2017年11月25日云南省纪委遴选公务员考试真题及答案.doc

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2017 年 11 月 25 日云南省纪委遴选公务员考试真题及答案第一题：公文写作题材料：X 省纪委下发了三人关于违法中央八项规定精神案例的通报。问题：作为 Y 市纪委办公室工作人员，请以此写一篇转发通知，转发各县区，市直各单位。要求要素齐全，简明扼要。字数 300 字内，10 分。 [参考范文]（238 字）关于转发省纪委《关于我省三起违反中央八项规定精神案例通报》的通知各县（区）党委、政府、纪委，市直机关党组织、派驻纪检组：现将中共 X 省纪委《关于我省三起违反中央八项规定精神案例通报》（X 直纪〔2017〕8 号）转发给你们，请认真组织学习，切实从通报的典型问题中汲取教训，引以为戒。各单位党组织、纪委及派出纪检组要切实担负起全面从严治党的主体责任，加强党规党纪教育，注重日常监督管理，防止违规违纪问题的发生。附件：关于我省三起违反中央八项规定精神案例通报中共 Y 市纪律检查委员会 2017 年 11 月 25 日第二题：纪委实务材料：网友“廉洁玫瑰”留言：《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定：“预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期，情节较重的，应当取消其预备党员资格。请问，根据该条款，预备党员违纪的，是否只能进行组织处理，不能立案审査？问题：回复网友。要求 300 字以内，10 分。 [参考解析] 本题考察的是考生对纪委业务的熟悉程度，也就是纪委业务的熟练掌握能力。该题中的问题，曾今中纪委网站中的纪委检查业务板块已经给出了明确的答案。

[参考答案]（161 字）党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。根据党章第七条规定，预备党员的义务同正式党员一样，也必须遵守党的纪律。党组织发现预备党员有违纪行为需要追究党纪责任的，可以按照执纪审查相关规定进行立案审查，并依据《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定视情作出“批评教育”、“延长预备期”或者“取消预备党员资格”等处理。 [深度链读及解析] 党员转正后发现预备期违纪如何处理？根据党章第七条规定，预备党员的义务同正式党员一样，必须遵守党的各项纪律。党员转正后发现预备期违纪，党组织可以给以批评教育直至纪律处分。第三题：案例分析（30 分）材料中有工作目标，工作内容及案例。材料大意一一材料 1：调研背景，扶贫监督执纪整治工作结束。材料 2：你是巡察组中的一员，侯主任带你去调研这个工作，你发现扶贫监督执纪整治工作中存在詳众不满意，扶贫资金使用不公开不透明，责任落实不到位，纪检干部不重视不作为、学习不到位，学习笔记少等问題。问题：请你对开展脱贫攻坚中腐政问题专项整治工作提意见。500 字，30 分。 [参考解析] 考察的是考生概括总结材料和分析材料、解决问题的能力。 [参考答案]（497 字）为持续推进到 2020 年全面完成脱贫任务，针对存在的不足，拟提出如下建议：一、压实工作责任。督促各级扶贫、发改、教育、民政、财政、水利、农业、卫计等承担扶贫资金配置监管、项目建设监管责任的职能部门，按照各自职责，围绕突出问题，认真抓好整改，发现党员干部违规违纪问题线索要的，要及时移交纪委处置。二、健全完善制度。一是协调联动制度。加强纪检监察机关与审计、财政、督查巡查、巡视等部门和单位的沟通联系，建立健全脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题线索收集、汇总、移交工作机制。二是重点督办制度。对查处不力、整改不到位的要严肃问责。三是台账管理制度。对问题线索和查处情况实行台账管理，市、县、乡要分级建立执纪监督和执纪审查台账。三、强化监督检查。