2018年山西公务员申论考试真题及答案-县级以上.doc

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2018 年山西公务员申论考试真题及答案-县级以上给定资料 1 中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。调查显示，2016 年，中国移动支付的金额是美国的 50 倍以上。未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在 40%左右，到 2020 年，其规模占 GDP 的比重将达到 10%以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。在这种新经济模式中，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需快速配置，实现物尽其用。不过，应更方便、更优惠的互联网协同消费经济有时会让人陷入麻烦。市民谢女士在一台 ATM 机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款 APP。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。美国某租赁房屋公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰，不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与其中的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑，”而在然悉这种经济模式的人群中 69%人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信。” 给定资料 2 近日，国内知名洗衣机品牌 H 的校园洗衣房正式入驻 R 市大学城。18 台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗衣 APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。由于有着对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象更多的信息。当这种自助洗衣设备一入驻 R 市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键下单，然后手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活中的一部分。该校一名学生告诉记者：“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍的六个室友，每人都装了洗衣 APP，给我们带来了很多便利。”

给定资料 3 S 机床厂是另一家有历史的国产品牌。该公司董事长在接受采访中表示，他在机床行业工作近 30 年。通过这些年的冷静思考，总结了四句话：“第一，我们的员工不满意。任何员工都希望工资越来越高，我们拿什么来给他们发工资?第二，我们的用户不满意。很多装备都是进口的，而且一些顶尖的机床，国外根本就不卖给我们。第三，我们的领导不满意，说你们什么时候才能赶超日、美、德呢?第四，我自己也不满意。回顾过去，基本啥也没干。”这些 “不满意”促使他决定开启一场“冒险”。新经济时代中的理念是创造真正的消费者，而不仅仅是通过补贴来吸引消费者。同时，面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，积极鼓励相关企业采取科学的商业模式，为经济发展和转型留出了空间。给定资料 4 2012 年开始，文化部年年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动。除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合类美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各美术馆打破自身馆藏资源局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像 D 省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某著名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了大量观众;C 省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收藏，吸引了 3500 余名观众参与。5 年多来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览 150 余个，展出藏品近 18000 件(套)，观众总量约 800 万人次。观众 A 女士带着孩子看完之后，很是感慨：“孩子们也好，成人也好，若有幸接受众多传承有序、具有极高历史和文化价值的艺术精品的熏陶，获得滋养，一定是受用终生。” “观众想细看养心殿的文物，不用再趴窗户了。”据媒体报道，从 2017 年 9 月 28 日到今年 2 月，深藏于故宫博物院养心殿的 268 件文物“移驾”首都博物馆，接受公众的检阅，这也是养心殿文物首次“出宫”。大批珍贵文物走出故宫，不仅仅是博物馆系统内部的一次完美合作，而且有着更为深广的意义，即文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛。2018 年，中央电视合推出大型记录片《国家宝藏》，首次通过明星演绎文物历史的形式，向观众介绍与讲述了六大博物馆镇馆之宝的专业文物知识，重现了历史。同时，也以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，使文物精品融入老百姓的生活，实现文化传承。如今飞入寻常百姓家的王谢堂前燕，可谓比比皆是。无论是展示时间，还是展览手段，均创下了纪录。如“追剧” 一样，公众也在密切关注着海昏侯墓的考古挖掘。正如一位学者所言，一个一流的博物馆并不在于藏品有多么丰富，而在于人们要有机会看到这个馆里大量珍贵的藏品，并将博物馆文化融入自己的生活中去。文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏，让民众共享。这样的努力，既是一种文化普及，也是一次全民性的价值提升。给定资料 5 老张是一位瓜农，年收成一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。2016 年夏天一个早晨，他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。老张本想去政府指定的 X 小区里卖，可没想到刚走到城里，遇到一女子要买瓜，于是就停下车卖了一个，结果电子台秤就被巡逻的执法人员

收走了。老张沮丧地来到 X 街道办服务大厅，交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后，老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。 2017 年 10 月起，老张就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了 “没收工具”等规定，降低了罚款数额。何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法和诚法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。自从党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项;取消中央指定地方实施行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”改革得到了有效落实。同时，新经济模式下一系列商业活动完全有别于过往的经济行为，其势必会对现行制度和秩序造成冲击。如何建立新的监管规则体系，在新的规则出合之前，如何运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，以引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序，加强政府的监督与引导显得尤为重要。作答要求一、根据给定资料 1，概括当前互联网协同消费经济运行过程中存在的问题。要求：全面准确，条理清晰，不超过 200 字。二、根据给定资料 2-3，分析 H 企业与 S 企业发展成功的原因。要求：紧拓资料，分析透彻，表达准确，不超过 300 字。三、假设你是某文化报的记者，请根据给定资料 4，以“文化共享惠民生”为题目;写一篇短评。要求： (1)紧扣主题，内容具体; (2)逻辑清晰，语言流畅; (3)不超过 400 字。四、根据你对给定资料 5 中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野”的理解，结合给定资料，自拟题目，写一篇议论文。要求：

