2021 年吉林公务员申论考试真题及答案-甲卷
一、注意事项
1、申论考试是对考生阅读了解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能
力、文字表示能力测试。
2、参考时限:阅读资料 30 分钟,作答 90 分钟。
3、仔细阅读给定资料,根据后面提出“申论要求”作答。
二、给定资料
1、相关街头艺人,网络上给出这么界定:是在街头公共场所为公众演出拿手绝活艺人。
包含部分音乐家、画家、行为艺术家等。她们演出又被称为街头艺术。街头艺人是最能实现
“艺术生活化、生活艺术化”关键元素,是国际文化大城市街头常态和靓丽风景,在巴黎、
纽约、莫斯科等欧美城市随地可见和行人分享愉快和艺术艺人。
“城市是艺术和文化摇篮”,对于一些人来说,街头艺术是一个谋生手段,处理了她们
生计问题。对于不以此为生人来说,街头是一个宽广舞台,能给她们展现自己、追求梦想机
会,同时又能给大众带来美感。
作家冯骥才曾说过:“任何城市文化全部是一个地域大家审美积累结果,是历史不停积
累形成,而不是一些人就能决定。”一座理想城市除了她光鲜外表和富有活力经济之外,更
应表现出它独特文化艺术气氛。
2、在城市大街小巷,大家总是能看到多种多样街头艺人,她们演出才艺各不相同,有
唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等,还有些人在建筑工地外墙上涂鸦。
,身为白领贾凯辞去了工作,背着吉她,扛着音箱,站到了中心广场,开始了她第一次街头
卖唱,挣了 27 块钱,往返打车花了五六十。“就图个爽。”贾凯说。这以后,她几乎完全
靠当街头艺人为生。和很多街头艺人不一样是,贾凯不想回避自己是在卖唱,“唱歌获取酬
劳不就是卖唱吗?歌星开演唱会卖票是不是卖唱?卖唱是一个中性词。内蒙古青年海俊坐在地
铁过道角落里弹着吉她,长发虚掩着半边脸颊,她腿上摆着乐谱,手里拨弄着琴弦,唱起了
曾经流行一时《流浪歌手情人》,海俊高一那年不可救药迷上了吉她,高二时候,她蹬着自
行车,天天在城里送纯净水,为自己挣了一把像样电吉她,前年,海俊来到了北京,天天十
多个小时泡在乐队跟专业吉她手学弹电吉她,以后就开始到东单、西单、王府井地铁口里弹
吉她卖唱。
“在地铁口唱歌不完全为了盈利,关键是和别工作相比,它自由,我喜爱唱什么就唱什
么,到地铁口弹吉她,也是我学习音乐一个方法,我想找个地方,经过音乐表示我内心想
法。”“有一次,有一个女孩蹲在我旁边听了很久,我一口气给她弹了十来首歌。女孩子哭
很难过,说是那天受了些挫折,听我弹琴给了她力量,帮助她找回了期望,她很感谢我。她
硬要给我钱,我没有收,结果,第二天晚上她特意跑来送了我一个储钱罐。”
对于另部分街头艺人来说,热心人怜悯也会带来尴尬。网名为“张一疯”艺人接收过多
年专业声乐训练,她期望像国外流浪艺人一样,在街头唱歌为生,既为自己挣得一份收入,
同时为城市增添艺术气息。
3、1 月,上海艺术家 S 和法国街头艺术家 J 在上海一个拆迁废墟进行涂鸦创作走红网
络,引发很多网友围观和点赞。
涂鸦地点在上海康定路 600 弄,这是闹市区,周围高楼密布,弄堂口却堆着废旧木材,
里面是一大片拆迁遗留废墟。在上海市静安区土地管理中心公告中,这里是静安区 103 街坊
地块,取得批复动迁,尽管已经拆迁数年但这里仍有居民未搬走。这是个经典传统上海弄堂,
S 是土生土长上海人,对于弄堂生活很熟悉。J 也意识到上海市民对老房子留恋。
这些涂鸦作品就在废墟墙上,约有十余幅。S 在墙面上写下了“野火烧不尽,春风吹又
生”,J 就配图:一个女孩在“拆”字包围下,试图钻进一个树洞,另一幅作品中一个小女
孩举着她画老房子。她们有意识借用这些残破老房子入景。在一幅作品中一个女孩怀里抱着
一栋房子,脸颊部位,恰好是墙面凹痕,看起来像是她酒窝。因为画精美,很多摄影爱好者
来此取景,甚至有网友呼吁,为了涂鸦留下这些作品,使一个人态度在作品中展现出来。法
