2015年10月11日河南郑州市委宣传部遴选公务员考试真题及答案.doc

发布时间：2022-09-27 发布人：admin 分类：说明书资料大小：0.07M 资料格式：doc 举报版权申诉

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2015 年 10 月 11 日河南郑州市委宣传部遴选公务员考试真题及答案一、公文写作材料背景：“一带一路” 中国古代，丝绸之路在世界版图上延伸，诉说着沿途各国人民友好往来、互利互惠的动人故事。如今，一个新的战略构想在世界政经版图从容铺展——共建 “丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”。习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。这一跨越时空的宏伟构想，从历史深处走来,融通古今、连接中外，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。问题：请根据材料，写一篇关于“一带一路”内容的调研报告，供领导参阅，要求 1500 字以上。 [参考解析] “一带一路”是遴选公务员考试的高频热点词汇，调研报告是遴选考试中公文写作常考类型公文。 [参考范文]（2177 字） “一带一路”战略视野下我国区域经济的协调发展改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的重大成就，但总体呈现东快西慢、区域差距扩大态势，带来一系列经济社会新问题、新矛盾。在世界经济复苏动力不足、主要经济体纷纷寻找复苏之路、国内经济进入“新常态”之际，新一届中央领导集体以全球思维、世界眼光，立足国际国内、联系历史和现实，高瞻远瞩地提出了“一带一路”重大战略构想，在继续深化对外开放的同时，为推动我国区域协调发展提供了战略抓手。本文分析“一带一路”战略与促进国内区域协调发展的关系，提出推进这一战略政策建议。

一、“一带一路”战略是推动我国区域协调发展的抓手在中西部地区落后的情况下，促进区域协调发展需要加快向西开放。只有中西部地区基础设施完善，人才、资金、能源、资源等要素具备，贸易金融发展扩大，才能实现西部跨越式发展。“一带一路”战略不仅能提供这些发展条件，而且在区域协调发展的同时，还能促进沿线国家发展和区域经济一体化。（一）“一带一路”战略的时代内涵中国的“一带一路”战略，以打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构为目标，以共商、共建、共享为原则，以“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”为主要内容。“一带一路”不是封闭的，而是开放包容的，不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给沿线国家带来实实在在的利益；它旨在打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体的理念和平台。因此受到中亚各国及相关国际组织的赞扬，已有 60 多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。本（二）“一带一路”战略能够促进区域协调发展我国区域发展不均衡是一个长期问题。国家相继实施的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴、主体功能区等战略，总体效果不够明显。那么“一带一路”战略在促进区域协调发展方面又有哪些独特优势呢？一是“一带一路”战略立足国际国内两种资源两个市场，有效衔接了沿线各国的利益契合点。首先是这一战略将区域协调发展问题放在国际大背景下解决，一旦统筹国际国内两个大局，很多国内无法解决的问题就迎刃而解。比如我国钢铁过剩，但很多国家正在加速工业化，需要大量钢铁和建材。其次是能较好满足亚欧非国家的发展需求。