2006 年河南公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 1．2003 年 4 月初以来的一个月内，中国已有一百二十多名中央和地方官员因为防治非典型 肺炎不力而受到惩处，范围涉及全国近一半的省、直辖市、自治区。中共中央组织部一位官 员在接受新华社记者采访时说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大 范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政 府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。”来自北京、河北、山东、重庆、内蒙、 浙江等 15 个省、市、自治区的信息表明，不少官员受到了撤职的处分，还有一些人被停职、 警告、降级、通报批评。他们受处分的理由，有的是部署防治“非典”工作不力，有的是擅 离职守，还有的是迟报、瞒报、漏报疫情。被免职的人员中，包括原卫生部部长张文康和原 北京市市长孟学农这样的省部级高官。 2．2003 年 4 月初，河北涿州市东城坊镇一位五十多岁的妇女，到北京一家医院陪诊所输液， 后到当地医院治疗，4 月 26 日被送到保定市就诊，被确定为“非典”病人，于 4 月 30 日死 亡。到目前已发现患者丈夫、儿子、儿媳及雇的陪护工等人被感染，分别确诊为“非典”和 疑似“非典”病例。经调查认为，患者在涿州期间，由于有关领导和部门工作不深入，未及 时排查，没有采取有力的措施，致使疫情传播，造成严重后果。因此，与之相关的领导干部 被处分。其中，涿州市委副书记王天琴、人大常委会副主任刘振江、副市长贾建勇、市卫生 局长石政、市防疫站站长张德连被撤职，东城坊镇书记、镇长、副镇长被免职。保定市委决 定对涿州市委、市政府给予通报批评，并要求作出检查。这是该市第二次对“非典”防治不 力的干部进行处理。 3．“一听被撤职，我差点晕倒。”原河北省涿州市委副书记王天琴震惊而伤痛地说。2003 年 4 月初，涿州市一名“非典”患者到医院求治，由于有关人员拖延怠慢，导致患者死去，其 3 名家人及陪护人员也被感染。王因负有领导责任被撤职。“官当久了，真正为百姓着想反 而少了。”王天琴泪流满面地说，她现在还感到愧对那几位染病者，很后悔没拿他们当亲人。 4．河南省沈丘县留福镇皮营村农民王某，原在北京一家医院打工。2003 年 4 月 29 日，王 与其妻离京回到家乡。4 月 30 日，二人先后乘公交车、三轮车到县医院看病。经医院发热 门诊初步检查，怀疑其患有“非典”，随后二人人住县医院的隔离病房。5 月 1 日下午 6 时 30 分，王被省、市专家确诊为“非典”患者。这是周口市发现的第一个“非典”病例。在 此期间，沈丘县委、县政府及该县“非典”防治工作领导小组，未能及时对王某的行动进行 监控，没有对和他接触过的人员全部采取果断的隔离措施，也没有对其所乘坐的公交车、三 

轮车及乘客进行认真排查控制。周口市委认为，中共沈丘县委书记束子成、县委副书记刘权 面对严峻的“非典”疫情，组织领导不力，工作措施不到位，造成了非典”防治工作的被动。 2003 年 5 月 8 日，束子成、刘权同时被免除党内职务，刘权的县长职务任免也将按法定程 序办理。 5．为加强“非典”型肺炎的防治工作，河南省鹤壁市新城区从 2003 年 5 月 3 日始出台了严 格的奖励处罚措施。凡市民举报预防“非典”相关违规之举，一经查实，除对责任人严厉查 处外，同时举报者也可领取 3000 元的鼓励奖。 6．安徽省安庆市怀宁县女村民何某，2003 年 4 月 22 日下午随其丈夫驾驶私家车从北京启 程，23 日中午回到家。5 月 1 日她自感发热，伴头痛，由其丈夫驾车送安某医院就诊。当时 由于该患者胸片正常，被当班医生诊断为细菌性上呼吸道感染，医嘱带药回家治疗。