国涂鸦艺术家 Seth 说“一个画家就应该负担社会责任”,这应该是对这一废墟涂鸦行为动
机最好诠释。“她风格比较写实,我实在写实伤口上,撒一点忧伤盐。”S 评论两人风格。
4 大家对街头艺术态度一向全部是褒贬不一。
一般市民:“晚上在家休息常常被楼下高分贝噪音吵得心烦”“车站原来就比较拥挤,
歌手拖着大音响往返走,烦人而且不安全”。“贷款”“办证”“发票”等字样及手机号码
等野广告也随地可见,有人甚至将涂鸦挑衅似涂抹在了宣传市容环境管理文字上或公交站牌
上,实在影响市容。不仅如此。部分人用虐待自己身体残忍演出博取同情。这么残忍演出对
观众和演员全部造成巨大心理刺激。
企业白领:在欧洲,街头艺人比中国要轻松得多。有一次,在巴塞罗那最大教堂——圣
家赎罪堂,一个女孩坐在教堂前广场上拉大提琴,大提琴低沉音色配合上宏大教堂建筑,越
来越多人围上来,大家静静地聆听,连放钱币时候全部小心翼翼,生怕打搅了这宁静祥和景
致。那女孩可能只是个不入流大提琴手,但在那样一个场景下,你会认为这一切真是棒极了、
美极了!
剧作家:城市街头这个舞台,是催生艺术演出,艺术创作一块肥沃土壤。客观、全方面
地了解街头艺人和街头艺术演出内涵和理念,这很关键。
社会学教授:街头卖艺是正常社会现象,应该和乞丐区分看待。街头艺人也有可能成为
艺术家,当年北京天桥,很多街头艺人拥有高超艺术水准。笑话大王“万人迷”、口技艺人
“汤瞎子”、相声大师侯宝林等街头艺人,组成了北京城“天桥记忆”。
人大代表:这些艺人演出不仅给卖艺者一个创收乃至生存机会,同时也能发展民间民俗
文化。正因为有这么演出和盈利空间。很多民间绝技才不致失传,很多瑰宝才得以保留下去,
现代艺术精英化、剧场化使演出艺术缺乏原生态活力和发明力。
政协委员:现在上海硬件设施全部很漂亮,但我有不少好友来上海旅游时总是埋怨,除
了看外滩风景,逛逛南京路、新天地外,似乎没什么“兴奋点”,她们口中“兴奋点”就是
指丰富艺术演出形式,尤其是指流动在街头艺术演出。
5 去年国庆期间,来自南安林小姐和好友前往某景区游玩,常常碰到部分演出“铜人”
或是穿着“米老鼠”服装人主动拉人合影,以后却强行要求付费。
记者将问题反应给相关部门,派出所民警说,收费纠纷属于价格纠纷,包含到肢体冲突
才会处理。城管大队人说,对于“街头艺人”定义,在中国尚不明确,相关法律条款也还未
健全,所以对于该行为定性实属不易。工商部门说:并非实体店家,管不着。最终,记者将
情况反应给景区管委会,办公室工作人员表示,管委会没有执法权,所以心有余而力不足。
记者发觉,城管部门对街头流浪艺人还是比较客气。上海某城管大队一位科长表示,街
头艺人和一般违章设摊经营不完全一样,在执法上会区分对待。我们执法时首先出示证件,
然后讲道理进行劝阻,劝阻无效才进行驱赶或取缔。现在国家没有针对街头艺人具体法律法
规,在执法中关键依据是《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市轨道交通管理条例》《中
国治安管理处罚法》中相关条款。期望相关部门依据新情况制订具体可操作性法规措施,对
街头艺人进行有效管理。
6.11 月 11 日,为了愈加好执法和管理街头艺人,上海演出行业协会经过近十二个月计划,
在 100 名街头艺人中甄选出 8 名有资质艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这 8
名艺人在为期 30 天“试行阶段”,要根据“持有证书、要求地点、指定区域”要求进行演
出。
首批持证上岗街头艺人所涉演出领域包含演奏、杂技、魔术、手工等,针对这项新举措,
静安区市容绿化局,公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门组委会,对
没有资质人员和违反要求行为进行管理,这是街头艺人首度正当化,也是中国首次将街头艺
人纳入城市管理尝试。
“她们还是花了心思,确定这 8 个人,有些有国外演出经验,有些含有民间艺术传统背
