2016 年 10 月 22 日江西九江市委农工部遴选公务员考试真题及答案
一、填空题
1、一带一路:推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行
2、2016 年一号文件:绿色农业
3、解决“三农”问题的根本途径:城乡发展一体化
4、农村工作要处理好:农民和土地的关系
5、四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严
动。
治党
6、市十一次党代会:按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求,推进美丽宜居乡
村建设,实现新农村全覆盖,让美丽乡村多起来。
二、多选题
1、考察时事要闻。
2、四条脱贫途径:产业发展脱贫一批、转移就业脱贫一批、异地搬迁脱贫一
批、保障兜底脱贫一批
3、习总书记“四个坚持”内容(一个希望:希望江西主动适应经济发展新常
态,向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力,奋力夺取全 面建成小
康社会决胜阶段新胜利。三个着力:着力推动老区加快发展,着力推动
生态环境保护,着力推动作风建设。四个坚持:坚持用新理念引领新发展,坚持 做好农业
农村农民工作,坚持把共享理念落到实处,坚持弘扬井冈山精神。)
4、九江特色农业产业包括:一虾一蟹、一红一绿、一棉一稻等
5、《中国共产党问责条例》对党的领导干部的问责方式包括:包括通报、诫 勉、组织调
整或者组织处理、纪律处分,其中诫勉既包括谈话诫勉,也包括书面
诫勉;组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。
三、判断题
1、当地政府政策。
2、中共地方委员会工作条例(每年至少 2 次全委会)
3、四种意识(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)
4、赣江新区包括范围(永修、共青城部分)
5、新农村建设“三清八改四普及”
四、简答题
九江市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要规划目标与战略举措。
[参考答案]
以“推进‘T’型崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”为发
展战略,聚焦“一心两翼三板块”,实施“新工业十年行动”,协同推进“五化”, 把九江打造
成为全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度
假胜地。
推进“T”型崛起,即以沿长江和沿昌九为主平台,以“新工业十年行动”为
主抓手,加快实现“五化”协同发展、一二三产融合发展、区域协调发展。打造 山水名城,
即做足山水文章,彰显大山大水大九江的特质,提升城市形象,塑造城市品牌。率先全面小
康,即顺应全市人民期盼,提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番,在
全省率先建成全面小康社会。建设五大九江, 即开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九
江、共建共享九江、实在实干九江。
“一心”,以中心城区为核心,做好“揽山入城、拥江抱湖”的文章,使庐
山成为九江的后花园,促进“四县(市)一山”与中心城区相向协调发展,实施
港城联动、产城融合,构建宜居宜游的大九江。
“两翼”,以东部湖区和西部山区为“两翼”,充分发挥都昌、修水、武宁
等县人口和生态优势,在保护中发展、在发展中保护,在扶贫中发展、在发展中 扶贫,积
极推进返乡创业,全力实施扶贫攻坚,打造以现代农业、绿色工业、生 态旅游为代表的综
合生态经济带。“三板块”,包括以九江经济技术开发区、瑞昌市、庐山区、九江县为主体
的沿长江中西部板块,以湖口县、彭泽县为主体的 沿长江东部板块,以共青城市、德安
县、永修县为主体的沿昌九南部板块。
五、大作文
结合九江实际,论述如何加快“三农”发展、实现全面小康。
[背景链读]
“十二五”时期,特别是省委十三届七次全会以来,在党中央、国务院的坚
强领导下,省委、省政府团结带领全省广大干部号众,全面贯彻落实“发展升级、 小康提
速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,主动适应经济发展新常态,妥善应对多种困难风险,
农业农村发展成果丰硕。粮食连年高位增产,农民收入较快增长,农村民生持续改善,农村社
会和谐稳定。农业农村发展保持稳中有进良好 态势,成为经济社会发展的突出亮点,为今后
农业农村持续发展奠定了坚实基础。
当前,我省经济发展进入新常态,农业农村发展的外部环境条件和内在动因
正在发生深刻变化,有利条件和困难挑战并存。一方面,加快补齐农业农村短板
成为共识、新型城镇化加快推进、城乡居民消费结构加快升级、农村各项改革全
面展开,为促进“三农”发展提供了强大推动力、牵引力和源动力。另一方面, 也存在农
业产业化经营水平不高、农民持续较快增收难度加大、农村基本公共服务供给不足等问题。
全省各地各部门一定要进一步增强做好“三农”工作的责任 感、使命感、紧迫感,始终坚