中国将以带状经济、走廊经济、贸易便利化、技术和经济援助等方式推进沿线国家共同发展。二是“一带一路”战略顺应市场发展趋势，较好把握了生产要素向中西部转移的时机。过去西部大开发等战略的效果不够明显，一个重要原因是，在生产要素自动流向东部背景下，发展中西部主要靠政府投资的引导。近几年，随着我国刘易斯拐点、库兹涅茨拐点的出现，东部要素成本高企、企业盈利空间大大压缩、资源环境约束日益强化，原有低成本竞争优势逐步消失。相反，中西部基本完成了基础设施、工业园区等经济起飞所需的基本条件。派智库：政经资讯专家三是中国综合国力、企业竞争力及资本输出能力显著增强，能在开放中实现共赢。我国长期封闭环境下的企业在生产、经营等方面无法与国际展开公平竞争，中西部地区企业竞争力尤其不足。改革开放的过程就是企业参与国际竞争的过程，国内企业的实力和竞争能力大幅提升，已有条件有基础在对外开放中参与平等竞争。“一带一路”战略将为中西部企业和资本走出去提供更多竞争合作的机遇。二、我国区域经济东快西慢，发展差距总体扩大我国区域发展格局不断变化。尤其是改革开放以来，国家政策和生产要素不断向东部倾斜集中，东西差距、南北差距开始扩大，东快西慢的走势一直延续至今。一是区域之间经济规模差距大。首先是东部经济规模和人均 GDP 都高于中西部。其次是省份之间差距更大。再次是不同省份处在不同发展阶段。按世界银行标准，我国东中部基本处于上中等收入水平，西部相对落后。二是区域之间经济结构差距大。从产业结构看，东部地区第二、三产业发达。从城乡结构看，东部城镇化率普遍都高，而中西部市场主体规模较小，竞争能力

有限。从收入和消费结构看，收入差距导致消费结构不同。三是社会事业和基础设施发展差距大。东、中、西部的教育、医疗、文体等公共服务差距大，且越往基层差距越大。三、我国区域发展不协调的主要原因分析一是区位和资源禀赋差异导致西部处于发展劣势。在没有足够外力作用时，生产要素集聚使地区间的初始差距加速扩大。中西部地区虽然占了近 90%的国土面积，却缺少增长极。二是过去发展模式下东部地区比较优势明显。改革开放 30 多年来，在“一部分人先富起来”、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区等战略作用下，我国形成依靠投资和出口拉动发展的模式。三是过去的发展战略未能有效缩小地区差距。面对不断扩大的区域差距，国家先后实施多项区域协调发展战略。但由于利用和引导市场力量的程度以及配套措施不足等原因，缩小区域差距的效果十分有限。四、推进“一带一路”战略实施的建议推进“一带一路”战略促进区域协调发展，关键是遵循产业梯度转移规律，基于增长极理论、点轴开发理论和中心一一外围理论，扩大向西开放，以产业带动经济，以重点城市带动经济走廊。这需要综合运用规划、财政、金融和经贸等政策，抓住机遇，管控风险，统筹处理好近中远期、东中西部、国际国内、改革与发展、实体与金融等关系，带动中西部地区基础设施建设、产业转移升级、经济发展和社会和谐稳定。二、公文审查 1、材料《某某医院关于加强公文复印印发费用管理的通知》问题：（1）将文件中的错误内容指出并提出修改建议或意见，不需要重新起草公文。（2）将文中的 1 到 6 条重新排版。 [参考解析]考察考生公文写作的能力。三、案例分析材料内容：当前存在的公文随意，不严谨现象。公文写作，是适应公务需要而进行的写作。与其他写作相比，公文写作有一个根本性的特点，即必须以相关法规、规章作为原则和依据，因此，规范就成了对公文写作的一项最主要的要求。然而近几年来，一些机关单位的公文写作状况在这方面一定程度地存在着不规范现象，尤其是基层机关单位，更为突出。主要表现有：XX...... [资料补充]