景,而且这些演出不制造垃圾和噪音,演出幅度和占用空间比较小。”上海人大代表,剧作
家罗先生分析,“另外还要考虑和上海城市品格是不是匹配,比如耍猴这种演出就肯定不行。
人选好后,接下来还有培训,既然持证了,就要注意形象,国外街头艺人保罗也被请来
给她们介绍经验,讲怎样同观众互动,还提前“演练”了一周,上海演出行业协会某会长认
为,“我们要给街头艺术一个职业指导,规范她们执业行为。”
这 8 位街头艺人是以“定时定点定式”方法工作,她们天天工作两小时,在相对固定区
域——以嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域,而且,她们演出节目必需和申报时相
符,也就是说申报前来拉琴就只能拉琴,现场不能更改。
7.4 月 1 日开始,深证中心书城广场街头艺人正式抽签派位到固定区域进行演出,深圳
成为继上海以后又一个尝试对街头艺人进行规范管理大陆城市。
去年深圳福田区委宣传部(文体局)、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联
盟,该联盟为非营利性组织,长久向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持组织和
个人开放,也向街头艺人提出自律和规范要求。
首批经过审核参与抽签派号关键是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共 62 组街头艺人,
那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊,比如编织花篮、艺术署名、陶画描绘,还有演出恶俗
歌曲,全部不属于街头演艺联盟和街道办认可街头艺人范围。62 组街头艺人将轮番到 30 个
固定视觉艺术、创意艺术演出位置和 6 个声乐演出位置分配场地演出。
从 4 月份开始,每个月 25 日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号,第一轮确
定抽签次序,第二轮抽出场地位置,然后由工作人员依据位置编号制订出 30 天《场地使用
轮番表》。当日抽签派号没到场,空缺位置不予递补;当月连续 5 次或累计 10 次未到取消下
个月派号资格;当月新申请进入街头艺人,参与次月抽签派号。街头演艺活动时间也有对应
要求:在工作日,非声乐类演出时间为 17:00-22:00,声乐类为 18:00-22:00;在周末和法
定节假日,非声乐类演出时间为 09:00-22:00,声乐类为 11:00-22:00.碰到学生高考、重大
会议、关键赛事等贴数情况,应遵守管理部门临时要求。中心书城广场举行政务活动、大型
公益活动期间,街头艺术演出和健身广场舞均应停止,收举行方邀请参与活动除外。
此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域演出,还将对其进行形象、演出水准、公共安
全服务意识方面培训,3 个月后为经过审核街头艺人正式派发证件,让其持证上岗。
8.天河路商圈原来是流浪歌手分布最为密集一带,每当黄昏六点半左右,路边 20 处街
头艺人在纵情高歌,吸引不少路人驻足。
“假如在广州也实施持证上岗话,对于我们这些街头演出者来说影响肯定不小”,将街
边艺术当做主职张先生当被问到对街头艺人歌者执证上岗见解时,表露了自己担忧:“对于
我们街头歌者而言,我们唱和不唱,在哪儿唱和观众捧不捧场其实全部是资源行为,假如非
要去办执照圈地点来唱,就是将我们束缚在一个小圈子中,在我了解中,艺术应该是自由,
这么做法对于我们和那些愿意来欣赏观众而言,全部是一个束缚。”
“我们没有经过系统训练,可能凭借是自己喜好和爱好,假如需要办资格证才能开唱,
我担心会因为无法考过而被迫挪地”,在天河路演出袖珍夫妻说出了她们担忧。
“现在城管对于我们这些街头演出者管得还是比较宽松。只要没被投诉是不会有些人来
