2020 年 9 月 19 日湖北省直机关遴选公务员考试真题及答案
一、工作实务题(15 分)
材料:
9 月 1 日,以“万企参与·亿人同行”为主题的首届全国消费扶贫月活动拉开帷幕。为
推动全省消费扶贫工作,省扶贫办会同省商务厅拟召开为期半天的消费扶贫视频推进会。会
议由省商务厅领导主持,分管省领导出席并讲话,省扶贫办领导部署工作,3 名在消费扶贫
工作中表现突出的市、县领导在会上作交流发言,同时邀请国务院扶贫办 1 名司长到会讲课。
主会场设在省政府 3 号会议室,省扶贫攻坚领导小组成员单位各 1 名分管领导参加。会议开
到县一级。
问题:
1. 假如你是承办会议单位的工作人员,请你起草视频推进会议方案提纲,200 字左右。
(10 分)
要求:内容全面,表述准确,简明扼要,分条列举,要素齐全。
2. 如果单位派你邀请国务院扶贫办 1 名司长到会讲课,你需要做哪些工作?100 字左
右。(5 分)
要求:内容全面,表述准确,简明扼要,分条列举。
二、材料分析题(20 分)
近年来,随着数字经济的繁荣发展,依托互联网平台的新就业形态不断成长壮大。这
些新就业形态就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强,成为吸纳就业的重要渠道。特
别是在疫情防控期间,网约配送员、在线医生等新就业形态从业人员迅速“补位”,助力保
障人们的日常生活和工作,促进经济社会秩序全面恢复。
新就业形态活力蓬勃,有望成为保居民就业的重要引擎。相比传统的灵活就业,新就
业形态更有组织性、更加规范,提升了劳动者的就业质量。更重要的是,在这场就业变革中,
无数普通劳动者的创新精神被充分激发,有利于中国经济更好地发挥人力资本优势。
当然,新就业形态也有短板:劳动关系待明晰、社会保障待完善、平台监管有欠缺……
要充分发挥新就业形态保居民就业的积极作用,需要我们调整和完善现有政策,补齐法律短
板,创新社会保障体系,让新就业形态有序发展,持续迸发出澎湃活力。
“您有一笔新的外卖订单,请及时处理!”
“您有新的‘老师到家’服务,请跟进!”
“有乘客从北京市朝阳区西大望路 4 号前往北京南站,是否接单?”
…………
移动互联网时代,越来越多人的工作任务来自手机,就业形态也发生了新变化,出现
了由互联网平台作为劳动力资源组织方,将劳动者和消费者直接对接的新就业形态。据不完
全统计,当前我国外卖骑手数量已突破 700 万人;仅滴滴平台就吸引了超过 1000 万名从业
者,带动产业链上下游 600 多万人就业。
今年全国两会上,有代表委员建议制定规范“新就业形态”的相关法律。对此,习近
平总书记强调,新业态虽是后来者,但依法规范不要姗姗来迟,要及时跟上研究,把法律短
板及时补齐,在变化中不断完善。
新就业形态发展状况怎么样?带动效应有多大?面对这一全新的就业变革,我们应如
何补齐短板、不断完善?记者进行了调查采访。
灵活包月的共享设计师、线上接单的“到家老师”……我国的新就业形态在从业人数
规模、服务类型多样化等方面都处于世界前列。
“您已接单成功!”最近,创艺设团队再次接到了包月订单。在接下来的一个月里,
设计师方文军将成为秀贝星品牌的共享设计师,负责秀贝星网店的详情页设计、整店装修等
工作。
“真没想到,我们可以通过线上平台按月为不同企业服务。”创艺设团队负责人吴江
山介绍,今年 4 月以来,团队共接收了 10 多个包月订单,目前每名设计师都在为 2–3 家企
业服务。
回首年初,坐落于杭州的创艺设,受疫情影响,线下业务量急剧减少;线上业务虽然
