2006 年重庆公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。其中阅读资料参考 时限为 30 分钟，作答参考时限为 90 分钟。 2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。 3.答题卡上的准考证号用 2B 铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作 答。 二、给定材料 1．1983 年美国率先推出大学排名，其它各国也纷纷出现大学排名，中国是 1987 年首 次出现大学排名； 2．一全国政协委员：目前大学排名存在两个问题：一是缺乏科学性，单纯以办学规模 等作为评价指标，致使结果缺乏可信度；二是负面影响大，既误导了学生报考，又误导了高 等教育学校发展方向。 3．参与大学排名的公司人员：排名由教育部进行不适合，由民间组织进行大学排名有 积极意义； 4．大学校长：大学排名可供参考，关键是组织排名的民间机构、媒介要负责。 5．教育部的态度：教育部某新闻发言人说了以下原则性意见，即不搞大学排名；不鼓 励搞大学排名；对于是否禁止民间组织的大学排名，目前不能作出答复。 6．美国大学排名大多由民间组织进行，也有个别地方由政府组织进行。排名的标准多 种多样，有最佳女子大学、生活最好等各种不同标准的排行榜。同时，对于某些排名，采用 发放调查问卷等方式，广泛征求了教育部官员、教育专家等各方面人的意见。某发行大学排 名的杂志发行时被抢购一空。 7．某中学校长：排名对学生影响不大。学校好坏学生都有一个认识，同时，在指导学 生报考学校时，更多考虑学生成绩实际情况来选择报考学校。 8．加拿大：排名由民间组织，起初不受重视，后来，经过 12 年发展，细化了排名的指 标，并把大学分为理工科学校、含博士生授予点的学校和医学院（记不太清楚了）三类，采 用不同指标进行排名。 

9．法律界有人指出：大学排名，“法无禁止”，公民可以一个人或几个人联合进行大学 排名，作出评价。 10．民间组织大学排名比教育部组织大学排名好；同时，我国大学排名起步晚，缺乏科 学的、符合我国高等教育实际情况的大学排名评价体系。 11．当前，我国大学排名评价指标存在的两大“软肋”：一是评价指标不完善；二是采 用的统计数据的准确性不能保证。 12．某大学毕业生、现为律师的某某，因不满“网大”对母校排名情况（排到了后面）， 将“网大”告上法庭，认为一是“网大”排名误导了社会对母校等大学的看法；二是“网大” 滥用网络舆论自由，规范网络自由空间势在必行。 二、答题要求： 1．根据以上材料，不超过 400 个字，找出我国大学排名中存在的主要缺陷（共 40 分）； 2．结合实际，不超过 1000 个字，提出推进和完善我国大学排名制度的政策性建议，要 求有针对性（共 60 分）。 第 1 题 参考答案 根据以上材料，不超过 400 个字，找出我国大学排名中存在的主要缺陷。 审题要点： 这是一道典型的概括题，要求概括我国大学排名中存在的主要缺陷也就是问题。 解题思路： 先定位材料，找到关键信息点，组织语言即可。 参考解析： 1.排名一般由教育部进行，民间机构、媒介的参与度低，且未承担相应责任。2.我国大学排 名评价指标不完善。标准单一，且不够细化。3.缺乏科学性，单纯以办学规模等作为评价指 标，致使结果缺乏可信度。4.采用的统计数据的准确性不能保证。缺乏科学的、符合我国高 等教育实际情况的大学排名评价体系。5.负面影响大，既误导了学生报考，又误导了高等教 育学校发展方向。 