公文写作，是适应公务需要而进行的写作。与其他写作相比，公文写作有一个根本性的特点，即必须以相关法规、规章作为原则和依据，因此，规范就成了对公文写作的一项最主要的要求。近几年来，公文写作一定程度地存在着不规范现象，尤其是基层机关单位，更为突出。表现为： 1．文种误用。在向非上级机关的业务职能部门请求批准有关事项时用“请示” （“适用于向上级机关请求指示、批准。”——《办法》）行文。如某乡政府向所在县财政局发“请示”请求增拨该乡中学校舍重建经费、××省教育学院向× ×省工商行政管理局发“请示”请求批准成立经营性质的“教材服务部”，甚至有××县邮政局向所在街区派出所就治安事宜发“请示”的例子。凡此种种，都是该用“函”（“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。”——《办法》）而用了“请示”。文种误用还有另一种情况是因不了解有关法规（如《办法》）的调整变化而仍沿用旧的做法使本机关的公文运作表现出滞后性，以致不规范。如××县教育局就全县乡镇中小学校舍的普查问题向上级××县人民政府提出见解和处理办法，以“报告”（“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”——《办法》）行文请求批转各单位、各乡（镇）政府贯彻落实，其发文时间为 2004 年 4 月。由于《办法》已将“意见”（“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”——《办法》）列入法定公文文种，而且“意见”可以全方位使用（上行、下行、平行），所以，从 2001 年 1 月 1 日起凡过去用“请示”、“报告” “请求批转”的内容都应改用上行的“意见”，或换言之，原来“请示”、“报告”所具有的“请求批转” 的功能已由“意见”取代。 2．发文不必要地升级。××县工商行政管理局就本县所招聘的合同制市场管理人员着装的经费列支问题向上级××市工商行政管理局发“请示”请求指示。这实际是另一种性质的文种误用。公文运作有一条“发文不升级”原则，即可以用“函”的形式发文就不应以文件格式发文。上例所涉及的事项，发文者完全可以向××市工商行政管理局计财科发“函”询问，而不必将发文升级为文件格式的“请示”，这样会导致公文处理环节不必要地增多，甚至造成公文“旅行”而使办文效率降低。这里需要附带提及的，作为上级机关，对于下级机关的“请示”，也不必一律用“批复”（“适用于答复下级机关的请示事项。”——《办法》）回复，应视具体情况确定回文规格，就一般性、个别的问题可以通过其办公部门以“函”的形式回复，这也显示了“发文不升级”原则。当然，这样运作时应有上级的批准或授权，并在回函中明确显示。如国务院办公厅就经常代国务院以“函” 的形式回复各省、市、自治区人民政府及国务院各部委给国务院的“请示”和“意见”，这正是“发文不升级”原则的充分体现，足资基层学习、借鉴。 3．“报告”夹带请示事项。某培训中心以“报告”向其上级汇报一年来的工作情况，并在文末提出明年增拨预算经费 10%的请求，该“报告”被上级办公部门以行文不规范为由予以退回。××县教育局以“报告”行文向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提出核拨××万元校舍维修、重建经费的请求，结果该“报告”被县政府办公室退回，要求重新制发。《办法》规定：“报告”不得夹带请示事项。因为“报告”是“阅件”，不能要求上级予以回复，故其时限性不强；而“请示”是“办件”，有很强的时限性，上级机关对“请示” 一般都会很快批复。在“报告”中夹带请示事项，该事项极易被延误。

4．公文标题不简要、不准确。《办法》中明确要求：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”。“不简要”的主要表现为标题拖沓冗长，这类问题常出现在转发性通知上。如××省人力资源和社会保障厅转发国家人力资源和社会保障部有关职称评定的通知时以“关于转发国家人力资源和社会保障部关于进行 20××年职称评定工作的通知的通知”为标题。以“通知”（“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。”