持把解决好“三农”问题放在重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农业现代化和
农村全面小康建设不松劲,切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小
康”的短板,努力让农业强 起来、农民富起来、农村美起来。
“十三五”时期,我省农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党中央、 国务院和省
委、省政府的决策部署,深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,用发展新
理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加 大创新驱动力度,大力推进农业现代
化,加快农业供给侧结构性改革,转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走
产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,建设现代农业强省,大力推进
农民奔小康,健全城乡发展一体化体制机制,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共
进,实现农民人均收入与 2010 年相比提前翻一番,现行标准下农村贫困人口全面脱贫,
确保我省广大农民与全国人民同步迈入全面小康社会,进一步完善农村社会治理体系,保持农
村社会和谐稳定。
一、加快转变农业发展方式,提高农业质量效益和竞争力
1.调整和优化农业生产结构。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,整合资金
加快推进高标准绿色生态农田建设,统一建设标准、统一监管考核、统一上图入
库,到 2020 年建成高标准绿色生态农田 2825 万亩。2016 年所有产粮大县都要整
合资金建设集中连片、规模较大的高标准绿色生态农田样板区。落实最严格耕地
保护制度,全面划定永久基本农田。深入开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关,
提高单产水平。在稳定水稻生产、提高粮食产能的前提下,以农业供给侧结构性
改革带动农业生产结构和区域布局的优化,立足资源禀赋,适应市场需求,稳定
生猪产业,提升淡水水产业,加快发展肉牛肉羊等草食畜禽、特色果业、特色水
产、设施蔬菜、有机茶叶、油茶、毛竹、花卉苗木等特色种养业,推动特色产业
向优势产区集中,提升农业发展质量和经济效益。优化农产品品种品质结构,为
消费者提供品种多样、质量优良的农产品。
2.培育壮大农业产业集号。以 75 个农业产业集号为核心,建好农业种养区、
农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区“四大区域板块”,发展绿色生态
农业、设施农业、智慧农业和休闲农业“四型农业”。大力实施“百县百园”建
设工程,突出抓好示范带动、经营主体、运行机制等关键环节建设,提升现代农
业示范园区发展水平。研究制定促进农产品加工业发展的政策措施,推动农产品
加工业转型升级。大力发展农产品产地初加工和农产品精深加工,提升农产品加
工转化率和附加值。加大农业招商引资力度,引进和培育一批农产品精深加工领
军企业和国内外知名品牌,促进农业产业集号发展。
3.促进农村一二三产业融合发展。采用新技术、新业态、新模式,以完善利
益联结机制为核心,通过农业相关产业联动集聚,推动生产要素跨界配置和农产
品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等有机整合,延长产业链、提升价值
链、拓宽增收链,促进农村一二三产业交叉融合,协同发展。支持农业龙头企业、
合作社与农户紧密连接,引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作
社,强化龙头企业联农带农与政府扶持政策挂钩的激励机制,享受财政投入或政
策支持的承包经营者要采取“保底收益+按股分红”等方式,让农民分享加工、销
售环节收益。大力发展网络营销、农村电商、农产品定制等多业态融合发展方式。
积极开发农业多种功能,大力促进休闲农业发展。推进农业与健康养生、休闲娱
乐、教育文化等深度融合,着力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。
积极发展多种形式的农家乐,提升管理水平和服务质量。
4.提高农业基础设施装备水平。继续实施“五河”治理防洪工程,推进赣江
抚河下游尾闾综合整治及鄱阳湖重点圩堤整治。加快浯溪口、四方井、寒山、太
湖等大中型水库建设,建设一批大中型水利骨干工程。实施新出险的病险水库、
大中型病险水闸除险加固,加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造。完善小
型农田水利设施,大力开展山塘整治工作,加强山丘区“五小水利”、田间渠系
配套建设。继续实施中小河流治理,进一步完善山洪灾害综合防治体系。到 2020
年农田灌溉水有效利用系数提高到 0.51 以上。大力推进农业机械化,推动农机农