第 2 题 结合实际，不超过 1000 个字，提出推进和完善我国大学排名制度的政策性建议。 审题要点： 这是一道以对策为主的文章写作，要求考生提出推进和完善我国大学排名制度的政策性建 议，重点在对策部分。 解题思路： 可以按照提出问题、分析问题、解决问题的思路进行构思。 参考范文一： 大学排名之我见 真正发挥大学排名的作用以大学排名为基础的大学综合实力评价，可以客观、公正、公 平地反映大学各方面的状况，促进大学之间的竞争，吸引社会舆论界关注高等教育的改革与 发展，引导学生择校，利于毕业生就业，引导民间的教育投资的流向，以激发大学的办学活 力和科研积极性，加快我国大学向国际一流大学迈进的步伐。尽管大学排名具有如此多的功 效，但是，大学评价毕竟是一个复杂的系统工程，目前我国在大学排名上存在以下问题：评 价理论不完善；评价主体不客观；评价客体不具有同质性；评价数据不准确；评价方法不科 学。因此，推进和完善我国大学排名制度需要排名机构、高校、政府、社会的共同努力。 首先，排名机构本身应当完善评价体系。由于不同类型不同层次的大学由于其所承担的 任务和培养目标不同，在办学特色、方向和文化背景等方面存在着较大的差异，因而用同一 尺度来评估不同的大学显然是不科学的。完善大学排名评价体系就需要关注大学资源、教师 投入和教学、科研产出等的人均指标，关注人文科学的重要性。 我国大学排行榜应该关注人文社会科学与自然科学的平衡，建立更合理的评价标准和指 标体系，以有利于我国高等教育事业的发展。与此同时，还要继续研究系统收集信息的方法。 在我国高校信息系统还没有完善前，可以借鉴国外一些知名大学排行榜的做法，通过各 种渠道核实资料，并根据一定的原则进行补充和修正。 其次，高校应当正确对待大学排名。对于大学排名，高校处于一种矛盾的心境中。 一方面，大学排名需要高校的积极参与并提供所需信息，这样才能实现其价值。 另一方面，高校也不希望被评估，因为外界的评价容易使大学产生从众心理，偏离自己 的办学主张。这就给各大高校提出了新的办学思路：既要考虑合理配置资源，提高科技竞争 

力，又要以学术为本，坚持学术自由与自主办学特色。再次，加强政府的角色参与。政府应 当加强对大学排名的规范引导。 大学排名不能带有功利色彩，如果带有强烈的功利色彩，就会使人难以相信排名的公正 性和客观性。因此，政府及教育主管部门应本着科学严肃的学术态度，对大学排名进行宏观 管理和服务，引导大学排名的发展方向，对大学排名活动进行有效的规范和适当的管理，避 免我国的大学评价与排名活动“陷入误区并步入禁区”，从而切实发挥社会机构对大学评价 与排名应有的积极作用。 另外，可以建立大学排名机构的资质审查制度。政府可以对大学排名机构进行资质审查， 从而对实施主体产生约束力量，最终形成科学的评价结果。 最后，加强社会对大学排名的监督。 社会监督保证的就是大学排名的科学性和合理性。社会监督是代表公众对大学进行的客 观评价，代表最具权威力量的评估。将大学排名的过程和结果都纳入社会监督的责任范围之 内，实质上是把大学排名的行为规范在应有的道德行为范围之内。这样，大学排名行为才能 够在社会的监督下健康地发展并逐渐完善。 参考范文二： 在申请美国大学的过程中，可能学生和家长最重要的参考工具就是《美国新闻和世界报 道》（USNewsandWorldReport）的美国学校排名了。申请本科的看本科排名，申请研究生的 看研究生排名，申请 MBA 的看商学院排名，总之，美国学校排名已经成为选择学校的一个标 尺。在学校选择过程中，有人对大学排名奉若神明，而有人也对大学排名提出了一些质疑， 那么大学排名应当在申请入眼中和实际申请过程中扮演一个什么样的角色，我借此文来稍微 探讨这个问题。 从大方向上来说，美国大学的排名从整体上还是反映了大学在教育上的差异。例如，人 们心目中好的学校，例如宾夕法尼亚大学，普林斯顿大学等，每年的排名都是雄踞前几名， 这很大程度上反映了社会对这些优秀院校的认同。故此，排名的真实性和权威性还是令人满 意的。不论在本科的排名还是研究生的排名，学生和家长很容易的就发现似乎总是那几个学 校在前面，故此通过交相印证，就可以发现好学校永远是好学校了。 在排名上，非常好的学校其实并不是家长担心的问题，比较麻烦的是稍微后面的学校， 也就是前 50 或者前 100 的学校，这些学校的排名我个人认为，比较难把握，也很难客观的 去有一个真正公平的排名。大量的学生的学校选择都是按排名走，例如前 100 名选 2 个，前 50 选三个，前 30 选两个，这种选择就有一定的盲目性。因为排名并不完全代表着学校的水 平 或 者 我 们 大 众 的 思 维 。 例 如 以 前 几 年 范 德 比 尔 特 大 学 的 欧 文 商 学 院 (VanderbiltOwenBusinessSchool)排名较低，仅为 50 名左右，要说它的水平在亚利桑那州 立大学的 MBA 下面，我个人就不敢苟同（当然，2007 年排名，欧文商学院又排回三十多名 