(1)自选角度，见解深刻; (2)内容全面，结构完整; (3)思路清晰，语言流畅; (4)总字数 1000 字左右。第一题：【答案要点】【参考答案与解析】互联网协同消费经济存在征信体系、产品和技术风险、法律体系缺位和虚假信息四方面问题，具体问题为：一是缺少征信体系。互联网协同消费平台由于缺少征信体系，用户权益面临风险，导致平台信誉不佳。二是产品和技术本身存在风险。共享充电宝和第三方支付存在技术漏洞，易泄露用户信息。三是法律体系缺位。“互联网+”带来新的劳务形式，引起劳动关系划定的法律争议。四是存在发布虚假信息行为。互联网分享属性导致利益驱动的虚假信息发布行为产生。第二题【答案要点】 H 企业与 S 企业发展成功的主要原因就是瞄准物联网，全方位创新。 H 企业：一是以更好服务用户为导向，主动适应市场，率先培育共享洗衣机市场，实现智慧功能，得到用户认可，扩大品牌影响力。二是搭建全方位的生态平台，与全国多所高校合作，借助第三方资源入驻，提供 O2O 模式下的校园社交等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。 S 企业：一是摒弃模仿和跟随的道路，原创核心技术，研发具有自主知识产权的智能系统，实现实时采集和传输数据，代替传统的管理。二是通过互联网，为客户在线提供技术解决方案，实现人才共享。三是改变传统销售模式，以“零首付”租赁赢取用户信任，实现即时分享。第三题【答案要点】文化共享惠民生

深藏于故宫博物院养心殿的 268 件文物首次“出宫”，“移驾”首都博物院，接受公众的检阅。珍贵的文物正以开放的姿态、亲民的路径融入百姓生活，让人们从中汲取有助于现实生活的灵感，这正是文化共享惠民生的意义所在。遗憾的是，全国文物休眠的情形不在少数。由于资金缺乏，众多国宝级文物多年深藏地库，甚至随意堆放在地上，令人叹息。国内虽博物馆众多，但由于理念落后和错误保护，顺利展出的文物十分有限。文物闲置无疑是一种极大的文化浪费。文物理应走出封闭状态，接受公众的观赏。梁祝故里的争议一直不断，然而只有多城市合作申遗、共同抢救，才让众多珍贵资料得以流传，文化产业日益繁荣。全国美术馆免费开放后，文化部年年组织推出展出季活动，基层美术馆也积极参与。各馆打破局限，加强合作，甚至采用新媒体平台方便观众，惠民措施层出不穷，吸引大众观众踊跃参与。文化共享的价值重大，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，坚定民族发展的希望。我们不应深“藏”文物，而应坚持文化开放共享，惠及民众，让文化的传承、历史的重视、艺术的熏陶在这种亲近中得以完成，让人们在文物精品中获得滋养，受用终身。第四题【参考例文】做好公共管理需要慎用加减 “何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。”这是因为公共管理的对象是复杂多变的社会事务，身处不同阶段可能需要采取不同的措施。只有具备统观全局，放眼未来的长远视野，才能正确处理问题。因此，我们从事公共管理，需要慎重使用加减法。做减法，是为破除阻碍助力事物成长。身处信息时代，科学技术的发展演变催生了众多新生事物，其中新兴产业数量众多。虽然它们的发展前景尚不能准确预估，但只有破除障碍，才能给予它们发展的可能。近年来，我国政府大力推行简政放权，不但减少企业办事流程，而且下放部门审批权力，其目的便在于通过做减法，破除事物成长的障碍。目前这一举措起到了明显效果，在新能源领域中，我国新能源汽车产业发展迅猛，产品种类丰富，无论是一般新能源，还是高档纯电动，都在国际竞争中取得了一定优势，而在共享领域中，我国共享单车产业更是出海国外，它让人们重新拾起这一健康环保的交通方式，伦敦市长更是宣布投入 10 亿美元修建车道和相关项目。可以说，做减法让我国诸多新兴产业跑在世界前列，引领行业发展。做加法，意在立规定制保障健康发展。如果说，做减法可助力新生事物茁长成长，那么做加法，则是为了避免它们野蛮生长。信息技术的发展，催生了移动支付。但是，移动支付缺乏政府统一监管，支付公司可以实行跨行清算，给反洗钱和税收征收带来挑战。而大型支付企业更可能垄断支付数据，一旦保障不力将对客户隐私造成泄漏问题。对此，央行下发规定，将网络支付业务由直联模式迁移至网络平台处理，通过政府严格管理，消弭隐患。无独有偶，我国电子商务发展多年，产业日渐成熟，但虚假宣传、虚构交易、销售假货等问题却也日渐

增多。此时，我国将电商立法提上日程，正是希望通过建章立制避免电子商务发展错位。对经营者来说，也许这些加法是“镣铐”“累赘”，会令企业发展的脚步放缓，但是我们更应该看到，没有规矩不成方圆，做加法正是为了实现了健康、持续的发展。康熙皇帝认为，在社会管理中“一事不谨，即贻四海之忧;一念不慎，即贻百年之患”，因此统治者要秉持谨慎原则。社会公共管理，面对社会广大群众，一举一动都牵扯众多。肩负治理职责的我们需要具备宽广的视野，准确评估事务发展的阶段、状态，选择正确的管理方式。确保加减使用得当，助力事业最终成功。

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