ISO 45001:2018 职业健康安全管理体系 要求及使用指南
Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use
职业健康安全管理体系 要求及使用指南
目 次
Introduction 引言 .................................................................... 1
0.1 Background 背景 ............................................................. 1
0.2 Aim of an OH&S management system 职业健康安全管理体系的目的 ................... 1
0.3 Success factors 成功因素 ...................................................... 1
0.4 Plan-Do-Check-Act cycle PDCA 循环 ............................................. 2
0.5 Contents of this document 本文件内容 .......................................... 3
1 Scope 范围......................................................................... 1
2 Normative references 规范性引用文件 ............................................... 1
3 Terms and definitions 术语和定义 ................................................... 2
4 Context of the organization 组织环境 ............................................... 9
4.1 Understanding the organization and its context 理解组织及其环境 ............... 9
4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties 理
解员工和其他相关方的需求和期望 .................................................... 9
4.3 Determining the scope of the OH&S management system 确定职业健康安全管理体系的范
围 ................................................................................ 9
4.4 OH&S management system 职业健康安全管理体系 .................................. 9
5 Leadership and worker participation 领导作用和员工参与 ............................ 10
5.1 Leadership and commitment 领导作用和承诺 ..................................... 10
5.2 OH&S policy 职业健康安全方针 ............................................... 10
5.3 Organizational roles, responsibilities and authorities 组织的角色、职责和权限 11
5.4 Consultation and participation of workers 员工的协商和参与 .................. 11
6 Planning 策划 ..................................................................... 12
6.1 Actions to address risks and opportunities 应对风险和机遇的措施 ............. 12
6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 职业健康安全目标及其实现的策划 . 15
7 Support 支持 ..................................................................... 16
7.1 Resources 资源 ............................................................. 16
7.2 Competence 能力 ............................................................ 16
7.3 Awareness 意识 ............................................................. 16
7.4 Communication 沟通 ......................................................... 16
7.5 Documented information 成文信息 ............................................ 17
8 Operation 运行 ................................................................... 18
8.1 Operational planning and control 运行策划和控制 .............................. 18
8.2 Emergency preparedness and response 应急准备和响应 ........................... 20
9 Performance evaluation 绩效评价 ................................................... 21
9.1 Monitoring, measurement, analysis and performance evaluation 监视、测量、分析和
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绩效评价 ......................................................................... 21
9.2 Internal audit 内部审核 .................................................... 22