进展不错,但订单多是项目制的,作品一交付,合作关系就终止,团队面临接上单愁下单的
困境。
转机发生在 4 月。创艺设所在的猪八戒网严选平台上线了灵活用工包月服务,给团队
带来“长订单”,一下增强了发展信心。
“这是个‘两全其美’的事儿。” 猪八戒网副总裁杜春永说,对设计师来说,包月服
务使其工作量更加稳定,提高了就业质量;对企业特别是小微企业而言,能更好满足其需求。
杜春永说,疫情防控期间,服务业加速向线上转移,猪八戒网发现不少小微企业有持
续、不固定的综合服务需求。比如网店店主,在促销旺季往往有持续性的修图、详情页设计
等服务需求。
“线上平台传统的项目制订单无法满足这些网店店主的需求,他们更需要一位经常在
线、随时可工作的设计师。”杜春永说,由于大部分网店店主请不起专职设计师,所以灵活
用工包月服务应运而生,让小微企业间可以按月共享设计师。
同一时期,在千里之外的北京,徐琳琳也像方文军、吴江山一样,通过互联网平台提
供专业服务。
受疫情影响,上半年幼儿园普遍处于闭园状态,招聘工作也随之暂停,幼教专业毕业
的徐琳琳求职并不顺利。后来,徐琳琳找到了摩儿妈妈平台,线上接单,当起了“到家老师”。
在平台上,家长可以“拼团”请老师,而通过成为 4–5 名儿童的共享老师,徐琳琳成
功地实现就业。“线上接单既自由,收入也不错,我准备一直这样干下去。”
疫情防控期间,在网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行
业,越来越多的劳动者跳出传统的劳动岗位,依托互联网平台实现就业,成为新就业形态从
业者。
新就业形态是经济业态发展、市场竞争与技术进步交互作用的必然结果。中国新就业
形态研究中心主任张成刚表示,5G、工业互联网、大数据、人工智能、云计算等各类新技术
的应用推动产业升级、商业模式重构,共享经济、平台经济等新商业模式随之广泛出现,带
来了劳动力市场的这场变革。
一方面,在数字经济时代,原本 1 个工作人员的工作,可以被拆分成 10 个、100 个甚
至更多的工序和任务,就业分工更为细化。
另一方面,新技术让互联网平台可以在劳动者与消费者之间进行大规模、大范围的资
源调配、任务分派等活动,组织协调更为精密。
正因如此,新就业形态呈现出匹配效率高、组织方式新、就业观念新等特点。
匹配效率高。由于新就业形态依托互联网、大数据等新技术来组织劳动力资源,极大
降低了交易成本,提高了劳动者与消费者的匹配效率,实现了劳动供需快速对接。
组织方式新。调查中,记者发现新就业形态下劳动者与工作岗位的关系不再像传统产
业模式下那样紧密,二者间关于薪酬、工作时间、地点等内容的约定呈现更加灵活化的特征。
就业观念新。正如徐琳琳一样,新就业形态的出现让一些劳动者不再追求“铁饭碗”
式的工作,更愿意从事灵活性、自主性高的工作。
“目前,中国的新就业形态在从业人数规模、服务类型多样化等方面都处于世界前列。”
中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告(2020)》显示,2019
年,以新就业形态出现的平台企业员工达到 623 万人、同比增长 4.2%,平台带动的就业人
数约 7800 万人、同比增长 4%。
新就业形态依托互联网平台,将松散的灵活就业组织起来,赋予灵活就业新的内涵,
已成为我国新增就业的重要组成部分。
数字经济时代,我国有约 7800 万人从事依托互联网平台的新就业形态。快速成长的新
就业形态,将给中国就业市场带来哪些变化?