采取实地走访、暗访检查、交叉互查等多种方式，开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。并充分运用巡视、财政监督检查、专项审计等工作成果，深挖问题线索，逐一梳理排查，对反映的重点问题，建立台账、挂牌督办、限期办结。四、严肃责任追究。对脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题，发现一起、查处一起，形成强大震慑。严格落实《中国共产党问责条例》，敢于动真碰硬，做到失责必问、问责必严。

第四题：大作文写作题（40 分）《中国共产党纪律检査机关监督执纪工作规则(试行)》坚持信任不能代替监督，严格工作程序、有效管控风险点，强化对监督执纪各环节的监督制约。结合监督执纪规则的意义，国情、省情、工作实际，就如何加强落实监督执纪工作规则提出建议，重点就提出建议论述，要求建议全面，切实可行。1000 左右，40 分。 [参考解析] 考察的是考生的政策理论水平和纪委监察业务的理解和实际运用能力。 [参考范文 1]（1188 字）严肃执纪问责，突出严字当头习近平总书记提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。严明党纪，强化问责必须做到“三严”：一是从严考核。奢靡之始，危亡之渐，党风问题关系党的生死存亡。从“三严三实” 专题教育到“两学一做”学习教育，从严治党不断向基层延伸，个别党员领导干部无视党纪、松懈涣散有所收敛，但随之而来不履行或者不正确履行职责等不作为行为在一些领导干部身上蔓延，造成党的领导弱化，党的建设缺失，给党的事业和人民利益造成严重损失。为确保条例落到实处，我们必须进一步完善考核评价机制，量化考核指标，细化评价标准，将考核结果与奖励惩处、干部任免直接挂钩。为此我院进一步完善了目标考核体系，科学设定考核指标，丰富考核形式，让群众作为成为考核者，把民生工程作为检验政绩的重要标准，使想作为、善作为的领导干部得到奖励，让不作为、乱作为的领导干部受到惩戒，取得了明显实效。二是从严监督。习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。要坚持纪委监督与群众监督相结合，党内监督与民主监督相结合、舆论监督和群众监督相结合，不断深化党委权力公开透明运行机制，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，切实发挥广大人民群众的监督作用，构建全方位的监督网络，确保执纪问责落到实处。三是从严问责。治国必先治党，治党务必从严。7 月 1 日，习近平在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字。他指出，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来，让失责必问成为常态。动员千遍不如问责一次。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。任何人都不能心存侥幸，都

不能指望法外施恩，没有免罪的丹书铁券，也没有铁帽子王。要坚持从严问责，使执纪问责成为常态，实现铁腕反腐，无禁区、全覆盖、零容忍。打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。随着《中国共产党问责条例》的实施，执纪问责必将成为常态，政治生态环境必将逐步改善。从严治党擎起朗朗乾坤，风清气正凝聚党心民心。我们的党必将带领全国各族人民实现两个一百年奋斗目标，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的道路上阔步前进，不断取得新的伟大胜利。 [参考范文 2] 推动全面从严治党监督执纪问责要从深处着力习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出，纪委要在全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责。