艺结合,提高水稻机插和机械烘干水平,提升水稻、油菜等主要农作物生产全程
机械化水平,促进农机装备总量和质量较快增长。大力发展智慧农业气象服务,
加强农业气候资源监测和开发利用,增强农业气象服务和农村气象灾害防御能力。
5.加快农业科技创新与推广。加快推进协同创新体系建设,实施农业科技创
新重点专项和工程,重点在生物技术育种、农机装备、智能农业、生态环保、农
产品精深加工等关键领域取得突破。深入推进种业科研体制改革,建立科研成果
转移转化、权益分享和科研人员分类管理机制。全面推进良种重大科研联合攻关,
培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适应新品种。加快发展现代种业,
做大做强育繁推一体化种子企业,提升种业自主创新能力。健全适应现代农业发
展要求的农业科技推广体系,对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准
支持,引导高等院校、中等职业学校、科研院所开展农技服务,创新技术服务模
式。推行科技特派员制度,实施科技特派团富民强县工程,鼓励支持科技特派员
深入一线创新创业。大力推进智慧农业,应用物联网、云计算、大数据、移动互
联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。
6.加强农产品市场体系建设。加快农产品批发市场升级改造,完善流通骨干
网络,加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。支持建设一批农产品冷链物流
集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心项目,培育一批以冷链物流、
电子商务等现代技术为支撑,联通重要产地和销地的跨区域产销衔接体系的骨干
流通企业。加强商贸流通、供销、邮政快递等系统物流服务网络和设施的建设与
衔接,加快完善县乡村物流体系。积极扶持和发展农产品电子商务、快递配送、
连锁直销、农超(社)对接、展示展销等现代营销。鼓励大型电商平台企业开展
农村电商服务。深入开展电子商务进农村综合示范和信息进村入户工作。积极开
拓国际市场,扩大优势特色和高附加值农产品出口。
二、全面深化农村改革,增强农业农村发展活力
1.深化农村集体产权制度改革。稳定农村土地承包关系,2016 年全面完成农
村土地承包经营权确权登记颁证工作,做好总结验收。抓好农村集体经济组织产
权制度改革试点,形成一批可复制、可推广的经验,到 2020 年基本完成农村集体
资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员,健全非
经营性资产集体统一运营管理机制。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅
基地使用权确权登记发证,所需工作经费纳入地方财政预算。抓好余江县农村宅
基地制度改革试点。进一步推进集体林权制度改革试点,推行林地经营权流转证
制度,引导林权规范有序流转,促进林地适度规模经营。推进水权制度改革试点、
河湖管理体制机制创新试点、以产权为核心的农村小型水利工程管护体制机制改
革。推动市、县、乡三级逐步建立统一、规范、联动的功能全面的农村综合产权
交易平台,抓好南昌、九江、鹰潭、吉安、抚州市农村综合产权交易平台建设试
点。
2.发展多种形式适度规模经营。鼓励和引导承包农户依法采取转包、出租、
互换、转让及入股等方式流转承包地,发展农业适度规模经营。支持供销合作社
和多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规
模化服务,促进农业规模经营。支持农业龙头企业通过直接投资、参股经营、签
订长期合同等方式,带动农民发展多种形式的适度规模经营。鼓励和支持工商企
业到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务,
完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。充分发挥农业公益性服务机
构作用,大力培育多种形式的农业经营性服务组织,健全覆盖全程、综合配套、
便捷高效的农业社会化服务体系。
3.提升新型农业经营主体发展质量。在家庭承包经营的基础上,支持家庭农
场、专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展,提升发展质量。加
强农民合作社规范化建设,深入推进示范社建设行动。制定扶持家庭农场规范发
展的意见。开展新型农业经营主体带头人培育行动,经过 5 年努力使其基本都得
到培训。实施“现代农业人才支撑计划”和“一村一名大学生工程”、新型职业
农民教育工程等培训,把职业农民培养成现代农业建设的主导力量。引导和支持
返乡农民工、农业科技人员、大中专毕业生、大学生村官和退役军人等领办农民
合作社和家庭农场,成为新型职业农民。
4.加快供销合作社和农垦改革发展。深入推进供销合作社综合改革,加快构
建新型为农服务体系、新型基层组织体系、新型联合社治理体系、新型社有企业
运营体系,到 2020 年把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更