——《办法》）转发上级机关的“通知”，一些公文写作指导用书对其标题的拟制都这样讲：应去掉开头的“关于”和最后的“通知”，如上例即应是“转发国家人力资源和社会保障部关于进行 20××年职称评定工作的通知”；至于多层转发，应去掉中间层次，直转最上一级的通知，而将多层转发的情况在正文中予以说明。这样处理自然使所拟标题简洁多了，但有一个问题应指出：去掉开头的“关于”和最后的“通知”后，标题中缺少了中心词，使“通知”成了“转发”的宾语而非作为标题的偏正短语里的中心词，因而有欠通顺。此类情况应处理为“转发国家人力资源和社会保障部关于进行 20××年职称评定工作有关文件的通知”。“不准确”的主要表现为标题未能准确概括公文的主要内容，这类问题常出现在一些基层机关单位向上级请求拨款的 “请示”上。如某培训中心欲建培训工作急需的实验室，需购置有关设备，请求拨款××万元，所发“请示”的标题为“关于筹建培训急需实验室的请示”。再如某街道办事处为维修汽车向其上级××区政府请求拨款，所拟“请示” 的标题为 “关于汽车维修的请示”。这类情况都是误将请示的理由当成公文的主要内容（即事由）写入标题中，所以显得不准确，前例应拟为“关于请核拨购置实验设备专项经费的请示”，后例则应拟为“关于请核拨汽车维修费用的请示”。 5．公文格式不规范。这方面主要有以下几种情况较普遍存在于基层机关单位的公文写作中。（1）发文字号中年份依然用方括号括起。自 2000 年 1 月起，新的行政机关公文格式的国家标准开始实施，其中规定发文字号中的年份不再使用方括号[ ]而改用六角括号〔〕，但时至今日有为数不少的基层机关单位仍使用方括号。这一变动的目的在于避免引用公文标题时，在标题后用小括号（出现方括号在小括号之中以致层次不清的问题。）括起发文字号，（2）凡发文皆署签发人姓名。《办法》和《条例》都明确规定：上行文应当注明签发人姓名。这也表明非上行文可不含有此项。它体现出了公文格式求简的原则。但一些基层单位甚至有厅局级机关在发文时不管行文方向，一律署签发人姓名，这有失规范。（3）随意标注主题词。一些基层机关单位在标注主题词时往往有很大的随意性，有的直接从标题中提出几个词语即标注完毕，还有的在制发上行文时才标注主题词。另外，一些机关单位在制发上行文时未能按上级机关的要求标注主题词，如某县地税局向该县人民政府行文报告工作，仍按照国家税务总局制定的公文主题词表标注，而未能按照该县政府的要求，依据××省人民政府公文主题词表进行标注，这就违反了《办法》中的规定：“上行文按照上级机关的要求标注主题词”。（4）仍然使用“抄报”。行政公文自 1994 年 1 月起就明确取消了“抄报”， “条例”也规定不用“抄报”。这一要求也体现了公文格式力求从简的原则。但时至今日，一些机关单位在制发公文时，版记部分仍列有“抄报”一项。这恐怕是对不使用“抄报”存有顾虑。这是不必要的，应一律用“抄送”。

[参考答案]（566 字）这些现象之所以出现，其根本性原因在于一些文秘工作者和机关单位负责人法规意识较为淡薄。《办法》是行政法规，《条例》则是党内规章，对二者的法规性质应有充分认识，这样才能重视公文的写作，去努力避免因循性和随意性。而作为行政机关（或部门）的负责人，应按照《办法》的要求，“高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对机关公文处理工作的领导和检查。”所以，文秘工作者和相关人员必须增强法规意识，以保证公文写作的规范化能有一个坚实的思想根基。要使公文写作达到规范化，从而有意识地避免上述不规范现象，作为文秘工作者，还必须对有关的法规、规章有透彻的理解，即对每一个文种的适用内容、范围及其他相关要求了然于胸，从而在制发公文时做到心中有数。像前面提到的不规范现象，有许多是因不了解有关要求导致的，如“报告”夹带请示事项，仍然使用 “抄报”等。要使公文写作规范化，作为文秘人员，还应尽可能多地去阅读、学习高规格的公文，因为一般地讲，这类公文拟制水平较高，规范性强，如经常翻阅国务院办公厅编印的《国务院公报》及当地省级人民政府办公厅编印的《××政报》，这样就会从所载公文实例中获得教益，包括内容上的、文面上的、行文关系上的等等，并与相关的法规、规章相印证，再融入自己的公文写作实践中，自然会使本单位的公文拟制日益规范，自身的公文写作能力也能不断得以提高。