七次全会上，习近平总书记强调，要“不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向和路径。纪委作为党内监督的专门机关和从严管党治党的重要力量，必须忠诚履行职责，继续深化改革、创新机制，以问题为导向，深处着力，精准发力，将监督执纪问责“谋”在深处，落到实处，系统解决全面从严治党面临的新形势和新问题。一、做深监督，坚持整体推进与重点突破有机统一监督是一项复杂的体系工程，既要坚持统筹推进，着力解决好监督标准、监督对象、监督手段等体系问题，形成监督合力，又要聚焦与中心任务关系密切、群众关注度高、社会反映强烈的重点问题，打通监督“最后一公里”。民生、四风、巡察等各类监督手段，都要对准党风廉政建设、脱贫攻坚这一重点，以增强群众获得感为落脚点，统筹内容、人员、节点共同发力。将民生监督作为重中之重，督查、扶贫、民意调查中心等部门协同作战，确保上下一致、同频共振。查纠“四风”要一手抓执纪问责，一手抓宣传教育，督促职能部门从源头上堵塞漏洞，形成越往后越严的监管体系。巡察工作既要有组织部门人员，也要有纪委办案人员，做到巡察过程与结果运用的无缝对接。对巡视发现的工作问题，直接纳入“党建约谈·行动培训”进行约谈；问题线索直接查办；履职不力人员直接调整，避免隔靴搔痒，形成强大震慑。要明确监督对象，压实责任。围绕“人财物” 三个廉政风险核心要素，督促各级各部门将监督的关口深化和前移。紧盯干部，健全完善工作目标机制，做到定目标、定人员、定责任、定时间。看住资金，依托民生监督查询平台，按照“谁主管、谁公开”的原则，督促职能部门将民生资金在互联网上公开，对各职能部门资金拨付、管理、使用开展全过程监督。抓住项目，将廉政风险防范管理要求融入重大工程项目实施，建立廉洁信用体系建设，强化信息化应用，通过“统一门户、统一数据”等手段，加强全州扶贫数据整合，建设“数据仓库”，实现数据共享互通。二、深化执纪，坚持严格规范与突破创新有机统一执纪是纪检监察工作的核心，是纪检监察机关的重要职能，必须要以刚刚出台的《执纪工作规则》为遵循，严格规范执纪审查工作，以新的招式、新的抓手面对新的形势任务。规范执纪审查流程。坚持信任不能代替监督，严格工作程序，有效管控内部流程，强化对监督执纪各环节的监督制约。今年以来，黔西南州出台干部任免职征求“党风廉洁意见回复”标准，杜绝出现“正在核查”的情况，

从刚才 10 名同志的交流发言看，大家都下了功夫、作了深入思考，达到了预期的效果。同时，我们书面印发了 18 家单位负责同志的交流材料，还将中纪委机关 8 名同志的学习体会文章印发大家，供学习和借鉴。结合大家的发言和根据我们平时掌握的情况，感到各级纪检机关在贯彻落实《规则》上还存在一些问题：主要表现在三个方面：一是在《规则》的学习理解上：有的学习领会不够全面准确，还存在片面式解读、教条式理解的问题，特别是对一些条规拿不准、吃不透，一知半解，囫囵吞枣，造成工作中有时心中无数、无处下手。比如说，有的同志片面解读《规则》的立案条件，认为只有严重违纪才立案，对轻处分就不需要立案；再比如，有的同志单纯地认为，《规则》对初核没有时限规定，似乎就可以慢慢来；又比如，《规则》明确在初步核实阶段，可以根据需要采取技术调查等措施，有的同志认为就可以随意使用，忽视了调查措施使用的限定条件，等等，都是学习理解不全面、不扎实造成的。二是在《规则》的贯彻落实上：有的自觉性、主动性不强，坐等上级指导，推一推、动一动，不能依据《规则》，积极主动地开展工作。比如，关于请示报告的问题，各级都有向同级党委和上级纪委请示的内容和义务，但目前我们各级在这方面，做得还不好，还没有成文的规定和做法；再比如，《规则》对重要的调查谈话提出明确的安全要求，我还没看到，哪个单位在做好走读式谈话安全方面，形成了行之有效的措施、规定和制度。在这个问题上，要强化措施，确保安全。又比如，《规则》要求核查组要成立临时党支部，目前我们还没有看到基层有这方面的好做法，等等，需要我们做的事情还很多。