张成刚说,据测算,2020 年共享经济服务提供商提供的就业岗位数量将达到 1 亿个。
疫情防控期间,服务业加速向线上转移,为新就业形态创造了广阔的空间。数据显示,
今年上半年,通过美团获得收入的骑手总数达 295.2 万人,同比增长 16.4%;在猪八戒网平
台上的技能服务商注册数量同比增长 116.8%。特别是新就业形态具有门槛低、容量大等特
点,为女性、老人、残疾人、贫困劳动力、农民工等群体提供了大量就业机会,使他们有望
获得较好的收入。
“只要不怕苦、不怕累、多跑单,每月收入就能超 8000 元。”今年 24 岁的李松来自
云南省镇雄县,成为一名外卖小哥使他还清了家里的债务。今年上半年,像李松这样来自国
家建档立卡贫困户的美团新增骑手有近 8 万人。
数据显示,我国灵活就业从业规模在 2 亿人左右,包括个体工商户、临时性的保洁、
建筑装修人员等。这些工作收入水平较低、稳定性较差,同时缺乏职业发展通道和福利保障。
赵燕兵,山西晋城一家煤矿厂的下岗工人,技能单一的他在近 2 年时间里只能打打零
工,负担不起家里的开销。好在 2019 年晋城有了滴滴平台。家里有车的赵燕兵当起了网约
车司机。如今,赵燕兵一有时间就在外面跑车,每月收入近 3000 元。
数据显示,滴滴平台有 20.4%的专职司机是由于下岗、失业等原因从事网约车工作。同
时,还有 19.9%的司机属于短期失业者,他们通过从事网约车行业平稳度过了就业转换期。
中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国表示,新就业形态以互联网平台作为组织方,
将分散的灵活就业组织起来,赋予灵活就业新的内涵。“虽然新就业形态在稳定性方面不如
传统的全职工作,但相比传统的灵活就业,新就业形态更有组织性、更为规范,在收入水平、
工作条件、工作稳定性等方面更有优势。”
杨伟国分析,在新就业形态中,劳动者直接为客户工作,并接受客户的服务评价,“这
将有助于从业者更好地体会客户需求,不断提升满足客户需求的能力,塑造专业精神、培育
工匠精神。”
无数普通的劳动者,正利用新的技术、平台、基础设施和政策机遇,提升个人的价值。
特别是新就业形态可共享、可兼职的特性,让本职工作不饱和人员通过平台能获得更高的收
入。
“通过对骑手的职业分析,我们发现他们除了是骑手,还可能是小微创业者、技术工
人、公司白领等。”阿里巴巴新服务研究中心主任张瑞东介绍,饿了么蜂鸟数据显示,56%
的骑手拥有第二职业,其中 26%是小微创业者、21%为技术工人。
“疫情防控期间,大量来自服务业和机械制造业的劳动者当起了兼职骑手。”张瑞东
说,通过兼职送外卖,16%的骑手每月可多赚 4000 元至 6000 元,8%的骑手可多赚 6000 元以
上,这些收入平均占骑手家庭总收入的 40%左右。
“普通劳动者的能动性和创新精神在新就业形态中被更好激发出来,有利于中国经济
充分发挥人力资本优势。”张成刚说。
新就业形态发展短板主要体现在从业者的身份认定、权益保障等方面,政府部门应及
时跟上研究,补齐短板,在变化中不断完善。
今后,该如何发展壮大新就业形态?
“这要求我们既要顺势而为,也要注重补齐短板。”莫荣说,顺势而为要求我们要顺
应信息技术革命和数字经济的发展趋势,顺应劳动力市场变化和劳动者就业偏好变化的趋
势,实施包容审慎监管,支持发展新就业形态。
“新就业形态对传统管理手段、劳动法律体系、就业服务管理、社会保障政策等都提
出了新的要求。”张成刚表示,这要求政府部门要及时跟上研究,补齐短板,在变化中不断
完善。
受访专家表示,短板主要体现在新就业形态从业者的身份认定、权益保障等方面。
记者在调查中发现,平台运营公司与劳动者之间的关系主要有两种:劳务派遣关系和
居间合同关系。美团等外卖平台,一般由第三方公司与骑手签订劳动合同,平台再与第三方
公司签订劳务派遣协议。一些众包服务平台,则将自身定位为撮合平台,与劳动者签订服务
合同,因此并未与劳动者确定劳动关系。
然而,我国大部分社会保障制度,如最低工资、企业承担的社会保障、休息休假、工