完备、市场化运行更高效的合作经济组织,成为服务农民生产生活的生力军和综
合平台。加快农场企业化和垦区集团化改革进程,大力培育具有竞争力的农垦现
代农业企业集团。积极发展“集团公司+农场+家庭农场”等新型农业经营模式,
强化对农业现代化的辐射引领和示范带动作用。完成土地、山林、水面等农垦国
有资源的确权登记发证,积极探索盘活农垦土地资源的有效途径。
5.建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领
域,财政预算内投资继续向农业农村倾斜,确保农业农村投入力度不减弱、总量
有增加。加大专项建设资金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场、村
庄整治等“三农”领域重点项目和工程的支持力度。充分发挥财政资金引导和杠
杆作用,通过基金、贴息、担保等途径,鼓励和引导金融和社会资本投向农业农
村。进一步抓好“财政惠农信贷通”融资试点,强化风险防范,提升质量效果。
抓好涉农资金整合试点,提高资金使用效益。将种粮农民直接补贴、良种补贴和
农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,完善农机购置补贴政策。落实稻谷最低
收购价政策。
6.加快农村金融制度创新。加快构建多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、
风险可控的现代农村金融服务体系,发展农村普惠金融、消费金融、产业金融,
降低融资成本,改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地
位,推进经营体制改革,提高治理水平和服务能力。鼓励和引导国有和股份制金
融机构拓展“三农”业务,完善农业金融服务网络。加大政策性金融支持农业开
发和农村建设力度。鼓励金融机构创新金融产品,积极发展林权抵押贷款业务,
稳步开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,健全风险防范
机制。发展农村金融租赁业务。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。推
进农村信用体系建设。建立健全政府支持的“三农”融资担保体系。扩大农业保
险覆盖面,提高农业风险保障水平。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。
三、推进城镇村联动发展,完善城乡统筹发展体制机制
1.推进城乡基本公共服务均等化。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费
保障机制,提升农村义务教育水平。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办
学条件,办好必要的农村教学点。加快普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职
业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂
费。大力支持发展农村学前教育和特殊教育。加强乡村教师队伍建设,建立完善
城镇优秀教师向乡村学校流动的激励机制。整合城乡居民基本医疗保险制度,全
面实施城乡居民大病保险制度,健全城乡医疗救助制度。加强乡镇卫生院和村卫 生室建
设,提升农村基层卫生的服务能力和医疗质量。全面实施一对夫妻可生育
两个小孩政策,加强出生人口性别比综合治理,完善农村计划生育家庭奖励扶助
制度。在农村统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身 等功能于
一体的基层公共文化服务中心,配套建设号众文体活动场地。扶持农村
题材文化作品的创作生产,广泛开展具有乡土特色的文化活动,保护和传承农耕 文明、乡
土文化。落实统一的城乡居民基本养老保险制度,加强农村养老服务体
系、残疾人康复和供养托养设施建设。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老
年人的关爱和服务。
2.强化农村基础设施建设。推进农村公路网建设,力争 2018 年全省 25 户以
上自然村通水泥路,力争到 2020 年全省所有行政村通客运班车。加快实施农村公
路危桥改造和安全生命防护工程建设。强化农村饮用水源保护,巩固提升农村饮
水安全工程运行效率和管护水平。持续实施农村电网改造升级工程,推广“整乡
整镇”建设改造,动态开展农村“低电压”综合治理。深入推进农村广播、有线
电视、宽带网络、快递网点等设施建设。加大农村危房改造力度,通过贷款贴息、
集中建设公租房等方式,加快解决农村困难家庭住房安全问题。
3.深入推进新农村建设。统筹城镇村联动,大力推进百强中心镇建设和新农
村建设。扎实推进百强中心镇扩权强镇试点,建好一批特色中心镇。按照规模适
度、村落连片、服务配套、乡风文明、“三生”(生产、生活、生态)融合、各
显特色的要求,加快推进绿色中心村规划建设,重点抓好改路、改水、改厕、改
房、改栏、改塘、改沟和电力、广电、电信等“七改三网”建设,提高农村宜居
性。2016 年全面完成第一批 654 个中心村建设任务,探索可复制、可推广的经验,