驱赶我们,感觉这么挺好,没证怎么办?”某街舞青年说。
有些人说,“持证上岗”除了会破坏街头演出原生态外,还会剥夺大部分街头艺人演出
权利。实际上,街头艺术本是“草根艺术”,演出水平无所谓高低,阳春白雪也好,下里巴
人也罢,只要能让一个城市更有活力,更具文化气息,大家全部乐观其成,何况对公民权利
而言,“法无明令严禁即可为”,只要不违反法律法规,每个人全部有权利在街头这种公共
场所展示才华。
有些人说,每一个文化大全部会经历从地下浮出水面,从边缘走向关键,从街头走向舞
台发展过程,在融合流动地球村里,每个人全部是一个国家,一个民族最生动物化名片”,
你传达水面,对方就感受什么,艺术形式多个多样,但不管雅俗,全部有温润心灵、陶冶性
情之功效;所以,对文化艺术形式规范和管理,也符合艺术发展规律,必需以人为本,最终
实现应民所需根本目标,正所谓“不忘初心,方得一直。”只有这么,才能真正实现“文以
载道,以文化人”政治理想,提升中国文化软实力,扩大中国文化国际影响力,看似工程浩
大,实际上始于足下。
9.美国街头艺人演出性活动多个多样,形式不拘一格,雅俗共赏,美国市民对于街头艺人,
甚至是含有半乞讨性质演出全部抱有欢迎态度。不少成功艺术家全部是从街头艺人白手起家
最终一举成名。
纽约要求街头艺人必需取得正当执照,在要求场所从事卖艺活动。但假如含有半乞讨性
质演出(在不影响正常公共秩序基础上),则不需要特殊许可。对于不收取捐赠,纯爱好型街
头艺人则采取完全开放态度,纽约市严禁在离纪念碑或喷泉 50 英尺距离内从事商业活动,
包含卖艺活动。纽约其它公园也大幅削减了街头艺人经营摊位。纽约市政府表示,之所以要
采取这一方法,是因为街头艺术家在公园人行道占据大量空间,造成交通堵塞。
英国街头艺人要考执照,才能在街头、地铁站、广场等地演出,街头艺人执照获取相对
宽松,但有些地方会实施年度考评,不过关者会吊销执照。
澳大利亚对街头艺人实施许可证制度,不一样城市对街头卖艺激励程度不一样,发放许
可证数量有很大差异。街头艺人拥有良好城市公共气氛,而且每十二个月澳洲达人秀和其它
综艺节目中全部有很多街头艺人从街头走上荧幕。
三、申论要求:
1.街头艺术产生不是偶然,而是一个文化传统和历史延续。依据给定资料 2-5,概括街
头艺术主动社会功效(20 分)
要求:内容全方面,条理清楚,语言正确,不超出 250 字。
2.给定资料 6-7,介绍了上海和深圳两市新街头艺人管理措施,请对两市做法进行对比
分析。(20 分)
要求:见解正确,结论可信,分析合理,不超出 200 字。
3.某市政府拟召开街头艺人管理问题座谈会。假如你是和会人员,请你就给定资料 8
中街头艺人担忧写一份讲话提要,谈谈在制订管理措施时怎样规避这些问题。(20 分)
要求:内容合理,措施可行,有针对性,不超出 300 字。
4.从给定资料出发,结合实际,以“不忘初心 方得一直”为题,写一篇见解明确、视
角开阔、认识深刻议论文。(40 分)
要求:(1)从给定资料出发,但不拘泥于给定资料;
(2)内容充实,论证严谨,语言正确,800-1000 字。
一、街头艺术产生不适偶然,而是一个文化传统和历史延续,依据 1-4 概括街头艺术主
动社会功效。
要求:内容全方面,见解明确,条理清楚,语言正确,不超出 250 字。
【参考答案】
文化延续:1.艺术生活化,生活艺术化。2.艺术创作土壤。3 了解街头艺术演出内涵理
念。4.人才、艺术摇篮,组成独特城市记忆。5.发扬民俗文化,保护民间绝技,文化瑰宝,
富有原生态发明力。
城市建设:1.增加城市靓丽风景,分享愉快和艺术。2.表现文化艺术气氛、气息。3.
城市发展软实力、增加城市特色,人文气息。
人民群众生活:1.谋生手段,处理生计问题。2 展现自己舞台,追求梦想。3. 愉悦身
体,体会艺术真谛。
【解题思绪】
此题为概括题,其中概括是主动社会功效,是概括表现中具体要求,其中概括为主动表
现,仔细读题不难发觉,其概括为街头艺术意义。其中,出现了条理清楚作答要求,需要分
类。