中国数字经济发展与就业
白皮书
(2018年)
中国信息通信研究院
2018年4月
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前 言
中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央高
度重视发展数字经济,十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动
纲领和发展蓝图,提出要推动互联网、大数据、人工智能与实体经济
深度融合,建设网络强国、数字中国、智慧社会,发展数字经济、共
享经济,培育新增长点、形成新动能。2017 年中央政治局第二次集
体学习时,习近平总书记强调,要构建以数据为关键要素的数字经济,
加快发展数字经济,推动数字经济融合发展。
我国发展数字经济意义重大、机遇难得。发展数字经济,是紧跟
时代步伐、顺应产业规律的客观路径,是着眼全球、提升综合国力的
战略选择,是立足国情、推动高质量发展的内在要求。当前,我国正
处于全面建成小康社会的决胜阶段,这是大力发展新一代信息技术,
推动新旧动能接续转换的关键期,是通过数字化、网络化、智能化,
深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的攻坚期,更是贯彻落
实党中央、国务院决策部署,发展壮大数字经济的重要机遇期,发展
数字经济前景广阔、潜力巨大。
数字经济继续保持规模化高速扩张态势。中国信通院测算,2017
年,我国数字经济规模达到 27.2 万亿元,同比名义增长 20.3%,占
GDP 比重为 32.9%。信息通信产业发展迅猛,其作为数字经济主导产
业的作用日益凸显,2017 年规模为 6.2 万亿元,同比名义增长 18.4%,
占 GDP 比重为 7.4%。数字技术与实体经济融合渗透不断加速,2017
年数字经济融合部分规模超过 21 万亿元,同比名义增长 20.9%,占
GDP 比重由 2005 年的 7%提升至 25.4%。
数字经济拉动就业作用显著。中国信通院测算表明,2017 年我
国数字经济领域就业人数为 1.71 亿人,占当年总就业人数的比重达
到 22.1%。数字经济发展既推动就业升级,也带来新增就业。分析显
示,数字经济每 100 就业人口中,72 个为升级原有就业,28 个为新
增就业岗位。2017 年,数字经济新增就业人数为 552 万人,占当年
全国新增就业的 40.9%,数字经济新增就业作用正不断加强。
中国信息通信研究院持续加大数字经济科研力度,技术、产业、
经济、政策、法律等各领域的数字经济团队实力不断增强,连续四年
发布数字经济白皮书,测算成果为国内外各界广泛引用。2018 年,
在延续以往概念内涵、规模测算、运行机理等基础上,我院加强了数
字经济就业方面的理论研究,初步形成定量的测算成果,故更名为“中
国数字经济发展与就业白皮书”,希望对社会各界提供相对全面的借
鉴和参考。白皮书仍有很多不足,望请各界批评指正。
“明者因时而变、知者随事而制”。顺应新一轮科技革命和产业
变革的世界大潮,中国信息通信研究院将一如既往,笃学求真,持续
加强数字经济研究,坚持基础理论与产业实践相结合、国内发展与国
际经验相结合、历史进程与战略远景相结合,努力探求数字经济内在
机理,努力洞悉数字经济发展规律,努力为社会各界提供开卷有益的
智库成果,为新时代数字中国建设做出新的、更大的贡献。
目 录
一、数字经济进入量质并重发展新阶段 ................................ 1
(一)持续保持高速增长态势 ...................................... 2
(二)各省市发展自东向西梯次分布 ............................... 12
(三)重点区域引领带动作用明显 ................................. 17
(四)各行业发展三二一产逆向渗透 ............................... 18
(五)推动经济高质量发展 ....................................... 23
二、数字经济对我国就业带来深刻影响 ............................... 29
(一)吸纳就业不断提升 ......................................... 29
(二)促进灵活就业 ............................................. 34
(三)技术性失业风险 ........................................... 36
三、数字经济新生态加速构建 ....................................... 39
(一)创新体系:数技术创新引领经济发展 ......................... 40
(二)产业体系:制造业数字经济快速推进 ......................... 44
(三)治理体系:多方共治格局基本形成 ........................... 49
四、推进数字经济持续健康发展 ..................................... 55
(一)推动数据资源开放共享 ..................................... 55
(二)加快企业数字化转型 ....................................... 57
(三)促进数字经济协调发展 ..................................... 58
(四)提升数字经济治理能力 ..................................... 60
(五)化解技术性失业风险 ....................................... 61
附件一:数字经济测算方法说明 ..................................... 64
附件二:数字经济测算数据说明 ..................................... 71
附件三:数字经济就业测算说明 ..................................... 74
图表目录
表 1 2017 年我国分省数字经济总量排名(前十五位) .................. 12
表 2 2017 年分省数字经济占 GDP 比重(前十五位) .................... 13
表 3 2017 年分省数字经济增速排名(前十五位) ...................... 14
表 4 2017 年服务业各行业数字经济占比 .............................. 19
表 5 2017 年工业典型行业数字经济占比 .............................. 21
表 6 2017 年农业各行业数字经济占比 ................................ 22
表 7 2017 年各省市数字经济吸纳就业增速排名(前十五位) ............ 32
附表 1 中国 ICT 投资统计框架 ...................................... 68
附表 2 就业分类表 ................................................ 75
图 1 中国数字经济规模及占比 ....................................... 2
图 2 信息通信产业结构变动趋势 ..................................... 3
图 3 2011-2017 年我国固定宽带用户发展情况 ......................... 4
图 4 2011-2017 年我国移动用户发展情况 ............................. 4
图 5 我国上市互联网企业营收、市值 ................................. 9
图 6 我国数字经济构成及增长 ...................................... 10
图 7 2017 年各省信息通信产业部分规模及占比(前十五位) ........... 15
图 8 2017 年各省市数字经济融合部分规模及占比(前十五位) ......... 15
图 9 2017 年重点区域数字经济发展情况 ............................. 18
图 10 我国数字经济领域就业人数 ................................... 30
图 11 我国数字经济分结构吸纳就业人数 ............................. 30
图 12 数字经济与就业的关系 ....................................... 31
图 13 2017 年各省市数字经济吸纳就业规模(前十五位) ............. 32
图 14 三次产业数字经济吸纳就业人数 ............................... 33
图 15 数字经济生态系统 ........................................... 40
图 16 数字经济 R&D 经费支出及占 GDP 比重 ........................... 41
附图 1 数字经济测算框架 .......................................... 64