市纪委准备利用一天时间，我带领班子成员对《规则》内容进行逐条、逐句、逐字学习、讨论和研究。三是在依据《规则》规范工作上：还有惯性行为，习惯用老办法开展工作，用老套路解决问题。比如，《规则》对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、党纪处分等环节的请示报告有明确规定，但在实际工作中，我们还存在请示不及时、报告不到位的问题。再比如，《规则》对线索处置有明确的时限要求，但有的同志在任务重、线索多的时候，就习惯于把暂时不办的线索放在一边，等有时间再拿出来处置，忽视了线索处置的时效性。还比如，《规则》对调查中发现的问题线索有明确要求，但有的同志对调查中发现新的线索，往往是顺便就调查核实了，没有严格按照核查方案办事，也没有因扩大了调查范围及时请示报告，等等。这些问题，不仅在基层存在，在委局机关同样存在，需要我们对照《规则》，逐条学习，逐条领会，把内容学“透”，把问题查“清”，把工作做“实”。下面，我就进一步抓好《规则》的学习、贯彻和执行，讲三点意见。一、深学细悟，精准把握《规则》《监督执纪工作规则》为纪检机关开展工作提供了指南，是每一名纪检机关和干部必备的看家本领。贯彻落实《规则》，必须深刻理解其核心要义，准确把握其新变化、新要求。第一，在思想认识上，要紧跟中央监督执纪工作的新理念。充分认识到，《规则》是规范纪检监察工作的制度笼子，是对各级纪检干部的纪律约束。充分认识到，纪检机关和干部监督别人首先要管好自己，始终做到自身正、自身净、自身硬，以严格自律增强执纪的底气和自信。充分认识到，学习贯彻和遵守执行《规则》，是实现党对监督执纪工作领导的纪律要求，是确保监督执纪正确方向的制度保障，是纪检机关和干部必须遵守的政治纪律和规矩。第二，在执纪实践上，要准确把握监督执纪方式的新变化。在问题线索管理上，《规则》要求信访部门对信访举报归口受理，分类摘要后移送案件监督管理

部门，严防问题线索处置过程中出现私存截留、通风报信等问题。在立案审查上，要求应当已经掌握部分违纪事实和证据，具备进行审查的条件，并严格履行审批程序；未经批准和办理手续的，不得将被审查人或调查对象带离规定的谈话场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话。在工作时效上，对线索处置、谈话函询、立案审查、案件审理、司法移送等工作环节，都做出了明确时限规定。这些程序、标准是纪检机关正确履职的重要保证。第三，在自身建设上，要强化风险管控严防“灯下黑”。比如，《规则》明确了“一案双查”的 3 种适用情形，列出了纪检干部在执纪审查中的 11 个负面清单，首次规范了纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长的审批权限，审查、审理报告应当集体讨论决定，等等。同时，要求在审查组设立临时党支部、对借调人员实行“一案一借”，严格执行回避制度、保密制度，等等。这些措施规定强化了监督制约，防范了风险。第四，在体制创新上，要健全内控机制从严管理问责。在组织制度上，对执纪监督、执纪审查、案件监督管理、审理等部门职能做出规定，明确市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，着力避免纪检监察室权力过于集中、而又缺乏有效监管的问题。在干部管理上，明晰跑风漏气、干预审查、以案谋私、侵占私分涉案款物等纪律红线，全面落实登记备案制度等，强化了内控措施。在责任追究上，突出对执纪审查安全的要求，把“一案双查”引入对纪检干部执纪违纪行为的处置，督促纪检干部把工作做深做细做实，一旦失职失责就要被追责问责。二、认真践行，自觉运用《规则》《规则》是监督执纪的“程序法”，我们开展监督执纪工作，必须在其规定的职责、程序和权限内行使。一是线索处置要“早”。要做到早受理、早转交、早处置。信访部门要“早” 受理，对信访举报件不积不压，按程序及早移送案管部门。案管部门要“早”转交，抓好问题线索集中排查，及早提出分办意见，按程序转交承办部门。