2012年江苏大学公共政策学考研真题A卷.doc

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2012 年江苏大学公共政策学考研真题 A 卷一、名词解释（5 分×6=30 分） 1、公共政策议程 2、公共政策评估 3、公共政策决策 4、公共政策分析 5、公共政策规划 6、前瞻性分析

二、简答题（10 分×6=60 分） 1、政策行动主体具有哪些特性？ 2、政策评估的标准有哪些？ 3、公共选择有哪些特点？ 4、公共政策决策时应该遵循哪些规则？ 5、公共政策工具有哪些类别？ 6、中国政策议程设立的途径有哪些？三、论述题（20 分×2=40 分）

1、试述在对应急型政策进行管理时，政府需要做哪些方面的政策整合？ 2、试述公共政策工具选择的研究途径。四、案例分析题（20 分×1=20 分）【案例材料】中国江苏网 11 月 24 日讯∶最近，常熟市对未一次性领取征地款的失地农民实施医保新政，符合条件的失地农民可通过补缴参保费用的方式，由新农合转城镇医保。可是政策出台后，不少高龄老人都不领情。这项政策规定，凡未一次性领取征地补偿款的失地农民，到达退休年龄办理城保退休手续时，安置补助费按规定置换的城镇养老保险缴费年限 7.5 年视同医保缴费年限，与医疗保险实际缴费年限合并计算，达到医疗保险最低缴费年限标准的（男满 25 年、女满 20 年），便可享受退休人员基本医疗保险待遇，不足最低缴费年限的，须补缴后方可享受城镇医保待遇，

根据这项政策，征地保养人员顺利由新农合转城保，男满 60 周岁、女满 55 周岁，每人每年须缴 2008 元，男补缴 17.5 年、女补缴 12.5 年。对男 75 周岁、女 70 周岁的，计算一次性补缴金额低于 8000 元的，统一按 8000 元标准补缴。 “此项政策是从当地老百姓的实际承受能力和医保基金的实际承受能力通盘考虑的。” 担纲此项政策起草和制定的常熟市社保中心工资福利与养老保险科一陈姓科长说，补缴 8000 元，在几个年龄层中是缴费最少的。然而，征地保养人员却质疑这一规则的合理性。家住常熟市石屋小区 25 幢 103 室的赵崇沪说，母亲已 92 岁高龄，接到居委会送来的《第四年龄段征地保养人员医疗保障政策告知书》，发现竟然和 70 周岁的妇女一样须缴 8000 元，顿觉政策设计存在明显不合理。赵崇沪说，70 周岁的老年人再活 20 年，在今天医疗技术水平较高的时代，可能不成问题，但对于 80 周岁以上的老年人来说，不要说再活 20 年，即使再活 10 年也非易事。补缴 8000 元，个人账户医保金每年有 800 元，参保费需要 10 年时间才能返还。对于尚能再活 20 年的老人来说，是合算的，但对于 80 周岁以上的老人来说，只要不能活满 10 年，则少活几年的费用就算是作“贡献”了。有人还算了一笔经济账∶70 周岁以上失地农民每月收入为 450 元，80 周岁以上者加上政府每月 50 元生活补助费，每月收入为 500 元，90 岁以上为 550 元。让高龄失地农民补缴 8000 元参保费，相当于 70 周岁以上老人 19 个月的收入、80 周岁以上老人 16 个月的收入、 90 周岁以上老人 14 个月的收入。8000 元，对高龄失地老人来说，无疑是一个较大的负担。 “失地农民不仅有养老保险，还从他们被征地起视同医保缴费年限，在国内还是比较领先的。”陈科长坦陈，这项政策在制定时，只考虑到 80 周岁以下的失地农民人群，对 80 周岁以上的还没有细致考虑。不过，这部分人群可以不参加城保，一样可享受原先的农村合作医疗保险。

当记者询问高龄失地农民补缴情况时，陈科长表示，这项工作将持续到年底，现在还不好预测。江苏省社科院社会学所研究员、南京大学社会学博士徐认为，常熟市制定的失地农民农保转城保政策，为失地农民提高医保待遇提供了通道 v 是件好事，但由此引发的利益冲突和矛盾需要引起重视。南京也曾出现提高被征地农民待遇而引起非规范占用农田导致失地的农民不满。这类现象表明，政府在出台惠民政策之前，要对受益面和受损面进行充分的预评估，尽可能考虑细一点，并做好宣传工作。不可因为解决一部分人的问题又引起另一部分人的矛盾，尽量避免引发新的利益冲突，让惠民政策的阳光洒满每个角落。请在阅读以上案例材料后，试从政策执行的角度对该案例进行分析，找出政策执行不下去的原因，并分析影响政策执行的关键因素是什么？

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