伤事故赔偿等,都是以企业与劳动者已建立劳动关系为基础。“新就业形态不够明确的劳动
关系可能会加大个体承担的风险。”张成刚说。
由于劳动关系无法确认,根据目前的政策,许多从事新就业形态的劳动者只能以灵活
就业者的身份缴纳城镇职工养老、医疗等社会保险。
“以灵活就业身份缴纳社保,低收入劳动者要达到相同的保障水平,缴费负担相对较
重。”张成刚说。
新就业形态中不同平台的抽成比例不同,成为影响劳动者收入水平的重要因素。张成
刚介绍,相关统计显示,不同平台的抽成比例主要集中在 10%至 20%之间,抽成比例超过 20%
的平台占比为 23.02%。
吴江山坦言,在劳动者与平台之间,劳动者往往处于弱势方,在抽成比例方面缺乏话
语权。“我们能做的就是尽量调整自己,适应环境。”
为补齐新就业形态的短板,不少城市、平台进行了探索,尤其是在加强新就业形态从
业者权益保护方面,已探索出一些有效路径。
问题:
1. 请你根据上述材料,结合实际,阐述你对新就业形态的理解,150 字左右。(8 分)
要求:内容全面,表述准确,简明扼要、分条列举。
2. 请你结合上述材料,提出促进新就业形态健康发展的对策建议,250 字左右。(12
分)
要求:内容全面,表述准确,简明扼要,分条列举。
三、案例分析题(25 分)
材料:
生态环境是全面建设小康社会的重要指标,近年来,浙江 L 市在守住绿水青山的同时,
探索将生态优势转化为发展优势。好生态,也让 L 市群众获得了实实在在的收益。
九龙湿地公园距 L 市区约 10 公里,八百里瓯江由此穿越东去。
“九龙湿地的砂石资源丰富,过去乱采滥挖问题严重。”九龙湿地公园管理所工作人
员范良榜说,不仅如此,曾经,附近的企业时常偷排乱放,瓯江近 1/4 的河道水质恶化到劣
Ⅴ类。
2000 年起,L 市痛定思痛,从源头治理环境污染。2 年时间,L 市关停九龙湿地附近 17
家养殖场,搬迁拆除 7 处生产厂房;关停非法采砂场 100 家,平整河道面积 280 多万平方米,
瓯江干流 L 市段全面禁止河道采砂。
2010 年,L 市又将打造湿地公园提上日程。秉持“多植绿、少建设,多留白、少勾勒”
的原则,2015 年,L 市九龙国家湿地公园通过国家相关部门验收。
建成后的湿地公园园内林木茂密、鸟鸣声声。如今,这里已是长三角的热门旅游地之
一,年接待游客达 70 万人次。据了解全市 95.8%的区域规划为生态空间,生态红线区占比
31.8%。
L 市松阳县西坑村,距县城 13 公里。过去,村中山多田少土薄,村民缺少收入来源,
“那时,挑菜去县城卖,山路就得走 2 个多小时,一次也就能赚 10 多块钱。”丁坚根说,
2001 年,18 岁的他背上行囊外出打工,在外一漂就是十几年。打工、攒钱,搬到县城的愿
望终于实现。村里的年轻人整天盼着搬出山旮旯、住进县城。
2013 年起,松阳县对传统村落统一保护,西坑村也在其中。破败的老屋被修葺,“脏
乱差”的环境得到改善,上山公路越修越好……2015 年,西坑村吸引到外地投资客,来这
里开起四都乡第一家民宿。
获知消息的丁坚根也辞了职,拖家带口回到山上。他将家中老宅修缮一新,民宿“观
云阁”在 2016 年端午节期间热闹开张。凭着西坑村的秀丽风光,丁坚根家的民宿人气越来
越旺,每年能接待至少 2000 位游客,年收入有 50 多万元。
近年来,L 市把民宿与乡村生态旅游有机结合,累计创成 1 个 5A 级风景区、23 个 4A
级景区、4 个省级现代服务业集聚区。2019 年,全市民宿接待量达 3600 多万人次,实现营
业总收入 37.6 亿元。
2015 年,L 市 26 个原欠发达县不再考核 GDP 总量,转而着力考核生态保护成效。
2019 年 1 月,该市 S 镇从县农商行获得“生态贷”5 亿元授信,该镇一家生态发展公
司顺利拿到首笔 50 万元贷款。据悉,这笔“生态贷”以 S 镇上年度 GEP 增量的预期收益作
为还款来源发放。拿到贷款,公司打算将资金用于本市首个智慧生态治理平台的建设。建成