5 月 3 日夜，又感不适，4 日凌晨被其丈夫再次送到该医院就诊。5 月 5 日上午被诊断为“非典” 病例。据调查，怀宁县茶岭镇领导对于从“非典”疫区返乡民工组织跟踪监控工作不到位， 负有领导责任。5 月 6 日怀宁县委作出决定：分别给予该镇镇长黄某某、副镇长曹某某行政 警告处分；给予该村驻点干部、镇宣传委员徐某某撤销党内职务处分。 7．湖南省长沙市芙蓉区人民医院医生廖知见于 2003 年 4 月 27 日接到前往发热门诊导诊任 务，行医多年的廖知见拒不服从，还表示“我不去，你们又能怎样?”经院领导多次劝诫后 她仍不予理睬。鉴于此，芙蓉区纪委按照相关规定开除廖知见公职，并责令停止一年以内执 业活动。此外，芙蓉区疾控中心三名医务人员也因为工作时间玩忽职守受到查处。4 月 28 日下午，芙蓉区疾控中心职工历某、田某接到省委机关医院“非典”疫情电话，没有引起高 度重视，仅以一般电话处理。16 时 15 分，省委机关医院将传染病报告卡传真至该中心，值 班医生胡某直至 17 时 30 分才将此事告知科主任。历某、田某和胡某等 3 人分别被子以通报 批评和行政警告处分。目前，长沙市因为抗击“非典”不力被处分的国家工作人员已达 11 人。 8．2003 年 5 月 1 日下午，从广东深圳来的吕姓两姐妹因发热到湖南省株洲市三医院就诊， 株洲市卫生局根据专家组和流行病学调查组会诊的意见，迅速向市三医院院长王卫平下达指 示，要求该院将两位病人留院隔离观察、防护消毒并进行治疗，而王卫平却通过不正当方式， 将两位发热病人转往其他医院。5 月 5 日，王卫平被就地免去院长职务。 9．内蒙古一批在防治“非典”过程中的违法违纪人员受到处分，到 2003 年 5 月 3 日，全区 共处理涉及“作典”防治工作方面的人员 66 人，其中干部 63 人。据介绍，受处理的 63 名 干部中，其中县级干部 3 人，科级干部 12 人，一般干部 48 人。给予纪律处分 37 人，已被 停职拟给予纪律处分 9 人，组织处理 12 人，通报批评 4 人，行政处罚 1 人。给予纪律处分 的 37 人中，其中留党察看 6 人，撤销党内职务 1 人，党内严重警告和警告 11 人。行政撤职 7 人，降级 10 人，记大过以下行政处分 10 人。组织处理的 12 人中，其中免职 5 人，辞退 3 人，其他处理的 4 人。 10．2003 年 4 月 25 日上午，内蒙古呼和浩特市防疫指挥部命令交警支队回民大队设立在公 主府的防疫检查站立即挪位，到下午仍未执行命令，暴露出交警支队回民大队存在警令不畅 的问题。为此，市交警支队批评了回民大队领导，并停止了该大队公路巡逻中队长陈高峰的 职务。 

11．2003 年 5 月 1 日下午，内蒙古呼和浩特公交分局二大队副大队长巴特尔、治安岗勤大 队八中队中队长齐晓军、民警杨五七等三人在执行防疫检测工作时，不按规定对过往车辆及 人员检测消毒。公交分局党委决定免去齐晓军、巴特尔的职务，并停止其三人执行任务。呼 和浩特市赛罕分局太平庄派出所所长常识、教导员刘越明在抗击“非典”的特殊时期，擅离 职守，无故脱岗，分别被免去所长、教导员职务。 12．2003 年 4 月 28 日中午 12 时，在内蒙古和林格尔县公喇嘛乡姑子板防疫站值班的和林 格尔县公安局交警大队民警徐裕、张建军擅离职守，致使该防疫检测失控。据此，中共和林 格尔县纪委给予徐裕留党察看一年的党纪处分，和林格尔县监察局分别给予徐裕、张建军行 政降级处分。 13．宁夏中宁县近日决定给予擅离“非典”防治岗位的副主任医师祝某某留党察看一年和行 政降级的党、政纪处分。祝某某系中宁县人民医院中医副主任医师。自宁夏预防“非典”疫 情的工作开展以来，中宁县在当地一旅游点设立了“非典”可疑病人临时留验站。4 月 25 日，祝某某被中宁县人民医院选派到留验站进行疫病监控工作。