提供比较准确的空间等级范围和价格标准;
3.为企事业单位清产核资、进行土地资产评估和成本核算提供服务;
4.为企事业单位以地入股合作开发经营等提供利益分配依据;
5.为土地开发投资者及土地市场交易行为起到指导价格和决策参考作用;
6.作为划拨土地使用权进行转让、出租和抵押时,确定向政府补交土地出让金的标准;
7.建立地价动态监控和测算系统,为政府定期修正和公布基准地价和标定地价奠定基础;
8.为进一步分析地价构成和成因,评估确定宗地地价起到估算基值或初始值的作用;
9.为城区规划调整土地利用结构,合理安排土地用途,确定土地利用强度,提高土地利用
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