（下午申论，时间 3 个小时）一、材料分析题材料内容：为八项禁令以来，公务员“日子不好过”，离职潮开始出现。县委书记辞职信、副县长辞职信……大概没有哪份职业，能像公务员这般，一封离职信都能成为网络热门事件。此前有媒体报道称，十八大以来出台的“八项规定”、中央和地方的几轮巡视等，催生了公务员新焦虑症，第三波公务员离职潮已经到来。公务员离职潮真的到来了吗？是个别现象引发关注，还是公务员这一职业正在悄然发生变化？按照公务员法的规定：公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员福利制度是指国家和公务员所在单位为满足公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予工作和生活上的照顾制度。主要包括各种休假制度、福利费制度、冬季宿舍取暖补贴和交通费补贴等制度。 2014 年 7 月，中华全国总工会发布《关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确规定，由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。但是，通知仍明确，不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。而调查显示，不同地区、不同级别的公务员福利也略有不同，大约可归纳为：节日补贴、年终奖、供暖补贴费、休假制度、交通补贴、医疗补贴、异地安家费等。此外，还有集体福利，还包括职工食堂、职工医务室等。

公务员福利与地区和级别也有关系。接受调查的 10 名北京基层公务员介绍，以往节日补贴通常每个节假日有 100 元到 500 元的购物券或奖金。年底会多发一个月的工资作为年终奖。此外，工会还会在员工过生日当月发生日卡，本命年发生肖玩偶，还有月饼、粽子、洗衣液、电影票等不同的福利。3 名市级公务员介绍，以往年节通常为 500 元到 1000 元奖金，年底多发一个月工资。此外，还会发一些日用品或福利券。没有生日卡等福利。 10 名外地基层公务员介绍，往年年节福利通常有 500 元奖金。年底多发一个月工资。此外，米、油、带鱼、月饼、粽子、福利卡等（500 元以内）也是福利的内容。两名外地处级公务员则表示，他们的福利与普通科员基本一样。但各单位福利发放形式不完全相同，多少会有变化。“各单位发的东西五花八门，但都是等值的。比如，今年发大米，明年发鞭炮。按大家需求，每年都有变化。”黑龙江省某部门的一名处级干部说。另据两名国家级公务员介绍，他们的福利是每逢节假日 500 元奖金或购物卡，过年有 800 元过节费。日常福利基本为洗衣液、香皂、牙膏等日用品。同样，饮料、粽子、月饼也是不可少的福利。从 2013 年开始，中纪委开始针对年节违反八项规定，公款送月饼、送礼券等不正之风进行“公开通报”。在今年 8 月，各级纪检监察机关共查处 624 件违反中央八项规定精神案件。其中明确指出与中秋节庆违规送礼相关的有 11 起。在记者调查的这 25 名公务员中，全都表示今年的中秋节单位没有发月饼。而且大家也知道，如果单位给员工发放月饼，就会受到严厉的处分。不仅如此，在此次调查中，10 名北京公务员均表示，自从八项规定实施后，节日补贴取消了，几乎再也没有了部门聚餐，其他福利也都取消了。但是年终双薪还是能发到的，会折算到每个月的工资里。而 8 名地方公务员则表示，不仅节日补贴没了，与北京公务员不同的是，地方公务员的年终奖不会折算到每个月的工资中，所以年终奖直接被取消了。两名受访的国家公务员透露，八项规定出台后，不仅年节的福利都没了，年终奖也取消了。基层公务员日子不太好过北京一名基层公务员李想（化名）坦言，三年前，他研究生毕业后考上了公务员，到手的工资大约 4600 元。由于家在外地，每月要花 2200 元在北京与人合租房。