9.3 Management review 管理评审 ................................................. 22
10 Improvement 改进 ................................................................ 23
10.1 General 总则 .............................................................. 23
10.2 Incident, nonconformity and corrective action 事件、不合格和纠正措施 ...... 23
10.3 Continual improvement 持续改进 ........................................... 24
Annex A (informative)附录 A(资料性附录) Guidance on the use of this document 本文件的
使用指南 ............................................................................ 24
Bibliography 参考文献 ............................................................... 24
Alphabetical index of terms 按字母顺序的术语索引 .................................... 24
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Introduction 引言
0.1 Background 背景
组织对其员工或可能受其活动影响的其他人员的职业健康安全负有责任,这一责任包括促
进和保护他们的身心健康。
采用职业健康安全管理体系旨在使组织能够提供安全健康的工作场所,预防与工作有关的
人身伤害和健康损害,并持续改进其职业健康安全绩效。
0.2 Aim of an OH&S management system 职业健康安全管理体系的目的
职业健康安全管理体系目的是为管理职业健康安全风险和机遇提供框架。 职业健康安全
管理体系的目的和预期结果是防止发生与工作有关的人身伤害和健康损害,提供安全健康的工
作场所; 因此,组织通过采取有效的预防和保护措施来消除危险源和降低职业健康安全风险
至关重要。
组织通过职业健康安全管理体系实施这些措施,能够改进职业健康安全绩效。通过及早采
取措施应对机遇改进职业健康安全绩效,职业健康安全管理体系能更加有效和有效率。
实施符合本标准的职业健康安全管理体系使组织能够管理职业健康安全风险,并改进职业
健康安全绩效。职业健康安全管理体系可以帮助组织满足法律法规和其他要求。
0.3 Success factors 成功因素
实施职业健康安全管理体系是组织的战略和运营决策。职业健康安全管理体系的成功取决
于领导作用、承诺和组织内各个层次、职能的参与。
职业健康安全管理体系的实施和保持、有效性和实现预期结果的能力取决于诸多关键因素,
其中包括:
a) 最高管理者的领导作用、承诺、责任和义务;
b) 最高管理者在组织内制定、引导和推动支持实现职业健康管理体系预期结果的文化
c) 沟通
d) 员工和员工代表(如有)的协商和参与;
e) 配备必要的资源以保持体系;
f) 与组织总体战略目标和方向一致的职业健康安全方针;
g) 识别危险源、控制职业健康安全风险和利用职业健康安全机遇的有效过程
h) 持续对职业健康安全管理体系进行绩效评价和监视,以改进职业健康安全绩效;
i) 将职业健康安全管理体系整合到组织的业务流程中;
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j) 与职业健康安全方针一致并考虑到组织的危险源、职业健康风险和职业健康机遇的职
业健康安全目标。
k) 遵守法律法规和其他要求。
对员工和其他相关方,组织可通过展示成功实施本标准作为其已建立有效的职业健康安全
管理体系的保证。然而,采用本标准本身并不能保证防止与工作有关的人身伤害和健康损害、
提供安全健康的工作场所和改进职业健康安全绩效。
文件化信息的详略、复杂程度和范围以及确保组织职业健康安全管理体系成功所需的资源
取决于诸多因素,例如:
——组织环境(如员工数量、规模、地理、文化、法律法规和其他要求);
——组织职业健康全管理体系的范围;
——组织活动的性质和相关的职业健康安全风险
0.4 Plan-Do-Check-Act cycle PDCA 循环
本文件采用的职业健康安全管理体系方法是基于策划-实施-检查-改进(PDCA)的概念。
PDCA 概念是组织使用的不断重复的过程以实现持续改进,它可以用于整个管理体系及其
每个单独要素,如下所示:
内外部环境(4.1) 组织情境(4) 员工和其他相关方的需
求和期望(4.2)
职业健康安全管理体系范围(4.3/4.4)
P
策划
(6)
A
改进
(10)
领导作用和
员工参与(5)
支持(7)
和运行 8)
D
绩效评价
(6)
C
职业健康安全管理
体系的预期结果
注:图中给出的数字为文件中的条款号
图 1: PDCA 与本标准框架之间的关系
a) 检查:监视和测量与职业健康安全方针和目标有关的活动和过程,并报告结果
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b) 改进:采取措施持续改进职业健康安全绩效,以实现预期结果。
c) 策划:确定和评估职业健康安全风险、职业健康安全机遇和其它风险和机遇,建立所
需的职业健康安全目标和过程,以实现与组织职业健康安全方针一致的结果;
d) 实施:实施所策划的过程。
本标准将 PDCA 概念整合到新的框架中,如图 1 所示。
0.5 Contents of this document 本文件内容
本文件符合 ISO 对管理体系标准的要求。这些要求包括一个高阶结构,相同的核心正文,
以及具有核心定义的通用术语,目的是方便使用者实施多个 ISO 管理体系标准。
本文件不包含针对其他领域的要求,例如质量、社会责任、环境、安保或财务管理等要
求,尽管其要素可以与其他管理体系的要素保持一致或整合。
本文件包含了组织可用于实施职业健康安全管理体系和符合性评价的要求,组织如果要证
实符合本标准,可以采用以下方式:
——进行自我评价和自我声明;
——寻求对组织的相关方(例如:顾客)对其自我声明的确认;
——寻求组织的外部机构对其自我声明的确认;
——寻求外部组织对其职业健康管理体系进行认证或注册。
本文件第 1 章至 3 章规定了适用于本文件的范围,规范性引用文件和术语和定义,第 4
章至第 10 章包含了用于评价本文件符合性的要求。附录 A 提供了对这些要求的资料性解释。
第 3 章中的术语和定义按概念的顺序进行编排,在标准最后给出了按字母顺序的索引。
本文件适用以下助动词:
a) “应”(shall)表示要求;
b) “宜/应当”(should)表示建议;
c) “可以”(may)表示允许;