打造具有江西特色的“绿富美”新农村建设模式。优化整合农村各类公共服务资
源,建立农村社区综合公共服务平台。实施农村防雷减灾工程,保障民生安全。
加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,开展生态文明示范镇建设。加
大贫困村庄整治建设力度,新农村建设自然村点向贫困村倾斜,着力改善宜居贫
困自然村的村容村貌。强化乡村建设规划许可管理,规范农村宅基地的使用,坚
决打击农村“两违”建房行为。
4.有序推进农民工市民化。积极推进户籍制度改革,保障进城落户农民工与
城镇居民有同等权利和义务。全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件
相挂钩的基本公共服务提供机制,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
落实和完善农民工随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策。将符合
条件的进城农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。以设区市所在地、
县城、中心镇为重点,引导农民就地就近城镇化。落实同工同酬政策,依法保障
农民工劳动报酬权益,建立农民工工资正常支付的长效机制。维护进城落户农民
土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权,探索依法自愿有偿转让的有效途
径。
5.实施脱贫攻坚工程。推进精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫
有效性。全力打好产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三场精准扶贫攻坚战,对贫困
家庭进行就业创业扶持,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业,对居住
在生存条件恶劣山区的实施扶贫搬迁,对符合条件的完全或部分丧失劳动能力的
实施社保政策托底保障,对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫
政策有效衔接,对贫困人口应保尽保。切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫
困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行扶贫脱贫工作责
任制,加强对 25 个贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核,考
核结果作为干部选拔任用、年度考核等次评定和奖惩的重要依据。鼓励和支持有
条件的革命老区贫困县提前摘帽。
6.推动农村劳动力就业创业。拓展农村劳动力就地就近转移就业创业渠道,
大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业、乡村旅游业,扶持发展一村
一品、一乡一业,发展县域经济,加快培育中小城市和特色小城镇,增强吸纳农
业转移人口能力。扩大外出农民工规模,促进农村富余劳动力转移就业,引导有
技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。健全农村劳动力转移就业服务体系,
加快发展现代职业教育,实施新生代农民工职业技能提升计划,开展农村贫困家
庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。
四、强化农村生态文明建设,推动农业可持续发展
1.全面提高农产品质量安全水平。加强农业标准化工作,抓好农业标准化生
产基地建设。加强产地环境保护和监测,实行严格的农业投入品使用管理制度。
加快推进农产品品牌建设,充分挖掘宣传一批老字号品牌,做大做强一批产业优
势品牌,培育壮大一批企业自主品牌,整合扶强一批区域公共品牌,着力提升“生
态鄱阳湖、绿色农产品”品牌形象和价值。健全从农田到餐桌的农产品质量安全
全过程监管体系,建立全程可追溯、互联共享的信息平台,加强质量监测和应急
处置能力建设,提高基层食品安全监管能力。规范畜禽屠宰管理,推进病死畜禽
无害化处理。落实政府属地管理和生产主体责任,严惩各类食品安全违法犯罪行
为,确保不发生重大农产品质量安全事件。
2.促进生态友好型农业发展。推进农业绿色化生产,规划建设一批全国知名
的绿色有机农产品生产基地。实施化肥和农药零增长行动,深入实施测土配方施
肥,鼓励农民增施有机肥和种植利用绿肥,加强对农药使用的管理,规范农民使
用农药的行为,推进病虫害统防统治和绿色防控。促进高效生态种养结合循环农
业发展,推进农作物秸秆、规模养殖场粪污资源化利用,开展农膜、农药包装物
等废弃物集中回收与无害化处理。抓好重金属污染耕地治理修复。
3.加大生态保护建设力度。推进新一轮造林绿化与退耕还林、乡村风景林建
设,实施低产低效林改造、森林抚育、木材战略储备基地建设等工程,加大封山
育林力度,提高森林蓄积量和林分质量。大力发展特色经济林和林下经济。实行
严格的天然林保护制度,严禁移植天然大树进城。做好森林防火、防病、防虫等
