2003年广东中山大学行政管理考研真题及答案.doc

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2003 年广东中山大学行政管理考研真题及答案一、简释题（每题 8 分，共 24 分） 1．职位分类与品位分类。 2．最优决策与满意决策。 3．行政道德与行政立法。二、简答题（每题 15 分，共 45 分） 1．简述西方行政组织理论的演变。 2．简述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。 3．简述政府行政管理现代化的基本要求。三、论述题（每题 30 分，共 60 分） 1．试论加入 WTO 后我国政府职能的转变。 2．试论当代西方国家的行政改革及其指导理论。四、案例分析题（21 分）为改变林业生产中长期形成的林木品种单一，林业生产率低的局面，B 县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达 200 亩的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片 200 亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长，针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了 40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。

案例分析：某县林业局建设速生丰产林基地为什么导致失败？应如何防范类似情况的发生？参考答案：一、简释题（每题 8 分，共 24 分） 1．职位分类与品位分类答：（1）所谓职位分类是指公务员担任的职务和责任。把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，作为公务员管理的依据。公务员的品位分类是把公务员分成不同的品位等级，公务员既有代表其地位高低、资格深浅、报酬多寡的官阶，又有代表其权力大小、职责轻重、任务难易的职位。（2）职位分类制度与品位分类制度相比，二者有着明显的不同之处和各自的优劣，概而言之： ①职位分类是以“事”为中心，以公务员所在职位的：工作、责任为分类的依据，以工作的多少来定待遇，是按事设职，按职择人；品位分类是以“人”为中心，以公务员个人的资格条件为分类的主要依据，以品位的高低来定待遇。 ②职位分类制中，公务员本人的等级就是所在职位的等级，职位变动，等级也就变动，等级是随职位而定，而不是随人走；品位分类制中，等级与职位是分开的，同样职位的公务员可能品位等级不同，而同样品位等级的公务员也可能职位不同，当职位变动时，品位却可以不变。 ③职位分类制中工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比，是同工同酬；品位分类制中则以品位等级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工的现象。 ④职位分类制重视专家作用，利于专才成长，实行专才专用原则，非经考试合格，一般不得晋升，而且每一次晋升，几乎都得经过相应的考试，不能“一步登天”式地跨级晋升；晶位分类制主要不以考试来确定是否晋升，比较注重公务员的资历，由下级升到上一级比较容易，而且可以有较大的晋升幅度。 ⑤职位分类制中，公务员分类较复杂，职类、职系、职级、职等划分较多，办理职位分类的程序比较复杂，技术性要求较高；品位分类制中，公务员只做大体上的分类，分类较少，较为简单，不需很高的技术性。 ⑥职位分类制下，任何公务职位都经调查、评价和划分等级，都有规范性的职位说明，公务员的升迁调转范围和程序都有严格的规定，易于对公务员进行科学管理，但是管理方

面缺乏灵活性，公务员流动与调转的限制条件较严格，流动与调转的范围也较小；品位分类制下，公务员的管理具有伸缩性，人事管理机构拥有灵活和富有弹性的管理权限，但在品位分类制下，对公务员的管理带有更多的经验色彩和主观性。 2.最优决策与满意决策答：（1）最优决策也被称为科学决策。其思想渊源可追溯至古典经济学。因为在古典经济学理论中已提出经济行为的最大化原则，即追求最大利润，在决策中选择最优方案。在这一理性原则的指导下，随着科学技术的发展，人们在将现代化科学技术应用于决策领域的同时，在理论上提出了最优决策模式。这种决策模式具有以下几个特点：决策时要求遵循严格的程序；决策时要求运用科学方法；把决策过程看成一个理性分析的过程；认为能够制定和选择出最佳决策方案。（2）满意决策又称为有限理性决策。其主要代表人物是美国著名决策学家赫伯特·A．西蒙。西蒙认为，理性决策模式只是一种理想化的模式，它与决策的实际状况是不一致的，并不具有实用价值。因此，他试图修正理性决策模式，提出了著名的有限理性决策模式，即满意决策模式，使决策的理论与决策的实际状况相一致。满意决策模式的主要观点可概述如下：首先，认为理性分析有其必要性，但也有其局限性；其次，用满意准则代替最优准则。西蒙提出用“满意准则”代替“最优准则”，强调决策模式理论的实用性，从而使决策理论与决策实践相一致，有其积极意义。但把“令人满意”作为决策的行为准则，带有一定的主观色彩，因而也有一定的局限性。

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