了）。再例如，在 2007 年本科排名中，威克森林大学（Wake Forest University），排名 为 30 名，高于纽约大学（NewYork University）四位，这也是相对来说令学生有一定诧异 地方的。毕竟纽约大学的名声在中国学生心目中要比威克森林大学响亮的多。故此，排名并 不能绝对反映学校在中国学生心目中的地位。这个原因是非常多样的，因为排名不是完全按 照学校名声来进行的排列，它要考虑的方面很多，例如学生和教师的比例，课堂学生人数多 少，毕业生工作的薪水等一系列指标，所以在这个背景下的排名就很难完全按照人们的内心 想法和思维来实现了。故此，排名要很辩证的来看，不仅要通过绝对的排名指标，更要结合 自己内心的想法，不要因为自己理想的学校因为排名稍微低几名而错误认为自己的学校档次 低，而影响自己的申请计划。 在排名的理解上，我觉得学生和家长应当接受一个观点就是正负十名并不是一个很大的 差异。很多学生在看 40 名和 50 名学校的时候是相当的具备批判思维，一味认为 40 名的学 校会比 50 名的学校好很多，这种想法是不太可取的。每年的学校排名都有变化，在前后 15 名的区间里面都会有不同程度的调整，今年是 50 名，明年可能就变成 44 名了。故此，特别 纠缠 10 名前后的排名不具备特别多的意义。 在看排名的时候，学生还要根据自身的情况来选择学校，不是说选择前面学校就得益了， 因为学校的侧重点不一样，学生要审慎的对待学校的申请。例如在美国本科排名中，排名 44 名的伦斯勒理工学院（RensselaerPoly technic Institute）可能会比其他学校的排名 高很多，也有工商管理学士学位，但是从这个学校的校名就不难发现这是一个理工科院校， 适合高中理科不错的学生就读。再例如佐治城大学(GeorgeTown University)排名 23，但是 这个学校传统上文科和外交学方面实力很强，如果去那里学数学或者工程那就不如去排名低 两名的密歇根大学了。学校的学习侧重是学生和家长都应当仔细考虑的问题，绝对不是盲目 的跟着排名走，以进入排名高一点的学校沾沾自喜，然后鄙视排名低些的其他学校，这种做 法是不全面的也是应当摒弃的。 家长和学生此外还要充分的意识到，排名有很大程度是一个商业行为，杂志和报纸通过 刊载排名来提高自己的知名度和商业价值，所以排名每年都肯定会有所波动，否则一成不变 的排名是没有人关注也没有人去购买的。所以排名从这个角度来说是一个推销出版物的好方 法。如果学生和家长真的特别当真的，那么第二年万一学校的排名有一个向下的变化的话， 心里就会很不舒服，与其这样，还不如跳出排名，或者仅将排名作为一个单一的参考工具， 不要有过大依赖心理，那么自己申请就会变的更加从容一些，心态也会比较正。 另外，家长和学生还经常问我，现在排名的机构很多，例如美国新闻和世界报道，英国 金融时报，美国的华尔街日报都有各种排名，哪个排名更权威些。如果很公正的来说，因为 这些排名的机构仅仅是一个媒体，所以并不存在权威或者不权威的问题，它们的排名可以说 都有各自的问题。但是如果说从认知程度和反映问题程度来说，我个人认为美国新闻和世界 报道的排名可参考的地方会更多些，因为它比较专注于美国的学校，而且每年的连续性还是 比较好的。英国的金融时报因为排名比较全球化，将一些非英语项目也放在里面，这对中国 大多数学生意义不大。而华尔街日报的排名体系被人普遍诟病，也不是很理想。所以学生参 阅排名的时候，建议以美国新闻和世界报道为主。在看学校网站的时候，也是要看看学校说 自己的排名是以哪家媒体宣布的排名为准。这样有助于更好地了解学校的定位，也为自己选 校打下一个不错的基础。