工作。加快推进水生态文明建设,创新河湖保护管理体制机制,大力推进“河长
制”,加快“五河一湖”及环鄱阳湖流域水环境综合治理,深入开展水土流失综
合防治。科学划定农业空间和生态空间保护红线,强化水资源管理“三条红线”
及河湖“蓝线”刚性约束,坚守耕地红线,建立健全森林、湿地、流域、耕地等
生态保护补偿机制。
4.扎实开展农村人居环境整治。按照城乡基本公共服务均等化要求,大力推
进城市环卫职能、垃圾收运体系、城镇污水收集管网向农村延伸,集中力量解决
农村垃圾、污水治理和改厕,实现农村垃圾治理县县有完备的设施设备、有成熟
的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。启动
全省农村生活垃圾专项治理考核验收认定工作,对符合条件的县(市、区)进行
验收。2016 年底前,省级生态文明先行示范县(市、区)的农村生活垃圾处理纳
入城乡环卫一体化收运处理体系覆盖率,全部达到 90%以上目标,率先通过省级考
核验收认定,鼓励其他符合条件的县(市、区)申报省级验收。2016 年全面完成
百强中心镇污水处理设施建设,并实现正常运行。加大对农业面源污染防治的支
持力度,加快农业环境突出问题治理。
五、提高做好“三农”工作能力和水平,加强和创新农村社会治理
1.进一步加强和改善党对“三农”工作的领导。各级党委和政府要完善农村 工作领导
体制和工作机制,把“重中之重”的要求落实到工作部署、资金投入和
干部配备中。切实加强党委农村工作综合部门建设,提升统筹协调、决策服务水
平。各有关涉农部门要加强协调配合、资源整合,凝聚强大合力。着力加强“三 农”干部队
伍建设,注重选派熟悉“三农”工作的干部进入各级党委和政府领导
班子。巩固和拓展党的号众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。各 地各部门要
科学谋划、统筹实施“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大
工程。建立健全督查激励问责机制,确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。
2.加强农村基层党组织建设。深入推进“连心、强基、模范”三大工程,全
面推行农村“党建+”模式,坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用。切实加
强农村基层党建工作,创新完善农村基层党组织设置和活动方式,扩大党的组织 覆盖和工作
覆盖。认真抓好乡镇换届工作,选优配强乡镇领导班子尤其是党委书
记。选好用好管好农村基层党组织带头人,加强农村党员队伍建设。扎实推进农 村基层服务
型党组织建设,强化乡村便民服务平台建设,多为号众办实事、办好 事。推动村级组织各项
经费和村干部报酬待遇落实,完善村级组织活动阵地及服
务设施。
3.加强农村党风廉政建设。各级党委、纪委特别是县乡党委、县乡纪委要切
实履行农村基层党风廉政建设的主体责任和监督责任,将全面从严治党的要求落
实到农村基层,对责任不落实的党委、纪委和不履行监管职责的职能部门要严肃
问责。开展侵害号众利益的不正之风和腐败问题专项治理,加大对中央和省各项
惠农政策执行情况的监督检查,严肃查处土地征收、农村危房改造、保障性安居
工程、扶贫开发等专项资金管理使用中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪
费问题,在集体“三资”管理、社会保障、救灾救济款物分配等方面优亲厚友、
办事不公问题,在办理涉及号众事务时吃拿卡要甚至欺压号众、刁难基层问题。
4.加强农村精神文明建设。加强农村思想道德建设,深入开展社会主义核心
价值观教育,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,提高农民文明素质和农村
社会文明程度。深入推进文明村镇、文明单位、文明家庭等农村精神文明创建活
动,广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。推进农村信用体
系建设,深化星级文明信用户创建活动。切实发挥好党员干部带头作用,推动农
村移风易俗,树立健康文明新风尚。
5.加强农村基层民主管理。加强乡镇服务型政府建设,促进基层政府与基层
号众自治组织有效衔接、良性互动。完善和创新村民自治机制,充分发挥其他社
会组织的功能,探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深入推进村务公开、
政务公开和党务公开,实行村民自治制度化和规范化。发展壮大农村集体经济,
督促相关部门构建统一的农村集体“三资”监管平台。建立健全务实管用的村务
监督委员会或其他形式的村务监督机构。加强村民理事会建设,推进农村基层民
主协商。深入推进农村社区建设试点工作。
6.加强农村法治建设。适应农村改革发展需要,健全完善农业农村有关法规
和规章。加强农业农村各领域的综合执法,确保有关法律法规执行。深化涉农行
政审批制度改革,进一步加大简政放权力度。深入开展农村法治宣传教育,增强
各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念,引导农民增强学法尊法守法用法