后的平台,可实时监控生态环境敏感区域和关键节点,从而实现对生态环境的智能化保护。
要把生态资源变成生态产品,进而实现资本变现,首要任务就是对生态资源进行合理
的价值核算。L 市为此多方引智,并与中国科学院生态环境研究中心协作,发布《生态产品
价值核算指南》地方标准,同时建立市、县、乡、村四级动态监测、量化分析的 GEP 核算体
系,以此作为地方生态建设的重要衡量指标。
2019 年 10 月,L 市发布 2018 年 GEP(生态系统生产总值)数据,全市全年 GEP 总量为
5024.47 亿元,按可比价计算,增幅为 5.12%,实现了 GDP 和 GEP 规模总量的协同增长。
问题:
1.L 市践行绿色发展理念给当地带来哪些新变化?200 字左右。(10 分)
要求:内容全面,表述准确,简明扼要,分条列举。
2. Z 省准备推广 L 市经验,你作为该省业务主管部门工作人员,在 L 市调研过程中,
遇到当地电视台正在录制“L 市绿色发展之路”节目,对你提出采访要求。领导安排你接受
采访,对 L 市坚持走绿色发展之路作点评。接受采访时,你要注意哪些问题?重点讲哪些方
面?300 字左右。(15 分)
要求:内容全面,表述准确,简明扼要,分条列举。
四、大作文(40 分)
人无精神则不立,国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳,一个民族才能在历
史洪流中屹立不倒、挺立潮头。在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上,强调要在全社会大力
弘扬伟大抗疫精神,使之转化为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强
大力量。
问题:请你结合自身实际,以“大力弘扬伟大抗疫精神,为湖北高质量发展做贡献”
为主题,自选角度,自拟题目,写一篇 800–1000 字的文章。
参考答案
第一题:
1、
[参考作答]
全省消费扶贫视频推进会方案提纲
一、时间:9 月 1 日上午 9:00
二、方式:视频会议,主会场设省政府 3 号会议室;各市(州)、县(市、区)设分
会场。
三、人员:国务院扶贫办某司司长,省政府分管领导,省扶贫办、省商务厅主要负责
同志,省扶攻坚领导小组成员单位分管领导。分会场人员参照主会场安排。
四、议程:
主持:省商务厅主要负责同志
1. 3 个消费扶贫市县交流发言;
2. 省扶贫办主要负责人部署工作;
3. 省领导讲话。
4. 某某司长讲课;
五、要求:各地认真组织,严明会场纪律。
2、
[参考作答]
1. 确定对象。联系国务院扶贫办,发送会议方案,确定司长人选,报告省扶贫办领导。
2. 做好对接。发送邀请函,沟通确定时间、行程,提前发送相关资料,提高讲课针对
性。获得讲稿及司长信息,并传送省商务厅。
3. 做好接待。安排食宿、防疫,做好全程接待。
第二题:
1、
[参考作答]
新就业形态是指随着智能化、数字化、信息化加速演进而催生的一种新就业模式。呈
现出匹配效奉高、组织方式新、就业观念新等特点,提升了劳动者的就业质量,成为新一轮
稳增长、保就业的重要引擎。由于新就业形态打破了旧有行业和法律秩序下的利益关系和管
理规范,需要从制度层面、监管层面、服务层面予以规范,更好地保护劳动者和雇用者合法
权益。
2、
[参考作答】
一是完善法律法规。通过科学调研,规范新就业形态的相关法律法规,明确权利义务,
更好保护各方权益。
二是加强政策支持。强化顶层设计,制定支持新就业形态健康发展的意见,创新服务、
管理方式,调整社保参保模式,以税费减免等形式支持平台建设。
三是加强就业服务指导。指导各地落实新就业支持政策,加强新就业基础设施建设和
就业人员培训,引导传统就业和新就业相互融合,进一步提高人力资源配置,提升互联网时
代下的就业能力。
四是形成监管合力。加强各部门配合衔接,各司其责,市场监管部门负责平台审批、
备案、准入管理;人社部门负责劳动合同备案审批,并将新就业形态劳动纠纷调处纳入劳动