下午 4 时 30 分左右，祝某 某违反隔离留验站的现场工作纪律，身穿没经消毒处理的防护服，擅自离开留验现场。导致 留验人员心理恐慌，留验现场混乱无序，给留验站的工作造成了恶劣影响。 三、申论要求 1． 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 2．用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体 现针对性和可操作性。 3．就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明 确，内容充实，论述深刻，有说服力。 

参考答案 1．(参考答案) 随着“非典”疫情在全国绝大多数省市的扩散，中央及地方政府在加大防治力度的同时， 也加强了行政的监督和管理，一大批官员或因部署防治“非典，，工作不力，擅离职守，或 因迟报、瞒报、漏报疫情被撤职、停职、警告、降级、通报批评。 2．(参考答案) (1)各级党委、政府特别是纪检、行政监察部门要加大监督和管理力度，对在抗击“非典” 工作过程中领导不力，擅离职守，迟报、瞒报、漏报疫情的国家工作人员，视其情节分别予 以撤职、停职、警告、降级、通报批评等处分。 (2)各级领导干部和国家工作人员要引以为戒，杜绝拖延、懈怠和麻痹思想，全身心地投入 到抗击“非典”工作中去。 3．参考范文： 连日来，我国内地尤其是北京地区的非典新增病例逐渐减少。对比前一段北京疫情进入 高发期的情形，人们的乐观情绪开始复苏，有人甚至认为这场灾难很快就会过去。 我们不是算命先生。在全世界的科学家还在努力攻克难关的时刻，让我们来判断究竟需 要几个月、一年还是几年才能彻底战胜非典为时尚早。但是，至少有一点可以肯定：抗击非 典，“速胜论”是不符合实际的幻想。 温家宝总理近日在山西考察非典防治工作时强调，要坚持不懈。他指出，只有把困难估 计得更充分一些，各项工作和措施更有力一些，才能巩固已取得的成果，努力使局面进一步 好转。如果有丝毫的麻痹懈怠和侥幸心理，稍有不慎，就可能出现反复，功亏一篑，前功尽 弃。 凡事都有规律。非典型肺炎能够在人群中流行，必须具备传染源、传播途径、易感人群 三个关键环节，目前非典的这三个关键环节尚未被人们完全认知和掌握。另外，对非典疫苗 的筛选、测试等科学攻关都需要时间。抗击非典，我们应该坚持不懈，准备打“持久战”。 认识到抗击非典是场“持久战”，我们就应该冷静看待目前取得的阶段性成绩，心劲不 松、警惕不懈、斗志不减，不被疫情一时、一地被控制的表象麻痹。北京的疫情目前得到一 定程度的控制，这只能证明前一阶段北京的群防群控工作做到了位，落到了实处，起到了效 果；而传染病特有的反复性决定，如果现阶段的防控工作稍有松懈，未来北京的疫情还会出 现反弹和反扑，更何况我们还必须面对农村的非典疫情等很多难以预料的因素。 准备打好抗击非典的“持久战”，我们还应认真做好物资上的准备、人力上的准备、资 金上的准备以及心理上的准备。举例来说，消毒液、口罩、防护服等物资的生产和储备要着 眼于“持久战”，奋战在一线的医护人员的排班、倒休也要着眼于“持久战”，各级财政抗击 非典的专项资金以及老百姓对疫情持续的心理预期，同样应该向“持久战”看齐。 

我们应该看到，政府已经为打好抗击非典的“持久战”在更高层面上做好了政策上、法 律上、国策上的准备。卫生部、人事部、交通部等部委近期及时出台了与抗击非典相关的各 项政策。国务院最近公布了《突发公共卫生事件应急条例》。防治非典和经济建设“两手抓” 的国策，更为我们打好抗击非典的“持久战”指明了长期方向。 事情常常是这样的：越是做好了长期的准备，胜利反而会到来得快一些；欲速则往往不 达。我们一定会在抗击非典的斗争中取得最终的胜利，但“最终”需要花多长时间却很难预 料。可以肯定的是，只要我们充分做好打“持久战”的准备，“最终的胜利”一定会离我们 更近。