承办部门要“早”处置，按照 4 类方式提出处置意见，可函询可暂存的，一般要函询，尽量减少暂存类线索数量。要严格执行“收到问题线索之日起 30 日内提出问题线索处置方案并履行审批程序”的要求，坚决杜绝瞒案压案、私存线索等问题的发生。二是谈话函询要“细”。谈话函询是线索处置四种方式之一，是“第一种形态”的基本实现形式。当前，有的纪检干部认为，谈话函询没有初核和立案审查重要，在程序上不严格、不规范，有的甚至连“卷”都没有，有这些问题的，必须坚决改正。要认真落实市纪委出台的谈话函询工作《暂行办法》，按照启动和审批权限、适用情形、实施方式和处置方式做好谈话函询，坚决防止搞形式、走过场。同时，要防止所有线索一谈了之、一函了之。上半年，全国运用第一、二种形态占 “四种形态”总量的 90%，我们是 96%；第四种形态全国增长 25.5%、占总量 4.7%，我们第四种形态下降 42.9%、占总量 0.7%。据此分析，我们第一二种形态高于全国 6 个百分点，第四种形态全国在上升、我们在下降，而且第四种形态占总量的比重，我们较全国小的多。这说明我们在运用“四种形态”上，“宽” 字有余、“严”字不足，查办案件的质量还有差距，典型案件、有份量、有影响的案件还相对少。案管室要研究产生这种现象的原因，如果不合理，就要及时指导纠正。三是初步核实要“深”。《规则》对执纪审查工作有严格规定和时限要求。过去，有的同志抱着“初核查不实，立案后再补”的思想，初核的质量和标准不

高。今后，必须严格制定初核方案，履行审批程序，认真开展核查工作，准确地提出处置建议，切实把问题搞清楚，为立案奠定基础，提高成案率。四是立案审查要“严”。要严格执行报告和审批制度，立案呈批报告、审查方案、涉案款物处置等要经过批准，变更外查方案、扩大调查范围等重要事项必须请示报告。要严格执行审查时限，《规则》要求“立案审查一般不超过 90 日，特殊情况经批准可延长 90 日”。过去我们有的一个线索有办一年多的，今后就要按规定时限严格执行。要严格遵守内审外查纪律，坚决防止以案谋私、跑风漏气等问题发生。五是案件审理要“准”。审理是执纪审查的关键一环。要确保审理工作的精准性、公正性，审理部门一方面，要准确认定事实，充分履行审核把关和监督制约职责，对事实不清、证据不足的经批准后退回执纪审查部门重新调查，证据达不到要求的，坚决不予认定；另一方面，要准确定性量纪，综合考虑是否存在严重违反政治纪律问题、违纪事实和性质、造成的后果和影响等多方面因素，确保案件处理的政治效果、纪律效果和社会效果。三、提高站位，带头遵守《规则》《规则》是纪检机关自我监督的制度利器，是规范监督执纪行为的根本遵循。各级纪检机关和干部，尤其是主要负责人要带头遵守、自觉执行，确保铁规发力、禁令生威。一要强化检查分析。《规则》是监督执纪的标尺和准绳。各级纪检干部要对照《规则》要求，认真梳理查找自身在思想观念、工作作风、纪律要求、能力素质等方面的问题，结合工作认真整改提高。要坚持问题导向，对照《规则》规定，认真梳理监督执纪中的风险点和薄弱环节，健全制度机制，细化工作流程，不断提高监督执纪工作水平。二要强化监督管理。各级纪检机关和领导干部，要认真落实主体责任和“一岗双责”，要从严管班子、带队伍，重点管好室主任，规范审查组组长权限，督促纪检干部严格执行回避、保密、说情干预登记备案、从业限制、办案安全等纪律要求。各级干部监督室要主动发现问题线索，对纪检干部不担当、不负责，以案谋私、说情抹案、泄漏案情的，严查快办、绝不姑息。三要强化考核问责。考核问责是推动《规则》落实的有效手段，要把《规则》落实情况作为双月讲评、季度点评、年度考核的重要内容。要加强对《规则》落实情况的监督检查，对问题严重的，开展“一案双查”，既追究直接责任，也追究相关领导的责任。同时，希望大家不断强化《规则》意识，养成按《规则》办事的良好习惯，不断提高运用把握《规则》的能力和水平，确保我市监督执纪工作始终走在全省前列。

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