仲裁范畴;发改等部门研究规范新就业形态发展方向。
第三题:
1、
四大新变化:一是新环境。由过去的“脏乱差”变为现在的宜居城市,打造了湿地公
园,绿色公共空间占比率增加。二是新产业。因地制宜发展文化旅游,改变了乡村面貌,吸
引村民返乡就业,创建了景区,发展民宿旅游业。三是新收益,生态价值及知名度吸引了外
来投资者,提高了本地居民自信心,民宿、服务产业发展迅速,居民收入显著提升。四是新
价值。采取 GEP 核算,“绿水青山”明码标价,激活生态投资贷款,让生态资源变成生态
产品,彰显生态最大价值。
2、
[参考作答】
需要注意的问题:一是身份问题。作为业务主管部门工作人员,不是领导,采访前与
领导沟通汇报。二是观点问题。所表达的观点要准确客观,简明扼要,避免夸大其词。三是
形象问题。注意言谈举止,大方得体,表述清晰。
重点内容:一是应该侧重于 L 市可复制、可推广的创新性做法。探索生态优势转化路
径,因地制宜发展特色产业,挖掘有本地特色的绿色发展新路子,增加旅游投资力度,真正
让群众富起来,完善生态绩效考核机制,带动更新干部政绩观,引入智慧平台,实现生态价
值转换。同时强化污染源头治理,针对污染防治中突出问题进行重点整治,还人民“绿水青
山”的宜居环境。二是给 Z 省带来的启示和思考。下一步,Z 省将充分学习借鉴 L 市成功经
验,结合本省生态资源现状,大力践行绿色发展新理念,充分发掘生态资源深层价值,实现
生态保护和生态发展“双赢”目标。
第四题:
大力弘扬伟大抗疫精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章
惟有精神上站得住、站得稳,一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。在疫
情防控期间,“武汉必胜、湖北必胜、中国必胜”的强音响彻中华大地,这是一个国家挺立
于灾难的姿态,这是一个民族无惧于挑战的自信。9 月 8 日,习近平总书记在全国抗击新冠
肺炎疫情表彰大会上科学总结了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”
的伟大抗疫精神,作为今年抗击新冠肺炎疫情的主战场,湖北人民对抗疫精神的理解更为深
刻,更要在不断砥砺前行和接续奋斗中弘扬伟大抗疫精神,在湖北高质量发展中谱写新的篇
章。
要让伟大抗疫精神助力高质量发展,就要深刻领会抗疫精神内涵
伟大抗疫精神,同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承,是爱国主义、
集体主义,社会主义精神的传承和发展,是中国精神的生动诠释,丰富了民族精神和时代精
神的内涵。我们要深刻认识和把握这场惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考展现的中
国精神、中国力量、中国担当,深刻认识和把握抗疫斗争来之不易重大战略成果的重大意义,
深刻认识和把握伟大抗疫精神的深远影响,深刻认识和把握抗疫斗争伟大实践的重要启示,
把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,切实增强“四个意识”,坚定“四个
自信”,做到“两个维护”,奋力夺取抗疫斗争全面胜利。在全社会大力弘扬伟大抗疫精神,
使之转化为推进湖北高质量发展的强大力量。
要让伟大抗疫精神助力高质量发展,就要毫不放松抓好常态防控
要坚持慎终如始,做到警钟长鸣,继续坚持可知可控、精准防控,坚持“大数据+网格
化+铁脚板”机制,尤其是要严格落实景区、商场、学校等重点场所、重点部位防控举措,
用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。坚持慎终如始、再接再
厉,全面做好外防输入、内防反弹工作,落实落细应对秋冬季疫情准备工作,进一步加强核
酸检测能力、公共卫生设施等建设。坚持筑牢防线、补齐短板,深入开展爱国卫生运动,着