d) “可、可能、能够” (can)表示可能性或能力。
“注”的内容是理解或澄清有关要求的指南。第 3 章使用的“注”提供了补充术语资料
的附加信息,可能包括使用术语的相关规定。
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Occupational health and safety management systems
— Requirements with guidance for use
职业健康安全管理体系 要求及使用指南
1 Scope 范围
本文件规定了职业健康安全管理体系的要求以及应用指南,以确保组织提供安全健康的工
作场所、防止人身伤害及健康损害,主动改进职业健康安全绩效。
本文件适用于任何组织,希望建立、实施和保持职业健康安全管理体系,以改进其职业健
康安全,消除危险源,减少职业健康安全风险(包括系统缺陷),利用职业健康安全机遇,并且
处理与组织活动相关的职业健康安全管理体系的不符合。
本文件帮助组织实现其职业健康安全管理体系的预期结果。与组织的职业健康安全方针保
持一致的职业健康安全管理体系的预期结果包括:
a) 持续改进职业健康安全绩效;
b) 满足法律法规和其他要求;
c) 实现职业健康安全目标。
本文件适用于任何规模、类型和活动的组织。并适用于组织控制下的职业健康安全风险,
该风险考虑到了组织所处的环境以及其员工和其他相关方的需要和期望。
本文件并未规定具体的职业健康安全绩效准则,也未规定职业健康安全管理体系的设计规
范。
本文件使组织通过其职业健康安全管理体系,整合健康和安全的其他方面,例如员工健康
/福利。
本文件并不涉及员工和其他有关相关方风险之外的产品安全、财产损害或环境影响等问题。
本文件能够全部或部分地用于系统改进职业健康安全管理。然而,只有当本文件的所有要
求都被包含在组织的职业健康安全体系中且全部得到满足,组织才能声明符合本标准。
2 Normative references 规范性引用文件
本文件中无规范性引用文件。
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3 Terms and definitions 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件
ISO 和 IEC 的下列地址提供了标准中应用的术语数据库:
——ISO 在线浏览平台:https://ww .iso.org/obp
——IEC 电子百科: http://ww.w.e epedia.org/
3.1 organization 组织
为实现其目标(3.16),由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。
注 1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、
合股经营的公司、公益机构、社团,或上述单位中的一部分或结合体,无论其是否具有法人资
格、公营或私营。
注 2:这是 ISO/IEC 导则 第 1 部分 ISO 补充规定的附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准中
的通用术语及核心定义之一,最初的定义已经通过修改注 1 被改写。
3.2 interested party (preferred term) 相关方(首选项)
stakeholder (admitted term) 利益相关者(承认)
可影响决策或活动、受决策或活动所影响、或自认为受决策或活动影响的个人或组织
(3.1)。
注 1: 这是 ISO/IEC 导则 第 1 部分 ISO 补充规定的附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准中
的通用术语及核心定义之一
3.3 worker 员工
在组织(3.1)控制下从事工作或与工作相关活动的人员。
注 1:人员从事工作或与工作相关的活动包括各种有偿或无偿的形式,如定期的或临时的,
间歇性的或季节性的,随机的或兼职的
注 2:员工包括最高管理者(3.12)、管理人员和非管理人员。
注 3:在组织控制下从事工作或与工作相关活动的员工,根据组织的情况,可以是组织的
雇员,外部供方的员工、承包方、个人,机构工作人员,也可以是根据组织对其工作或工作相
关活动的控制程度有影响的其他人员。
3.4 participation 参与
参加决策过程。
注 1:参与包括所在的健康安全委员会和员工代表(如有)。
3.5 consultation 协商
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在决策前征求意见。
注 1:协商包括所在的健康安全委员会和员工代表(如有)。
3.6 workplace 工作场所
在组织(3.1)控制下的为了工作目的需要在或需要去的地方。
注 1:在职业健康安全管理体系(3.11)下组织的责任取决于对工作场所的控制程度。
3.7 contractor 承包商
按照约定的规格、条款和条件向本组织提供服务的外部组织(3.1)。
注 1:服务可包括建筑活动及其他等。
3.8 requirement 要求
明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。
注 1:“通常隐含”是指组织(3.1)和相关方(3.2)的惯例或一般做法,所考虑的需求
或期望是不言而喻的。
注 2:规定要求是经明示的要求,如:在成文信息(3.24)中阐明需要或期望,通常
暗示或强制的。
注 3: 这是 ISO/IEC 导则 第 1 部分 ISO 补充规定的附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准中
的通用术语及核心定义之一。
3.9 legal requirements and other requirements 法律法规要求和其他要求。
组织(3.1)必须遵守的法律法规要求,以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求(3.
8)。
注 1:为了本文件的目的,法律法规和其他要求与职业健康安全管理体系有关(3.11)。
注 2:“法律法规和其他要求”包括集体协议的条款。
注 3:法律要求和其他要求包括员工代表依据法律、条例、集体协议和惯例做出的决定。
3.10 management system 管理体系
组织(3.1)建立方针(3.1.4)和目标(3.16)以及实现这些目标的过程(3.25)的相互关
联或相互作用的一组要素。
注 1:一个管理体系可以针对单一的领域或几个领域.
注 2:管理体系要素规定了组织的结构、岗位和职责、策划、运行、绩效评估和改进
注 3:管理体系的范围可能包括整个组织,组织中可被明确识别的职能或可被明确识别的
部门,以及跨组织的单一职能或多个职能。
注 4:这是 ISO/IEC 导则 第 1 部分 ISO 补充规定的附件 SL 中给出的 ISO 管理体系标准中
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