租的房子离市中心也有一段距离，每月交通费也需 200 元左右，每月仅剩 2200 元工资。 “现在单身日子不算难过，但要买房、还贷、养孩子，生活就会比较辛苦。如果还会有一些福利，最起码可以补贴一些家用，解决一下实际困难。”李想说。与李想的想法相同，外地的一些公务员也面临同样的问题。“我们在一些经济不发达地区上班，禁令中关于单位福利的规定，应是针对那些违法违规发放的财物，现在单位部分正常福利受到影响，日子确实不好过。”一名外地公务员说。在接受采访的 25 人中，有 16 人表示，取消福利会产生心理落差，心里“有点凉”。每个节日，单位能及时慰问员工发福利，这是对员工一年工作的肯定，是“暖人心”的事儿。李想说，基层公务员还要辛苦得多，经常加班。工作后，他已经连着两年除夕没回家了。如今，取消福利也如同给他泼了盆冷水。“过节发月饼什么的，也不能算贪腐，是体现对员工的关心。”

另一名在街道工作的公务员李玲（化名）也表示，以前单位所在的工会每年都会给员工发放礼券，这两年也不发了。虽然一盒礼品并不值多少钱，但算是单位对自己一段时间工作的嘉奖。“以前发礼品的时候不觉得什么，突然不发礼品了，多少会产生些心理落差。”李玲说。越来越多猎头公司开始收到公务员的简历。据武汉媒体报道，今年 11 月份，多位猎头公司反映，收到多例公务员主动向猎头公司投递自荐信，这是往年少有的。 2013 年以来，媒体上不时出现公务员辞职案例。全国人大常委会办公厅信访局原副局长黄力群转投律师事务所，广州公安局政治部原人事处处长陈伟才出走格力电器任副总裁，杭州金融办原副主任俞胜法加盟阿里巴巴，国家质检总局原新闻发言人陈熙出任 360 公司任副总……这些公务员“下海”的案例也因媒体的报道而备受关注。 2013 年 7 月，四川省石宝镇副镇长赵光华的辞职感言《我为什么要辞去副镇长职务和公务员身份》在网上引发热议。 2014 年 2 月，合肥前市委副秘书长、市委办公厅主任周大跃的辞职，更是引发公务员圈内一场不小的震动。 11 月中旬，岳阳市原平江县委书记田自力公开发表《寄语平江，祝福平江》的长文，提出主动辞职，文章在微信朋友圈广为传播。近两年网络上传播着很多公务员辞职信，每一封都是一可读性强的故事，包含官场（职场）、励志、厚黑等多重元素，其主线就是“我为什么要辞去公职”。其原因总结来看，用网传段子来说，辞职无外乎两大原因，一是钱给少了，二是心受委屈，公务员职业也无例外。以备受关注的“副镇长”辞职事件为例，当事人赵光华称“在我的价值观里，工作无非是谋生的手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么实现自己的人生价值，或者更好的是二者皆有。而我呢，两者都没有实现！” 他还“吐槽”说基层工作压力大、收入低、工资仅够给孩子买奶粉和尿布、工作 6 年了还得靠父母接济养家糊口。今年 1 月，上海《解放日报》一篇名为《80 后公务员辞职引热议，自称 7 年碌碌无为是 loser》的报道引发广泛关注。在这篇报道中，辞职者称“收入 7 年没涨，职级 7 年没变，能力是‘听话加写报告’，社会关系是‘领导加同事’。而人生却已步入而立之年，在那一刻，深深感觉到自己是 loser。” 问题 1：请概括材料中反映的问题。 [参考解析] 工作稳定，待遇中等，社会地位高，是很多人曾经选择当公务员的首要原因。导致了“千军万马过独木桥”，几百上千人争抢一个职位的情况。不过，现在很多人都认为，公务员不过是一种职业而已，理应和其他职业一样，有人进来，有人出去。公务员“跳槽”、“辞职”应该成为一种常态。应理性看待公务员辞职现象，将公务员当做社会上其他职业一样对待，既不过分抬高其社会地位，也不应在不了解真实情况的前提下苛责，应给予公平的看待。且随着各项制度的不断完善和落实，附着在一些公务员身上的特权在逐步剥离，他们的待遇在回归正常状态，除了工资之外，不再有各种隐形的灰色收入甚至黑色收入。随着公务员改革的深化，公务员这一行业将脱下神秘的“面纱”，

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